คณะรัฐมนตรีเห็นชอบและรับทราบมติคณะกรรมการนโยบายพลังงานแห่งชาติ (กพช.) ครั้งที่ 3/2555 (ครั้งที่ 142) เมื่อวันที่ 8 มิถุนายน 2555 ตามที่กระทรวงพลังงาน (พน.) เสนอดังนี้
สาระสำคัญของเรื่อง
พน. รายงานว่า กพช. ได้มีการประชุม ครั้งที่ 3/2555 (ครั้งที่ 142) เมื่อวันที่ 8 มิถุนายน 2555 มีมติในเรื่องต่าง ๆ ที่เห็นสมควรนำเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณา 2 เรื่อง และรับทราบ 2 เรื่อง สรุปสาระสำคัญได้ ดังนี้
1. เรื่องเพื่อพิจารณา
1.1 แผนพัฒนากำลังผลิตไฟฟ้าของประเทศไทย พ.ศ. 2555-2573 ฉบับปรับปรุงครั้งที่ 3 (PDP 2010 ฉบับปรับปรุงครั้งที่ 3)
1.1.1 เห็นชอบแผนพัฒนากำลังผลิตไฟฟ้าของประเทศไทย พ.ศ. 2553-2573 ฉบับปรับปรุงครั้งที่ 3 (PDP 2010 ฉบับปรับปรุงครั้งที่ 3)
1.1.2 เห็นชอบให้ พน. ดำเนินการให้มีการก่อสร้างโรงไฟฟ้าใหม่ในพื้นที่โรงไฟฟ้าขนอมตามที่บริษัท EGCO เสนอ และพิจารณาวางกรอบการเจรจารับซื้อไฟฟ้าโดยคำนึงถึง
(1) ระยะเวลาการดำเนินโครงการ
(2) ราคาค่าไฟฟ้าที่เหมาะสมและเป็นธรรมจากที่สามารถประหยัดได้จากการใช้ประโยชน์จากโครงสร้างพื้นฐานที่มีอยู่แล้ว เช่น ระบบสายส่งไฟฟ้าและท่อส่งก๊าซธรรมชาติ และ
(3) ผลกระทบสิ่งแวดล้อมและความพร้อมด้านมวลชนสัมพันธ์และการยอมรับของประชาชนรอบพื้นที่ตั้งโรงไฟฟ้า พร้อมทั้งพิจารณากรอบปริมาณการรับซื้อไฟฟ้าจาก IPP และ SPP รอบใหม่ให้เป็นไปอย่างเหมาะสมและสอดคล้องกับระยะเวลาตามแผน PDP 2010 ฉบับปรับปรุงครั้งที่ 3
1.1.3 เห็นชอบให้คณะกรรมการกำกับกิจการพลังงานดำเนินการออกระเบียบและหลักเกณฑ์ในการจัดหาไฟฟ้าและออกประกาศเชิญชวนต่อไป รวมทั้งเสนอผลเจรจาและผลการคัดเลือกต่อรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงานเพื่อพิจารณาให้ความเห็นชอบก่อนให้การไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย (กฟผ.) ดำเนินการลงนามในสัญญาซื้อขายไฟฟ้ากับผู้ยื่นข้อเสนอ
1.1.4 เห็นชอบให้บริษัท ปตท. จำกัด (มหาชน) จัดทำร่างแผนการจัดหาก๊าซธรรมชาติให้สอดคล้องกับ แผน PDP 2010 ฉบับปรับปรุงครั้งที่ 3 และนำเสนอ กพช. พิจารณาให้ความเห็นชอบต่อไป
1.2 ร่างสัญญาซื้อขายไฟฟ้าโครงการเซเปียน-เซน้ำน้อย
1.2.1 เห็นชอบร่างสัญญาซื้อขายไฟฟ้าโครงการเซเปียน-เซน้ำน้อย
1.2.2 มอบหมายให้ กฟผ. ลงนามในสัญญาซื้อขายไฟฟ้าโครงการเซเปียน-เซน้ำน้อยกับผู้พัฒนาโครงการต่อไป เมื่อร่างสัญญาฯ ได้ผ่านการตรวจพิจารณาจากสำนักงานอัยการสูงสุด ทั้งนี้ หากจำเป็นต้องมีการปรับกำหนดเวลาของแผนงาน (Milestone) ที่เกี่ยวข้องกับกำหนดการจ่ายไฟฟ้าเชิงพาณิชย์ในช่วงก่อนที่จะลงนามสัญญาซื้อขายไฟฟ้า เพื่อให้เหมาะสมกับช่วงเวลาในการกักเก็บน้ำและการทดสอบโรงไฟฟ้า รวมถึงการแก้ไขร่างสัญญาฯ ที่ไม่กระทบต่ออัตราค่าไฟฟ้าที่ระบุไว้ในร่างสัญญาฯ และ/หรือเงื่อนไขสำคัญให้อยู่ในอำนาจการพิจารณาของคณะกรรมการ กฟผ. ในการพิจารณาแก้ไข โดยไม่ต้องนำกลับมาเสนอขอความเห็นชอบจาก กพช. อีก
1.2.3 เห็นชอบให้สัญญาซื้อขายไฟฟ้าโครงการเซเปียน-เซน้ำน้อย ใช้เงื่อนไขการระงับข้อพิพาทโดยวิธีอนุญาโตตุลาการโดยที่คณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 28 กรกฎาคม 2552 ได้มีมติเกี่ยวกับสัญญาทุกประเภทที่หน่วยงานของรัฐทำกับเอกชนในไทยหรือต่างประเทศ ไม่ว่าจะเป็นสัญญาทางการปกครองหรือไม่ ไม่ควรเขียนผูกมัดในสัญญาให้มอบข้อพิพาทให้คณะอนุญาโตตุลาการเป็นผู้ชี้ขาด แต่หากมีปัญหาหรือความจำเป็นหรือเป็นข้อเรียกร้องของคู่สัญญาอีกฝ่ายที่มิอาจหลีกเลี่ยงได้ ให้เสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาอนุมัติเป็นราย ๆ ไป ทั้งนี้ในสัญญาซื้อขายไฟฟ้าโครงการเซเปียน-เซน้ำน้อย กฟผ. และ Xe-Pian Xe-Namnoy Power Company Limited ได้ใช้วิธีการระงับข้อพิพาทโดยอนุญาโตตุลาการ พน. จึงเสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาอนุมัติ
2. เรื่องเพื่อทราบ
2.1 แนวทางการสำรองน้ำมันเชื้อเพลิงทางยุทธศาสตร์ของประเทศ
2.1.1 รับทราบเหตุผล ความจำเป็นและแนวทางการสำรองน้ำมันเชื้อเพลิงทางยุทธศาสตร์ของประเทศในเบื้องต้น
2.1.2 เห็นชอบในหลักการให้มีการสำรองน้ำมันเชื้อเพลิงทางยุทธศาสตร์ของประเทศ และมอบหมายให้ พน. ดำเนินการศึกษาในรายละเอียดเพื่อจัดตั้งการสำรองน้ำมันเชื้อเพลิงทางยุทธศาสตร์ของประเทศต่อไป
2.2 หลักเกณฑ์การคำนวณผลตอบแทนการลงทุน LPG Facility
2.2.1 เห็นชอบหลักเกณฑ์การคำนวณผลตอบแทนการลงทุน LPG Facility ระยะที่ 2 ดังนี้
องค์ประกอบ เกณฑ์การคำนวณ เหตุผล
1. ผลตอบแทน เท่ากับต้นทุนถัวเฉลี่ยของ ปตท. ต้องดำเนินงานตาม
การลงทุน เงินทุนของ ปตท. (PTT ระบบบริหารจัดการเพื่อ
WACC) และดำรงการ สร้างมูลค่าเชิง
จัดลำดับความน่าเชื่อถือให้ เศรษฐศาสตร์ตามที่
เท่ากับปัจจุบันและไม่ต่ำ กระทรวงการคลัง
กว่าของประเทศ กำหนดให้รัฐวิสาหกิจต้อง
ปฏิบัติตาม (ปี 2555) โดยมี
เกณฑ์วัดกำหนดให้ ปตท.
ต้องมีผลตอบแทนการ
ลงทุนมากกว่าต้นทุนถัว
เฉลี่ยของเงินทุน
2. เงินลงทุนรวม ตามที่จ่ายจริง เป็นค่าใช้จ่ายตามจริง
3. ระยะเวลา 40 ปี นับตั้งแต่วันเริ่ม เทียบกับอายุโครงการ
โครงการ ดำเนินการเชิงพาณิชย์ LNG Terminal
4. ค่าใช้จ่าย ค่าบริการส่วนของต้นทุน - มอบให้ กบง. พิจารณา
ดำเนินงาน คงที่ (Demand Charge : อัตราที่เหมาะสมต่อไป
- ค่าบริหาร/ค่า Td) - เป็นค่าใช้จ่ายตามจริง
บำรุงรักษา - คิดเป็นร้อยละของเงิน - เพื่อให้เกิดประสิทธิภาพ
- ค่าประกันภัย ลงทุนที่จ่ายจริง ในการดำเนินงานสูงสุด
- อัตราเงินเฟ้อ - ตามค่าเบี้ยประกันภัยที่ - เป็นค่าใช้จ่ายตามจริง
จ่ายจริง
- ดัชนีราคาผู้บริโภค (CPI)
ณ ปีที่เริ่มดำเนินการเชิง
พาณิชย์หักด้วย Efficiency
Factor โดยจะต้องไม่
มากกว่าดัชนีราคาผู้บริโภค
ค่าบริการส่วนของต้นทุนผันแปร
(Commodity Charge: Tc)
- ใช้ตามค่าสาธารณูปโภคที่เกิดขึ้นจริง
5. ปริมาณ LPG ปริมาณตามจริงของ LPG เพื่อให้สอดคล้องกับ
ที่ผ่านแต่ละคลัง ปริมาณการใช้งานจริงของ
แต่ละคลัง
6. ค่าเสื่อมราคา ตามอายุโครงการ แบบ เป็นวิธีการคิดตามหลัก
เส้นตรงนับตั้งแต่วันที่เริ่ม สากล
ให้บริการ
7. ภาษี อัตราภาษีที่เกิดขึ้นจริง เป็นค่าใช้จ่ายตามจริง
2.2.2 มอบหมายให้คณะกรรมการบริหารนโยบายพลังงาน (กบง.) พิจารณากำหนดอัตราผลตอบแทนลงทุน LPG Facility ตามหลักเกณฑ์ที่ กพช. เห็นชอบตามข้อ 2.2.1 และวิธีการจ่ายผลตอบแทนการลงทุนต่อไป
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี นางสาวยิ่งลักษณ์ ชินวัตร (นายกรัฐมนตรี) วันที่ 19 มิถุนายน 2555--จบ--