คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ (กษ.) เสนอขยายระยะเวลาดำเนินโครงการอ่างเก็บน้ำคลองหลวง จังหวัดชลบุรี จากเดิม 10 ปี (ปีงบประมาณ พ.ศ. 2553 – 2562) เป็น 14 ปี (ปีงบประมาณ พ.ศ. 2553 – 2566) ภายใต้กรอบวงเงินโครงการฯ ที่ได้รับอนุมัติไว้เดิม จำนวน 9,341.36 ล้านบาท
สาระสำคัญของเรื่อง
1. ผลการดำเนินงานที่ผ่านมา
1.1 งานที่ดำเนินการแล้วเสร็จ 1 รายการ ได้แก่ งานก่อสร้างเขื่อนหัวงานและอาคารประกอบพร้อมส่วนประกอบอื่น ซึ่งปัจจุบันได้เปิดใช้งานและเก็บกักน้ำแล้ว โดยมีโครงการส่งน้ำและบำรุงรักษาคลองหลวง รัชชโลทร สำนักงานชลประทานที่ 9 รับผิดชอบการบริหารจัดการน้ำ
1.2 งานที่อยู่ระหว่างดำเนินการ มี 3 รายการ สรุปได้ ดังนี้
1) งานก่อสร้างคลองส่งน้ำและคลองระบายน้ำพร้อมอาคารประกอบฝั่งขวา กรมชลประทานได้ว่าจ้างผู้รับจ้าง ตามสัญญา กจ. 25/2556 (กสพ.) ลงวันที่ 12 กันยายน 2556 กำหนดแล้วเสร็จภายใน 630 วัน เริ่มวันที่ 15 พฤศจิกายน 2556 สิ้นสุดอายุสัญญาวันที่ 6 สิงหาคม 2558 และแก้ไขสัญญาเพิ่มเติม จำนวน 5 ครั้ง วงเงินค่าก่อสร้าง 387.55 ล้านบาท ครบอายุสัญญาตามสัญญาแก้ไขเพิ่มเติมในวันที่ 19 มีนาคม 2563 ปัจจุบันมีผลงานสะสมร้อยละ 50.87
2) งานจ้างก่อสร้างคลองส่งน้ำและคลองระบายน้ำพร้อมอาคารประกอบฝั่งซ้าย กรมชลประทานได้ว่าจ้างผู้รับจ้าง ตามสัญญา กจ. 28/2561 (สพด.) ลงวันที่ 7 สิงหาคม 2561 วงเงินค่าก่อสร้าง 259.63 ล้านบาท อายุสัญญา 900 วัน เริ่มวันที่ 15 สิงหาคม 2561 สิ้นสุดอายุสัญญาวันที่ 30 มกราคม 2564 ปัจจุบันอยู่ระหว่างก่อสร้างและมีผลงานสะสมร้อยละ 12.05
3) งานจ้างก่อสร้างคลองส่งน้ำพร้อมอาคารประกอบฝั่งซ้าย สัญญาที่ 2 [เป็นส่วนหนึ่งของงานในข้อ 2)] ซึ่งปัจจุบันอยู่ระหว่างกรมชลประทานเสนอขอตั้งงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 และมีแผนการดำเนินงานก่อสร้างในปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 – พ.ศ. 2566
รายการ
(อยู่ระหว่างดำเนินการ) / วงเงิน(ล้านบาท)
1) คลองส่งน้ำและคลองระบายน้ำพร้อมอาคารประกอบฝั่งขวา / 387.55 (ตามสัญญาแก้ไขเพิ่มเติม)
2) คลองส่งน้ำและคลองระบายน้ำพร้อมอาคารประกอบฝั่งซ้าย / 259.63
3) คลองส่งน้ำพร้อมอาคารประกอบฝั่งซ้าย สัญญาที่ 2 / 270.00
เริ่มสัญญา
1) คลองส่งน้ำและคลองระบายน้ำพร้อมอาคารประกอบฝั่งขวา 15 พฤศจิกายน 2556
2) คลองส่งน้ำและคลองระบายน้ำพร้อมอาคารประกอบฝั่งซ้าย 15 สิงหาคม 2561
3) คลองส่งน้ำพร้อมอาคารประกอบฝั่งซ้าย สัญญาที่ 2 มีแผนการดำเนินงานก่อสร้างในปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 - 2566
สิ้นสุด
1) คลองส่งน้ำและคลองระบายน้ำพร้อมอาคารประกอบฝั่งขวา 19 มีนาคม 2563
2) คลองส่งน้ำและคลองระบายน้ำพร้อมอาคารประกอบฝั่งซ้าย 30 มกราคม 2564
3) คลองส่งน้ำพร้อมอาคารประกอบฝั่งซ้าย สัญญาที่ 2 มีแผนการดำเนินงานก่อสร้างในปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 - 2566
ผลงานสะสม
1) คลองส่งน้ำและคลองระบายน้ำพร้อมอาคารประกอบฝั่งขวา 50.87% (ณ ส.ค. 62)
2) คลองส่งน้ำและคลองระบายน้ำพร้อมอาคารประกอบฝั่งซ้าย 12.05% (ณ พ.ค. 62)
3) คลองส่งน้ำพร้อมอาคารประกอบฝั่งซ้าย สัญญาที่ 2 มีแผนการดำเนินงานก่อสร้างในปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 - 2566
2. ปัญหาและอุปสรรคที่ผ่านมา เนื่องจากสภาพภูมิประเทศและการใช้ประโยชน์พื้นที่ของราษฎรเปลี่ยนแปลงไปจากที่ได้ออกแบบก่อสร้างไว้เดิมประกอบกับในขั้นตอนการจัดหาที่ดินมีเจ้าของทรัพย์สินส่วนหนึ่งไม่ยอมรับราคาค่าทดแทนทรัพย์สินที่ภาครัฐกำหนด บางส่วนไม่ยินยอมให้เข้าใช้พื้นที่ รวมทั้งที่ดินบางแปลงติดปัญหาเรื่องข้อกฎหมาย ซึ่งในการดำเนินการจัดหาที่ดิน กรมชลประทานใช้วิธีเจรจาซื้อขายที่ดินจากราษฎรที่ถูกกำหนดเป็นเขตชลประทานควบคู่กับการใช้พระราชกฤษฎีกาเวนคืนที่ดินตามพระราชบัญญัติว่าด้วยการเวนคืนอสังหาริมทรัพย์ พ.ศ. 2530 ประกอบกับกรมชลประทานได้มีการแก้ไขแบบก่อสร้างเพื่อลดผลกระทบที่เกิดขึ้นกับราษฎรและเพื่อให้สอดคล้องกับสภาพภูมิประเทศ รวมทั้งการใช้ประโยชน์ในพื้นที่ทำให้กรมชลประทานต้องปรับแผนการดำเนินโครงการให้สอดคล้องกับข้อเท็จจริงที่เกิดขึ้น ส่งผลให้การก่อสร้างล่าช้ากว่าแผนงานที่กำหนดไว้เดิมจึงมีความจำเป็นต้องขยายระยะเวลาโครงการฯ ออกไป โดยคาดว่าจะสามารถดำเนินการให้แล้วเสร็จได้ทั้งหมดในปีงบประมาณ พ.ศ. 2566
3. แผนปฏิบัติการ
3.1 งานที่ต้องดำเนินการในช่วงระยะเวลา 3 เดือน (จะดำเนินการตั้งแต่ได้รับงบประมาณประจำปีงบประมาณ พ.ศ.2563)
1) ก่อสร้างคลองส่งน้ำและคลองระบายน้ำพร้อมอาคารประกอบฝั่งขวาและก่อสร้างคลองส่งน้ำและคลองระบายน้ำพร้อมอาคารประกอบฝั่งซ้ายให้เป็นไปตามแผนงานที่วางไว้ รวมทั้งเตรียมความพร้อมงานก่อสร้างคลองส่งน้ำพร้อมอาคารประกอบฝั่งซ้าย สัญญาที่ 2 (ตามข้อ 1.2) ให้สามารถเริ่มก่อสร้างได้ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2563
2) จัดหาที่ดินงานคลองส่งน้ำและคลองระบายน้ำให้สอดคล้องกับแผนงานก่อสร้าง
3) กษ. (กรมชลประทาน) และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินการตามแผนปฏิบัติการป้องกันแก้ไขและลดผลกระทบสิ่งแวดล้อม รวมถึงติดตามตรวจสอบผลกระทบสิ่งแวดล้อม
3.2 งานที่ต้องดำเนินการในช่วงระยะเวลา 6 เดือน ถึง 1 ปี กษ. (กรมชลประทาน) จะดำเนินการก่อสร้างและเตรียมความพร้อมงานคลองส่งน้ำและคลองระบายน้ำ งานการจัดหาที่ดิน และแผนปฏิบัติการป้องกันแก้ไขและลดผลกระทบสิ่งแวดล้อม ต่อเนื่องจากแผนปฏิบัติการในช่วงระยะเวลา 3 เดือนแรก ให้เป็นไปตามแผนงานที่กำหนดไว้ รวมทั้งติดตามเร่งรัด การเบิกจ่ายงบประมาณของงานในปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ให้เป็นไปตามเป้าหมายที่รัฐบาลกำหนดไว้
ที่มา: ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี พลเอก ประยุทธ์ จันทร์โอชา (นายกรัฐมนตรี) วันที่ 2 มกราคม 2563