เรื่อง รายงานสถานะความก้าวหน้าการดำเนินโครงการภายใต้งบกลาง รายการค่าใช้จ่ายในการเยียวยา ฟื้นฟู และป้องกัน
ความเสียหายจากอุทกภัยอย่างบูรณาการ
คณะรัฐมนตรีรับทราบรายงานสถานะความก้าวหน้าการดำเนินการตามโครงการภายใต้งบกลาง รายการค่าใช้จ่ายในการเยียวยา ฟื้นฟู และป้องกันความเสียหายจากอุทกภัยอย่างบูรณาการ วงเงิน 120,000 ล้านบาท และให้รัฐมนตรี ส่วนราชการ และรัฐวิสาหกิจเร่งรัดดำเนินการในส่วนที่เกี่ยวข้อง ตามที่สำนักงบประมาณและกรมบัญชีกลางเสนอ ดังนี้
1. การจัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2555 งบกลาง รายการค่าใช้จ่ายในการเยียวยา ฟื้นฟู และป้องกันความเสียหายจากอุทกภัยอย่างบูรณาการ ให้ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจ จำนวน 64 หน่วยงาน เป็นเงิน 115,149.973 ล้านบาท ไม่มีการจัดสรรเพิ่มเติมจากที่ได้รายงานในการประชุมคณะรัฐมนตรีในวันอังคารที่ 20 มีนาคม 2555 โดยมีรายละเอียด ดังนี้
1.1 แผนการปฏิบัติงานและแผนการใช้จ่ายสะสม ณ เดือนมีนาคม 2555 เป็นเงิน 56,262.057 ล้านบาท เปรียบเทียบกับแผนฯ ณ เดือนกุมภาพันธ์ 2555 เป็นเงิน 41,783.037 ล้านบาท เพิ่มขึ้น 14,479.019 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 34.65
1.2 ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจได้ดำเนินการแล้วมีการเบิกจ่ายสะสม ณ วันที่ 23 มีนาคม 2555 เป็นเงิน 39,694.906 ล้านบาท เปรียบเทียบกับผลการเบิกจ่าย ณ วันที่ 9 มีนาคม 2555 เป็นเงิน 37,212.290 ล้านบาท เพิ่มขึ้น 2,482.616 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 6.67
1.3 ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจลงนามในสัญญาแล้ว เป็นเงิน 49,511.421 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 43.00 ของวงเงินจัดสรร และยังไม่ลงนามในสัญญา เป็นเงิน 65,638.552 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 57.00 ของวงเงินจัดสรร
2. สถานะการเบิกจ่าย จำแนกออกเป็น 3 กลุ่มดังนี้
2.1 ส่วนราชการและรัฐวิสากิจที่ยังไม่เบิกจ่าย
2.1.1 ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจที่ยังไม่เบิกจ่ายเนื่องจากยังไม่ถึงกำหนดการใช้จ่ายตามแผนฯ จำนวน 13 หน่วยงาน วงเงินจัดสรร 10,381.181 ล้านบาท มีการลงนามในสัญญาแล้ว 3 หน่วยงาน เป็นเงิน 207.236 ล้านบาท สำหรับส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจที่เหลืออีกจำนวน 10 หน่วยงาน ส่วนใหญ่อยู่ระหว่างดำเนินการจัดซื้อจัดจ้าง รวมทั้งมีการลงนามในสัญญาแล้วบางส่วนแต่อยู่ระหว่างการบันทึกข้อมูลการลงนามในสัญญา(PO)ในระบบ GFMIS
2.1.2 ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจที่ถึงกำหนดการใช้จ่ายตามแผนฯ แล้ว แต่ยังไม่มีการเบิกจ่าย จำนวน 10 หน่วยงาน วงเงินจัดสรร 3,039.351 ล้านบาท เนื่องจากอยู่ระหว่างขั้นตอนการจัดซื้อจัดจ้าง ทั้งนี้ มีการลงนามในสัญญาแล้ว จำนวน 1 หน่วยงาน เป็นเงิน 3.698 ล้านบาท
2.2 ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจที่มีการเบิกจ่ายสะสมต่ำกว่าร้อยละ 80 เมื่อเปรียบเทียบกับแผนการใช้จ่ายสะสม
2.2.1 ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจที่มีการเบิกจ่ายสะสมต่ำกว่าร้อยละ 30 เมื่อเปรียบเทียบกับแผนฯ จำนวน 16 หน่วยงาน ซึ่งได้รับวงเงินจัดสรรทั้งสิ้น 52,354.237 ล้านบาท มีการลงนามในสัญญาแล้วจำนวน 16 หน่วยงาน เป็นเงิน 10,234.095 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 19.55 ของวงเงินจัดสรรทั้งสิ้น ในการนี้มีผลการเบิกจ่ายเป็นเงิน 1,706.417 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 11.29 ของแผนการใช้จ่ายสะสม ซึ่งมีทั้งโครงการที่อยู่ในขั้นตอนการจัดซื้อจัดจ้าง และบางส่วนได้ลงนามในสัญญาแล้ว ทั้งนี้ ส่วนใหญ่เป็นโครงการระยะสั้น และงานดำเนินการเอง โดยจะเบิกจ่ายเมื่องานแล้วเสร็จ
2.2.2 ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจที่มีการเบิกจ่ายสะสมระหว่างร้อยละ 30 ถึง 50 เมื่อเปรียบเทียบกับแผนฯ จำนวน 4 หน่วยงาน ซึ่งได้รับวงเงินจัดสรรทั้งสิ้น 3,267.217 ล้านบาท มีการลงนามในสัญญาแล้วจำนวน 4 หน่วยงาน เป็นเงิน 1,082.743 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 33.14 ของวงเงินจัดสรรทั้งสิ้น
ในการนี้มีผลการเบิกจ่ายเป็นเงิน 748.114 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 37.96 ของแผนการใช้จ่ายสะสม ซึ่งส่วนใหญ่อยู่ระหว่างดำเนินงานตามงวดงาน บางส่วนอยู่ระหว่างขั้นตอนการจัดซื้อจัดจ้าง บางส่วนเป็นงานดำเนินการเอง ซึ่งมีการเบิกจ่ายบางส่วนแล้ว
2.2.3 ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจที่มีการเบิกจ่ายสะสมระหว่างร้อยละ 50 ถึง 80 เมื่อเปรียบเทียบกับแผน ฯ จำนวน 8 หน่วยงาน ซึ่งได้รับวงเงินจัดสรรทั้งสิ้น 7,149.536 ล้านบาท มีการลงนามในสัญญาแล้วจำนวน 8 หน่วยงาน เป็นเงิน 1,798.539 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 25.16 ของวงเงินจัดสรรทั้งสิ้น
ในการนี้มีผลการเบิกจ่ายเป็นเงิน 1,385.002 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 65.86 ของแผนการใช้จ่ายสะสม ซึ่งโครงการส่วนใหญ่ลงนามในสัญญาเรียบร้อยแล้ว แต่ยังไม่ได้บันทึกข้อมูลการลงนามในสัญญา (PO) ในระบบ GFMIS โดยอยู่ระหว่างดำเนินงานตามงวดงานและเบิกจ่ายบางส่วนแล้ว
2.3 ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจที่มีการเบิกจ่ายสะสมสูงกว่าร้อยละ 80 เมื่อเปรียบเทียบกับแผนฯ จำนวน 13 หน่วยงาน ซึ่งได้รับวงเงินจัดสรรทั้งสิ้น 38,958.452 ล้านบาท มีการลงนามในสัญญาแล้วจำนวน 13 หน่วยงาน เป็นเงิน 36,185.111 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 92.88 ของวงเงินจัดสรรทั้งสิ้น
ในการนี้มีผลการเบิกจ่ายเป็นเงิน 35,855.373 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 98.43 ของแผนการใช้จ่ายสะสม สำหรับส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจในกลุ่มนี้ คาดว่าจะสามารถดำเนินการแล้วเสร็จภายในระยะเวลาที่กำหนด
3. ข้อเสนอ
3.1 กรณีที่ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจที่ยังมิได้ดำเนินการหรือยังมิได้เบิกจ่ายหรือเบิกจ่ายล่าช้ากว่าแผนฯ ขอให้รัฐมนตรีเจ้าสังกัดเร่งรัดส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจดำเนินการจัดซื้อจัดจ้าง / ลงนามในสัญญา หรือปรับแผนการปฏิบัติงานและแผนการใช้จ่ายงบประมาณ ภายในวันที่ 30 มีนาคม 2555 ตามนัยมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 20 มีนาคม 2555 เพื่อให้สามารถดำเนินการได้บรรลุตามวัตถุประสงค์ของการใช้จ่ายงบประมาณเพื่อการเยียวยา ฟื้นฟู และป้องกันความเสียหายจากอุทกภัยได้อย่างเหมาะสม
3.2 กรณีที่ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจที่ลงนามในสัญญาแล้ว และมีวงเงินจัดซื้อจัดจ้างหรือวงเงินดำเนินการเองต่ำกว่าวงเงินที่ได้รับการจัดสรร ขอให้ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจดำเนินการจัดสรรงบประมาณคืนสำนักงบประมาณโดยด่วนภายใน 15 วันหลังจากทราบผลการจัดซื้อจัดจ้างหรือวงเงินดำเนินการเองตามนัยมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 20 มีนาคม 2555
3.3 หากส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจยังไม่ได้ดำเนินการจัดซื้อจัดจ้างในขั้นตอนการประกาศประกวดราคา หรือกรณีดำเนินการเองที่ยังไม่ได้เริ่มปฏิบัติตามแผนฯ ภายในวันที่ 30 เมษายน 2555 ให้สำนักงบประมาณและสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติร่วมกันพิจารณาความเหมาะสมและความจำเป็นในการดำเนินการโครงการอีกครั้ง หากเป็นโครงการที่อยู่ภายใต้วัตถุประสงค์ของแผนงานตามพระราชกำหนดให้อำนาจกระทรวงการคลังกู้เงินเพื่อการวางระบบบริหารจัดการน้ำและสร้างอนาคตประเทศ พ.ศ. 2555 ก็ให้แจ้งส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจให้นำเสนอโครงการดังกล่าวต่อคณะกรรมการบริหารจัดการน้ำและอุทกภัย (กบอ.) เพื่อพิจารณาใช้จ่ายจากเงินกู้ดังกล่าวต่อไป
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี นางสาวยิ่งลักษณ์ ชินวัตร (นายกรัฐมนตรี) วันที่ 29 มีนาคม 2555--จบ--