ทำเนียบรัฐบาล--19 พ.ค.--บิสนิวส์
คณะรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบตามที่กระทรวงคมนาคมเสนอ การปรับแผนพัฒนาเพื่อเพิ่มขีดความสามารถของท่าอากาศยานกรุงเทพใหม่ เป็นวงเงินทั้งสิ้น 6,308.46 ล้านบาท ระยะเวลาดำเนินการปี 2540 - 2543 ดำเนินการด้วยวิธีออกแบบควบคู่ไปกับการก่อสร้าง ทั้งนี้ หน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้แก่ สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเห็นด้วยในหลักการแต่ขอให้ปรับวงเงินลดลง และสำนักงานคณะกรรมการจัดระบบการจราจรทางบกมีข้อสังเกตเพิ่มเติมในประเด็นที่สำคัญที่กระทรวงคมนาคมต้องรับไว้พิจารณาดำเนินการด้วย โดยการปรับแผนพัฒนาเพื่อเพิ่มขีดความสามารถของท่าอากาศยานกรุงเทพ (ดอนเมือง) ได้คำนึงถึงความเหมาะสมของการลงทุนในสภาพเศรษฐกิจปัจจุบัน และรักษาสถานภาพความเป็นศูนย์กลางการขนส่งทางอากาศ (HUB) ในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ซึ่งสรุปสาระสำคัญของแผนพัฒนาที่ปรับแล้ว ได้ดังนี้
1. ระยะเวลาดำเนินงาน ดำเนินการระหว่างปี 2540 - 2543 โดยวิธีออกแบบควบคู่ไปกับการก่อสร้าง วงเงินลงทุนทั้งสิ้น 6,308.46 ล้านบาท
ปี 2541 688.01 ล้านบาท
ปี 2542 4,310.02 ล้านบาท
ปี 2543 1,310.43 ล้านบาท
2. แนวทางการดำเนินงาน ดำเนินงานตามแผนพัฒนา โดยเพิ่มขีดความสามารถของท่าอากาศยานกรุงเทพให้สามารถรองรับบริการได้ถึงประมาณปี 2546 ประกอบด้วย
- งานด้าน Airside เพื่อให้ท่าอากาศยานกรุงเทพสามารถรักษามาตรฐานให้เป็นไปตามข้อกำหนดขององค์การการบินพลเรือนระหว่างประเทศ (ICAO) ซึ่งเป็นเรื่องที่เกี่ยวกับความปลอดภัยของการให้บริการ
- งานด้าน Landside ซึ่งมีงานระบบจราจร เพื่อให้การจราจรภายในท่าอากาศยานกรุงเทพเป็นไปอย่างสะดวกคล่องตัว ในขณะเดียวกันสามารถแก้ปัญหาการจราจรบนถนนวิภาวดีรังสิตได้อีกด้วย
- งานขยายอาคารผู้โดยสารภายในประเทศ เพื่อให้สามารถรองรับปริมาณผู้โดยสารที่เพิ่มขึ้นได้ เนื่องจากขีดความสามารถในการให้บริการปัจจุบัน คาดว่าจะรับได้ถึงปี 2543 และเมื่อโครงการนี้แล้วเสร็จ ท่าอากาศยานกรุงเทพจะสามารถรองรับบริการได้ถึงประมาณปี 2546
3. โครงการต่าง ๆ ตามแผนพัฒนา แผนพัฒนาประกอบด้วยโครงการจำนวน 25 โครงการ แบ่งตามกลุ่มงาน และลักษณะของงานได้ ดังนี้
- กลุ่มโครงการปรับปรุงพื้นที่ทางขับ และลานจอด จำนวน 4 โครงการ
- กลุ่มโครงการก่อสร้างและปรับปรุงระบบถนน และระบบขนส่ง จำนวน 4 โครงการ
- กลุ่มโครงการก่อสร้างปรับปรุงอาคาร จำนวน 8 โครงการ
- กลุ่มโครงการปรับปรุงอุปกรณ์ และสิ่งอำนวยความสะดวก จำนวน 9 โครงการ
- ออกแบบควบคุมงาน และศึกษาผลกระทบสิ่งแวดล้อม
นอกจากนี้ คณะรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบตามมติของที่ประชุมผู้แทนกระทรวงคมนาคม สำนักงบประมาณ สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ และสำนักงานคณะกรรมการจัดระบบการจราจรทางบก ที่ประชุมร่วมกันเพื่อหาข้อยุติ กรณีที่สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ และสำนักงานคณะกรรมการจัดระบบการจราจรทางบกมีความเห็นขัดแย้งกัน ซึ่งที่ประชุมมีมติ ดังนี้
1. การปรับแผนพัฒนาฯ ที่ประชุมเห็นชอบในหลักการให้ ทอท. ดำเนินการปรับแผนพัฒนาเพื่อเพิ่มขีดความสามารถของ ทอท. ได้ โดยให้ดำเนินโครงการต่าง ๆ ภายในวงเงินที่ปรับลดตามความเห็นของสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ดังนี้
1.1 โครงการที่เห็นควรให้ดำเนินการตามข้อเสนอของ ทอท. เพื่อรักษามาตรฐานท่าอากาศยานตามข้อกำหนดขององค์การการบินพลเรือนระหว่างประเทศ (ICAO) และแก้ไขปัญหาคอขวดของการให้บริการในปัจจุบัน จำนวน 9 โครงการ วงเงินลงทุนประมาณ 1,530 ล้านบาท (รวมค่าจ้างที่ปรึกษาเพื่อออกแบบเบื้องต้นและควบคุมงาน) ประกอบด้วย
1) โครงการต่อทางขับขนานสาย B
2) โครงการก่อสร้างปรับปรุงลานจอดอากาศยานฝั่งตะวันตก
3) โครงการอาคารจอดรถบริเวณคลังสินค้า
4) โครงการปรับปรุงอาคารสะพานเทียบเครื่องบินหมายเลข 2 3 และ 4
5) โครงการก่อสร้างอาคารหน่วย Ground Service
6) โครงการก่อสร้างอาคารทัณฑ์บนสินค้าปลอดภาษี
7) โครงการปรับปรุงระบบลำเลียงกระเป๋าผู้โดยสาร อาคารผู้โดยสารระหว่างประเทศ
8) โครงการปรับปรุงภายในอาคารผู้โดยสารระหว่างประเทศ
และ 9) โครงการปรับปรุงระบบบำบัดน้ำเสีย
1.2 เห็นควรให้ปรับลดขนาดโครงการที่ต้องใช้เงินลงทุนสูงและมีลักษณะเป็นการลงทุนระยะยาว เพื่อให้สอดคล้องกับเป้าหมายการเปิดให้บริการของท่าอากาศยานสากลกรุงเทพแห่งที่ 2 ในปี 2547 รวม 6 โครงการ จากวงเงินลงทุนเดิม 3,824 ล้านบาท ให้เหลือวงเงินลงทุนใหม่ประมาณ 2,614 ล้านบาท ประกอบด้วย 1) โครงการก่อสร้างทางขับขนานฝั่งตะวันออก 2) โครงการก่อสร้างลานจอดอากาศยานฝั่งตะวันออก 3) ระบบถนนภายในท่าอากาศยาน 4) โครงการก่อสร้าง Long Term Parking 5) โครงการก่อสร้างอาคารสะพานเทียบเครื่องบินหมายเลข 5 และขยายอาคารเทียบเครื่องบินหมายเลข 1 และ 6) โครงการก่อสร้างขยายอาคารผู้โดยสารภายในประเทศ
1.3 สำหรับโครงการจำนวน 6 โครงการ วงเงินลงทุนประมาณ 1,045 ล้านบาท ประกอบด้วย 1) โครงการก่อสร้างอาคารที่ทำการท่าอากาศยานกรุงเทพ 2) โครงการก่อสร้างอาคารที่จอดรถยนต์ผู้โดยสารระหว่างประเทศ 3) โครงการก่อสร้างอาคารที่จอดรถยนต์ผู้โดยสารภายในประเทศ 4) โครงการก่อสร้างหอบังคับการบิน 5) โครงการปรับปรุงภายในอาคารผู้โดยสารภายในประเทศ และ 6) โครงการตัวแทนขนส่งสินค้า นั้น อนุมัติเพียง 1 โครงการ คือ โครงการก่อสร้างหอบังคับการบิน วงเงิน 215 ล้านบาทโดยให้รวมไว้ในแผนดังกล่าวด้วย ส่วนอีก 5 โครงการ ให้ระงับไว้ก่อน
สำหรับวิธีการดำเนินการนั้น หากคณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบให้ดำเนินการโดยให้มีการออกแบบควบคู่ไปกับการก่อสร้างตามข้อเสนอของกระทรวงคมนาคม แล้ว ทอท. ต้องจัดทำแผนการลงทุนภายในวงเงินที่ปรับลด โดยจัดทำเป็นรายปีเสนอ สศช.ตามระเบียบว่าด้วยงบลงทุนของรัฐวิสาหกิจ พ.ศ. 2522 และจัดทำรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อมของแผนการขยายขีดความสามารถของท่าอากาศยานกรุงเทพ เพื่อให้เป็นไปตามพระราชบัญญัติส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ พ.ศ. 2535 ตามความเห็นของสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ
2. การก่อสร้างถนนสายรองกับช่องทางสำหรับรถจักรยาน ที่ประชุมเห็นชอบให้กระทรวงคมนาคมหารือร่วมกับ ทอท.สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ และสำนักงบประมาณ เพื่อพิจารณาว่าจะสามารถนำเงินจากงบประมาณลงทุนของ ทอท. มาใช้เป็นค่าก่อสร้างถนนสายรอง และช่องทางสำหรับรถจักรยานได้หรือไม่ ผลการพิจารณาเป็นประการใด ให้กระทรวงคมนาคมแจ้งสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีทราบโดยด่วน
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี(ชุดนายชวน หลีกภัย)--วันที่ 19 พฤษภาคม 2541--
คณะรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบตามที่กระทรวงคมนาคมเสนอ การปรับแผนพัฒนาเพื่อเพิ่มขีดความสามารถของท่าอากาศยานกรุงเทพใหม่ เป็นวงเงินทั้งสิ้น 6,308.46 ล้านบาท ระยะเวลาดำเนินการปี 2540 - 2543 ดำเนินการด้วยวิธีออกแบบควบคู่ไปกับการก่อสร้าง ทั้งนี้ หน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้แก่ สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเห็นด้วยในหลักการแต่ขอให้ปรับวงเงินลดลง และสำนักงานคณะกรรมการจัดระบบการจราจรทางบกมีข้อสังเกตเพิ่มเติมในประเด็นที่สำคัญที่กระทรวงคมนาคมต้องรับไว้พิจารณาดำเนินการด้วย โดยการปรับแผนพัฒนาเพื่อเพิ่มขีดความสามารถของท่าอากาศยานกรุงเทพ (ดอนเมือง) ได้คำนึงถึงความเหมาะสมของการลงทุนในสภาพเศรษฐกิจปัจจุบัน และรักษาสถานภาพความเป็นศูนย์กลางการขนส่งทางอากาศ (HUB) ในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ซึ่งสรุปสาระสำคัญของแผนพัฒนาที่ปรับแล้ว ได้ดังนี้
1. ระยะเวลาดำเนินงาน ดำเนินการระหว่างปี 2540 - 2543 โดยวิธีออกแบบควบคู่ไปกับการก่อสร้าง วงเงินลงทุนทั้งสิ้น 6,308.46 ล้านบาท
ปี 2541 688.01 ล้านบาท
ปี 2542 4,310.02 ล้านบาท
ปี 2543 1,310.43 ล้านบาท
2. แนวทางการดำเนินงาน ดำเนินงานตามแผนพัฒนา โดยเพิ่มขีดความสามารถของท่าอากาศยานกรุงเทพให้สามารถรองรับบริการได้ถึงประมาณปี 2546 ประกอบด้วย
- งานด้าน Airside เพื่อให้ท่าอากาศยานกรุงเทพสามารถรักษามาตรฐานให้เป็นไปตามข้อกำหนดขององค์การการบินพลเรือนระหว่างประเทศ (ICAO) ซึ่งเป็นเรื่องที่เกี่ยวกับความปลอดภัยของการให้บริการ
- งานด้าน Landside ซึ่งมีงานระบบจราจร เพื่อให้การจราจรภายในท่าอากาศยานกรุงเทพเป็นไปอย่างสะดวกคล่องตัว ในขณะเดียวกันสามารถแก้ปัญหาการจราจรบนถนนวิภาวดีรังสิตได้อีกด้วย
- งานขยายอาคารผู้โดยสารภายในประเทศ เพื่อให้สามารถรองรับปริมาณผู้โดยสารที่เพิ่มขึ้นได้ เนื่องจากขีดความสามารถในการให้บริการปัจจุบัน คาดว่าจะรับได้ถึงปี 2543 และเมื่อโครงการนี้แล้วเสร็จ ท่าอากาศยานกรุงเทพจะสามารถรองรับบริการได้ถึงประมาณปี 2546
3. โครงการต่าง ๆ ตามแผนพัฒนา แผนพัฒนาประกอบด้วยโครงการจำนวน 25 โครงการ แบ่งตามกลุ่มงาน และลักษณะของงานได้ ดังนี้
- กลุ่มโครงการปรับปรุงพื้นที่ทางขับ และลานจอด จำนวน 4 โครงการ
- กลุ่มโครงการก่อสร้างและปรับปรุงระบบถนน และระบบขนส่ง จำนวน 4 โครงการ
- กลุ่มโครงการก่อสร้างปรับปรุงอาคาร จำนวน 8 โครงการ
- กลุ่มโครงการปรับปรุงอุปกรณ์ และสิ่งอำนวยความสะดวก จำนวน 9 โครงการ
- ออกแบบควบคุมงาน และศึกษาผลกระทบสิ่งแวดล้อม
นอกจากนี้ คณะรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบตามมติของที่ประชุมผู้แทนกระทรวงคมนาคม สำนักงบประมาณ สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ และสำนักงานคณะกรรมการจัดระบบการจราจรทางบก ที่ประชุมร่วมกันเพื่อหาข้อยุติ กรณีที่สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ และสำนักงานคณะกรรมการจัดระบบการจราจรทางบกมีความเห็นขัดแย้งกัน ซึ่งที่ประชุมมีมติ ดังนี้
1. การปรับแผนพัฒนาฯ ที่ประชุมเห็นชอบในหลักการให้ ทอท. ดำเนินการปรับแผนพัฒนาเพื่อเพิ่มขีดความสามารถของ ทอท. ได้ โดยให้ดำเนินโครงการต่าง ๆ ภายในวงเงินที่ปรับลดตามความเห็นของสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ดังนี้
1.1 โครงการที่เห็นควรให้ดำเนินการตามข้อเสนอของ ทอท. เพื่อรักษามาตรฐานท่าอากาศยานตามข้อกำหนดขององค์การการบินพลเรือนระหว่างประเทศ (ICAO) และแก้ไขปัญหาคอขวดของการให้บริการในปัจจุบัน จำนวน 9 โครงการ วงเงินลงทุนประมาณ 1,530 ล้านบาท (รวมค่าจ้างที่ปรึกษาเพื่อออกแบบเบื้องต้นและควบคุมงาน) ประกอบด้วย
1) โครงการต่อทางขับขนานสาย B
2) โครงการก่อสร้างปรับปรุงลานจอดอากาศยานฝั่งตะวันตก
3) โครงการอาคารจอดรถบริเวณคลังสินค้า
4) โครงการปรับปรุงอาคารสะพานเทียบเครื่องบินหมายเลข 2 3 และ 4
5) โครงการก่อสร้างอาคารหน่วย Ground Service
6) โครงการก่อสร้างอาคารทัณฑ์บนสินค้าปลอดภาษี
7) โครงการปรับปรุงระบบลำเลียงกระเป๋าผู้โดยสาร อาคารผู้โดยสารระหว่างประเทศ
8) โครงการปรับปรุงภายในอาคารผู้โดยสารระหว่างประเทศ
และ 9) โครงการปรับปรุงระบบบำบัดน้ำเสีย
1.2 เห็นควรให้ปรับลดขนาดโครงการที่ต้องใช้เงินลงทุนสูงและมีลักษณะเป็นการลงทุนระยะยาว เพื่อให้สอดคล้องกับเป้าหมายการเปิดให้บริการของท่าอากาศยานสากลกรุงเทพแห่งที่ 2 ในปี 2547 รวม 6 โครงการ จากวงเงินลงทุนเดิม 3,824 ล้านบาท ให้เหลือวงเงินลงทุนใหม่ประมาณ 2,614 ล้านบาท ประกอบด้วย 1) โครงการก่อสร้างทางขับขนานฝั่งตะวันออก 2) โครงการก่อสร้างลานจอดอากาศยานฝั่งตะวันออก 3) ระบบถนนภายในท่าอากาศยาน 4) โครงการก่อสร้าง Long Term Parking 5) โครงการก่อสร้างอาคารสะพานเทียบเครื่องบินหมายเลข 5 และขยายอาคารเทียบเครื่องบินหมายเลข 1 และ 6) โครงการก่อสร้างขยายอาคารผู้โดยสารภายในประเทศ
1.3 สำหรับโครงการจำนวน 6 โครงการ วงเงินลงทุนประมาณ 1,045 ล้านบาท ประกอบด้วย 1) โครงการก่อสร้างอาคารที่ทำการท่าอากาศยานกรุงเทพ 2) โครงการก่อสร้างอาคารที่จอดรถยนต์ผู้โดยสารระหว่างประเทศ 3) โครงการก่อสร้างอาคารที่จอดรถยนต์ผู้โดยสารภายในประเทศ 4) โครงการก่อสร้างหอบังคับการบิน 5) โครงการปรับปรุงภายในอาคารผู้โดยสารภายในประเทศ และ 6) โครงการตัวแทนขนส่งสินค้า นั้น อนุมัติเพียง 1 โครงการ คือ โครงการก่อสร้างหอบังคับการบิน วงเงิน 215 ล้านบาทโดยให้รวมไว้ในแผนดังกล่าวด้วย ส่วนอีก 5 โครงการ ให้ระงับไว้ก่อน
สำหรับวิธีการดำเนินการนั้น หากคณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบให้ดำเนินการโดยให้มีการออกแบบควบคู่ไปกับการก่อสร้างตามข้อเสนอของกระทรวงคมนาคม แล้ว ทอท. ต้องจัดทำแผนการลงทุนภายในวงเงินที่ปรับลด โดยจัดทำเป็นรายปีเสนอ สศช.ตามระเบียบว่าด้วยงบลงทุนของรัฐวิสาหกิจ พ.ศ. 2522 และจัดทำรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อมของแผนการขยายขีดความสามารถของท่าอากาศยานกรุงเทพ เพื่อให้เป็นไปตามพระราชบัญญัติส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ พ.ศ. 2535 ตามความเห็นของสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ
2. การก่อสร้างถนนสายรองกับช่องทางสำหรับรถจักรยาน ที่ประชุมเห็นชอบให้กระทรวงคมนาคมหารือร่วมกับ ทอท.สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ และสำนักงบประมาณ เพื่อพิจารณาว่าจะสามารถนำเงินจากงบประมาณลงทุนของ ทอท. มาใช้เป็นค่าก่อสร้างถนนสายรอง และช่องทางสำหรับรถจักรยานได้หรือไม่ ผลการพิจารณาเป็นประการใด ให้กระทรวงคมนาคมแจ้งสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีทราบโดยด่วน
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี(ชุดนายชวน หลีกภัย)--วันที่ 19 พฤษภาคม 2541--