ผลการดำเนินงานตามแผนปฏิบัติการและงบประมาณ ระยะ 3 ปี (พ.ศ.2553 - 2555)

การป้องกันและให้ความช่วยเหลือผู้ประสบภัยจากอุทกภัย วาตภัย และโคลนถล่ม (ระยะ 5 ปี)

ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2555

คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบผลการดำเนินงานตามแผนปฏิบัติการและงบประมาณ ระยะ 3 ปี (พ.ศ.2553 - 2555) ภายใต้แผนแม่บทการป้องกันและให้ความช่วยเหลือผู้ประสบภัยจากอุทกภัย วาตภัย และโคลนถล่ม (ระยะ 5 ปี) ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2555 ตามที่กระทรวงมหาดไทย (มท.) เสนอ ดังนี้

สาระสำคัญของเรื่อง

1. มท. รายงานว่า กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย ได้แจ้งหน่วยงานที่ร่วมบูรณาการตามแผนปฏิบัติการและงบประมาณระยะ 3 ปี (พ.ศ.2553 - 2555) ภายใต้แผนแม่บทการป้องกันและให้ความช่วยเหลือผู้ประสบภัยจากอุทกภัย วาตภัย และโคลนถล่ม (ระยะ 5 ปี) จำนวน 30 หน่วยงาน ให้รายงานผลการดำเนินงานตามแผนปฏิบัติการและงบประมาณภายใต้แผนแม่บทดังกล่าว ให้กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยทราบ โดยมีผลการดำเนินงานตามแผนปฏิบัติการและงบประมาณ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ.2555 สรุปได้ดังนี้

1.1 แผนปฏิบัติการและงบประมาณ ระยะ 3 ปี (พ.ศ.2553 - 2555) ภายใต้แผนแม่บทการป้องกันและให้ความช่วยเหลือผู้ประสบภัยจากอุทกภัย วาตภัย และโคลนถล่ม (ระยะ 5 ปี) ประกอบด้วยแผนงาน/โครงการที่ต้องดำเนินงานในปีงบประมาณ พ.ศ.2555 จำนวน 92 แผนงาน/โครงการ งบประมาณทั้งสิ้น 12,807.6116 ล้านบาท โดยมีหน่วยงานร่วมบูรณาการทั้งสิ้น 30 หน่วยงาน

1.2 หน่วยงานที่ร่วมบูรณาการตามข้อ 1.1 ได้แจ้งผลการดำเนินงานตามแผนปฏิบัติการและงบประมาณระยะ 3 ปี (พ.ศ.2553-2555) ภายใต้แผนแม่บทการป้องกันและให้ความช่วยเหลือผู้ประสบภัย จากอุทกภัย วาตภัย และโคลนถล่ม (ระยะ 5 ปี) ประจำปีงบประมาณ พ.ศ.2555 ให้กรมป้องกันและบรรเทา สาธารณภัย ทราบจำนวน 23 หน่วยงาน โดยได้รับงบประมาณเพื่อดำเนินการ จำนวน 32 โครงการ เป็นเงิน 34,491.8188 ล้านบาท ตามข้อ 1 รายละเอียด ดังนี้

                                            จำนวน                งบประมาณ                 ร้อยละ
           ยุทธศาสตร์                     แผนงาน/โครงการ           (ล้านบาท)             ของงบประมาณ
                                     ที่ตั้งไว้       ที่ได้รับ      ที่ตั้งไว้          ที่ได้รับ          ที่ตั้งไว้
1 ด้านการเตรียมการป้องกันและลดผลกระทบ      44          13    6,765.1035       546.1808         8.0
2 ด้านการเตรียมพร้อมรับภัย                  17           8      438.0050       158.0216        36.0
3 ด้านการจัดการภัยในภาวะฉุกเฉิน             12           2      660.6050       394.0000        59.6
4 ด้านการจัดการหลังเกิดภัย                  19           9    4,943.8981  33,393.616038      675.45
          รวม                          92          32 12,807.6116      34,491.8188           -

1.3 การดำเนินงานของหน่วยงานที่ร่วมบูรณาการตามข้อ 2 กรณีไม่ได้รับการจัดสรรงบประมาณประจำปีงบประมาณ พ.ศ.2555 สรุปดังนี้

1.3.1 ยกเลิกหรือปรับเปลี่ยนแผนงาน/โครงการ ให้ทันต่อสถานการณ์ จำนวน 4 โครงการ งบประมาณ 365.4000 ล้านบาท

1.3.2 ใช้งบประมาณอื่น (งบจังหวัด/งบกลาง) และไม่ระบุแหล่งงบประมาณ จำนวน 2 โครงการ

1.4 จากการรายงานผลการดำเนินการดังกล่าวกรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยได้ตั้งข้อสังเกตเพื่อใช้ในการบริหารจัดการอุทกภัยอย่างมีประสิทธิภาพ ดังนี้

1.4.1 ยุทธศาสตร์ที่ 4 ด้านการจัดการหลังเกิดภัย หน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้รับงบประมาณเกินกว่าที่ตั้งไว้เป็นจำนวนมากเนื่องจากเกิดมหาอุทกภัยในปี พ.ศ. 2554 ซึ่งสร้างความเสียหายทางเศรษฐกิจและสังคมอย่างมหาศาล หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจึงได้รับงบประมาณจากรัฐบาลเพื่อนำไปดำเนินการฟื้นฟู ซ่อมแซม เช่น การซ่อมสร้างเส้นทางคมนาคม สะพาน ระบบไฟฟ้า ซ่อมแซมฝาย อ่างเก็บน้ำ ประตูน้ำ รวมถึงการฟื้นฟูด้านจิตใจ และการสร้างอาชีพแก่ผู้ประสบภัย เป็นต้น

1.4.2 จากข้อมูลที่ปรากฏพบว่ารัฐบาลได้ใช้งบประมาณในการจัดการหลังเกิดภัยสูงกว่างบประมาณในด้านการป้องกันและการเตรียมความพร้อมถึงร้อยละ 97.97 ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงความจำเป็น ในการป้องกันและเตรียมความพร้อมเพื่อลดความเสี่ยงซึ่งจะมีผลทำให้ลดค่าใช้จ่ายในการฟื้นฟูได้เป็นจำนวนมาก

1.4.3 จากการวิจัยการลดความเสี่ยงจากภัยพิบัติโดยสำนักงานโครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติ (UNDP) พบว่าหากลงทุนในการป้องกันภัยพิบัติ 1 บาท จะสามารถลดความเสียหายจากภัยพิบัติได้ถึง 8 บาท ดังนั้นหากลงทุนในเรื่องการป้องกันและการเตรียมความพร้อมจากภัยพิบัติจะไม่จำเป็นต้องใช้งบประมาณจำนวนมากในด้านการจัดการหลังเกิดภัย ซึ่งแนวทางดังกล่าวนับเป็นการจัดการภัยพิบัติอย่างยั่งยืนของประเทศต่อไป

2. มาตรการรองรับยุทธศาสตร์การป้องกันและให้ความช่วยเหลือผู้ประสบภัยจากอุทกภัย วาตภัย และโคลนถล่ม

มาตรการของแผนปฏิบัติการและงบประมาณ ระยะ 3 ปี (พ.ศ. 2553 — 2555) ภายใต้แผนแม่บทการป้องกันและให้ความช่วยเหลือผู้ประสบภัย จากอุทกภัย วาตภัย และโคลนถล่ม (ระยะ 5 ปี) ทั้ง 4 ยุทธศาสตร์ 22 มาตรการ งบประมาณทั้งสิ้น 33,067.6941 ล้านบาท ดังนี้

2.1 ยุทธศาสตร์ที่ 1 การเตรียมการป้องกันและลดผลกระทบ มี 10 มาตรการ งบประมาณรวม 15,579.9833 ล้านบาท

2.2 ยุทธศาสตร์ที่ 2 การเตรียมพร้อมรับภัย มี 5 มาตรการ งบประมาณรวม 1,390.2609 ล้านบาท

2.3 ยุทธศาสตร์ที่ 3 การจัดการภัยในภาวะฉุกเฉิน มี 3 มาตรการ งบประมาณรวม 1,791.9800 ล้านบาท

2.4 ยุทธศาสตร์ที่ 4 การจัดการหลังเกิดภัย มี 4 มาตรการ งบประมาณรวม 14,305.4699 ล้านบาท

3. สรุปยุทธศาสตร์แผนปฏิบัติการและงบประมาณ ระยะ 3 ปี (พ.ศ. 2553-2555) ภายใต้แผนแม่บทการป้องกันและให้ความช่วยเหลือผู้ประสบภัยจากอุทกภัย วาตภัย และโคลนถล่ม (ระยะ 5 ปี) ดังนี้

         ยุทธศาสตร์                                     ปีงบประมาณ (ล้านบาท)
                                      2553          2554         2555           รวม
1. ด้านการเตรียมการ                  3042.9657     5771.9141     6765.1035     15579.9833
   ป้องกันและลดผลกระทบ
2. ด้านการเตรียมพร้อมรับภัย              514.6059      437.6500      438.0050      1390.2609
3. ด้านการจัดการภัยในภาวะฉุกเฉิน         517.0700      614.3050      660.6050      1791.9800
4. ด้านการจัดการหลังเกิดภัย             4237.9949     5123.5769     4943.8981     14305.4699
       รวม                         8312.6365    11947.4460    12807.6116     33067.6941

--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี นางสาวยิ่งลักษณ์ ชินวัตร (นายกรัฐมนตรี) วันที่ 29 มกราคม 2556--จบ--

---