คณะรัฐมนตรีอนุมัติหลักการร่างกฎกระทรวงออกตามความในพระราชบัญญัติการทะเบียนราษฎร (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2551 รวม 5 ฉบับ ตามที่กระทรวงมหาดไทยเสนอและให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา โดยให้รับข้อสังเกตของสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีไปประกอบการพิจารณาด้วย แล้วดำเนินการต่อไปได้ ดังนี้
1. ร่างกฎกระทรวงกำหนดอัตราค่าธรรมเนียมการทะเบียนราษฎร พ.ศ. ....
2. ร่างกฎกระทรวงกำหนดให้คนซึ่งไม่มีสัญชาติไทยปฏิบัติเกี่ยวกับการทะเบียนราษฎรและกำหนดอัตราค่าธรรมเนียม พ.ศ. ....
3. ร่างกฎกระทรวงกำหนดหลักเกณฑ์และวิธีปฏิบัติทางปกครองของนายทะเบียน การโต้แย้งและการอุทธรณ์
คำสั่งของนายทะเบียน พ.ศ. ....
4. ร่างกฎกระทรวงกำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการพิสูจน์สถานะการเกิดและสัญชาติของเด็กซึ่งถูกทอดทิ้ง เด็กเร่ร่อน หรือเด็กที่ไม่ปรากฏบุพการี พ.ศ. ....
5. ร่างกฎกระทรวงกำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการแจ้งการเกิดและการตายต่างสำนักทะเบียน พ.ศ. .... รวม 5 ฉบับ
กระทรวงมหาดไทยเสนอว่า เนื่องด้วยพระราชบัญญัติการทะเบียนราษฎร (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2551 จะมีผลใช้บังคับในวันที่ 23 สิงหาคม 2551 ซึ่งพระราชบัญญัติดังกล่าวได้กำหนดให้ยกเลิกอัตราค่าธรรมเนียมท้ายพระราชบัญญัติ การทะเบียนราษฎร พ.ศ. 2534 รวมทั้งปรับปรุงกฎกระทรวงกำหนดให้คนต่างด้าวปฏิบัติเกี่ยวกับการทะเบียนราษฎร พ.ศ. 2548 เสียใหม่ เพื่อกำหนดให้คนซึ่งไม่มีสัญชาติไทยต้องปฏิบัติตามกฎหมายการทะเบียนราษฎรฯ ประกอบกับพระราชบัญญัติดังกล่าวมีบทบัญญัติหลายมาตราที่กำหนดให้ต้องออกกฎกระทรวงเพื่อรองรับการปฏิบัติตามกฎหมายดังกล่าว
ดังนั้น เพื่อให้การกำหนดอัตราค่าธรรมเนียมและการยกเว้นค่าธรรมเนียมเกี่ยวกับการทะเบียนราษฎรสำหรับคนที่ไม่มีสัญชาติไทยให้มีความเหมาะสมและสอดคล้องกับสภาพการณ์ปัจจุบัน รวมทั้งเพื่อให้การออกกฎกระทรวงดังกล่าวเป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายการทะเบียนราษฎรฯ ที่กำหนดให้ต้องออกกฎกระทรวงเพื่อรองรับการปฏิบัติตามกฎหมาย สมควรดำเนินการยกร่างกฎกระทรวง จำนวน 5 ฉบับ เพื่อให้การออกกฎกระทรวงสามารถดำเนินการได้แล้วเสร็จและมีผลใช้บังคับพร้อมกับกฎหมายแม่บท จึงได้เสนอร่างกฎกระทรวง รวม 5 ฉบับ มาเพื่อดำเนินการ
สาระสำคัญของร่างกฎกระทรวงทั้ง 5 ฉบับ มีดังนี้
1. ร่างกฎกระทรวงกำหนดอัตราค่าธรรมเนียมการทะเบียนราษฎร พ.ศ. ....
1.1 ให้ยกเลิกกฎกระทรวงกำหนดอัตราค่าธรรมเนียมการทะเบียนราษฎร พ.ศ. 2545 (ร่างข้อ 1)
1.2 กำหนดอัตราค่าธรรมเนียมเกี่ยวกับการทะเบียนราษฎรสำหรับคนสัญชาติไทย (ร่างข้อ 2)
1.3 กำหนดหลักเกณฑ์ของการยกเว้นค่าธรรมเนียมการขอรับสำเนาทะเบียนบ้าน และค่าธรรมเนียมการขอคัดและรับรองสำเนารายการทะเบียนตามที่กำหนด (ร่างข้อ 3 — ร่างข้อ 4)
2. ร่างกฎกระทรวงกำหนดให้คนซึ่งไม่มีสัญชาติไทยปฏิบัติเกี่ยวกับการทะเบียนราษฎรและกำหนดอัตราค่าธรรมเนียม พ.ศ. ....
2.1 ให้ยกเลิกกฎกระทรวงกำหนดให้คนต่างด้าวปฏิบัติเกี่ยวกับการทะเบียนราษฎร พ.ศ. 2548 (ร่างข้อ 1)
2.2 กำหนดความหมายของคนซึ่งไม่มีสัญชาติไทยและกำหนดให้บุคคลตามที่กำหนด เป็นผู้แจ้งเมื่อมีคนซึ่งไม่มีสัญชาติไทยเกิดหรือตาย (ร่างข้อ 2 — ร่างข้อ 3)
2.3 กำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการให้คนซึ่งไม่มีสัญชาติไทยปฏิบัติเกี่ยวกับการเพิ่มชื่อและรายการบุคคลในทะเบียนบ้าน การแจ้งการย้ายที่อยู่ การสำรวจตรวจสอบหรือแก้ไขปรับปรุงรายการทะเบียนราษฎร การจัดทำประวัติและการอื่นใดอันเกี่ยวกับการทะเบียนราษฎรตามที่กำหนด (ร่างข้อ 4 — ร่างข้อ 6)
2.4 กำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการเกี่ยวกับการมีบัตรประจำตัวของผู้ซึ่งไม่มีสัญชาติไทยตามที่กำหนด (ร่างข้อ 7 — ร่างข้อ 10)
2.5 กำหนดอัตราค่าธรรมเนียมเกี่ยวกับการทะเบียนราษฎร และหลักเกณฑ์การยกเว้นค่าธรรมเนียมเกี่ยวกับการทะเบียนราษฎรสำหรับคนซึ่งไม่มีสัญชาติไทยตามที่กำหนด (ร่างข้อ 11 — ร่างข้อ 12)
3. ร่างกฎกระทรวงกำหนดหลักเกณฑ์และวิธีปฏิบัติทางปกครองของนายทะเบียน การโต้แย้งและการอุทธรณ์
คำสั่งของนายทะเบียน พ.ศ. ....
3.1 กำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการให้นายทะเบียนอำเภอและนายทะเบียนท้องถิ่นสั่งระงับการเคลื่อนไหวรายการทะเบียนราษฎรของบุคคล และการโต้แย้งคำสั่งของนายทะเบียน (ร่างข้อ 1)
3.2 กำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการในการยื่นอุทธรณ์คำสั่งของนายทะเบียน และการพิจารณาอุทธรณ์ (ร่างข้อ 2 — ร่างข้อ 4)
3.3 กำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการในกรณีที่นายทะเบียนสั่งจำหน่ายรายการทะเบียนและเพิกถอนหลักฐานทะเบียน และกำหนดให้นำหลักเกณฑ์และวิธีการโต้แย้งคำสั่งของนายทะเบียนฯ มาใช้บังคับโดยอนุโลม (ร่างข้อ 5)
4. ร่างกฎกระทรวงกำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการพิสูจน์สถานการณ์เกิดและสัญชาติของเด็กซึ่งถูกทอดทิ้ง เด็กเร่ร่อน หรือเด็กที่ไม่ปรากฎบุพการี พ.ศ. ....
กำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการในการปฏิบัติเกี่ยวกับการแจ้งการเกิดและการตายในกรณีที่อยู่ต่างสำนักทะเบียน (ร่างข้อ 1 - ร่างข้อ 2)
5. ร่างกฎกระทรวงกำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการแจ้งการเกิดและการตายต่างสำนักทะเบียน พ.ศ. ....
5.1 กำหนดคำนิยามของคำว่า “เด็ก” “เด็กไร้เดียงสา” “เด็กที่ไม่มีปรากฏบุพการี” และ “นายอำเภอ” (ร่างข้อ 1)
5.2 กำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการในการตรวจหลักฐานและสอบสวนพยานบุคคลที่เกี่ยวข้องเพื่อพิสูจน์สถานการณ์เกิดและสัญชาติของเด็ก รวมทั้งการอุทธรณ์ และการพิจารณาอุทธรณ์ในเรื่องดังกล่าว (ร่างข้อ 2 — ร่างข้อ 7)
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรีชุดนายสมัคร สุนทรเวช (นายกรัฐมนตรี) วันที่ 5 สิงหาคม 2551--จบ--
1. ร่างกฎกระทรวงกำหนดอัตราค่าธรรมเนียมการทะเบียนราษฎร พ.ศ. ....
2. ร่างกฎกระทรวงกำหนดให้คนซึ่งไม่มีสัญชาติไทยปฏิบัติเกี่ยวกับการทะเบียนราษฎรและกำหนดอัตราค่าธรรมเนียม พ.ศ. ....
3. ร่างกฎกระทรวงกำหนดหลักเกณฑ์และวิธีปฏิบัติทางปกครองของนายทะเบียน การโต้แย้งและการอุทธรณ์
คำสั่งของนายทะเบียน พ.ศ. ....
4. ร่างกฎกระทรวงกำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการพิสูจน์สถานะการเกิดและสัญชาติของเด็กซึ่งถูกทอดทิ้ง เด็กเร่ร่อน หรือเด็กที่ไม่ปรากฏบุพการี พ.ศ. ....
5. ร่างกฎกระทรวงกำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการแจ้งการเกิดและการตายต่างสำนักทะเบียน พ.ศ. .... รวม 5 ฉบับ
กระทรวงมหาดไทยเสนอว่า เนื่องด้วยพระราชบัญญัติการทะเบียนราษฎร (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2551 จะมีผลใช้บังคับในวันที่ 23 สิงหาคม 2551 ซึ่งพระราชบัญญัติดังกล่าวได้กำหนดให้ยกเลิกอัตราค่าธรรมเนียมท้ายพระราชบัญญัติ การทะเบียนราษฎร พ.ศ. 2534 รวมทั้งปรับปรุงกฎกระทรวงกำหนดให้คนต่างด้าวปฏิบัติเกี่ยวกับการทะเบียนราษฎร พ.ศ. 2548 เสียใหม่ เพื่อกำหนดให้คนซึ่งไม่มีสัญชาติไทยต้องปฏิบัติตามกฎหมายการทะเบียนราษฎรฯ ประกอบกับพระราชบัญญัติดังกล่าวมีบทบัญญัติหลายมาตราที่กำหนดให้ต้องออกกฎกระทรวงเพื่อรองรับการปฏิบัติตามกฎหมายดังกล่าว
ดังนั้น เพื่อให้การกำหนดอัตราค่าธรรมเนียมและการยกเว้นค่าธรรมเนียมเกี่ยวกับการทะเบียนราษฎรสำหรับคนที่ไม่มีสัญชาติไทยให้มีความเหมาะสมและสอดคล้องกับสภาพการณ์ปัจจุบัน รวมทั้งเพื่อให้การออกกฎกระทรวงดังกล่าวเป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายการทะเบียนราษฎรฯ ที่กำหนดให้ต้องออกกฎกระทรวงเพื่อรองรับการปฏิบัติตามกฎหมาย สมควรดำเนินการยกร่างกฎกระทรวง จำนวน 5 ฉบับ เพื่อให้การออกกฎกระทรวงสามารถดำเนินการได้แล้วเสร็จและมีผลใช้บังคับพร้อมกับกฎหมายแม่บท จึงได้เสนอร่างกฎกระทรวง รวม 5 ฉบับ มาเพื่อดำเนินการ
สาระสำคัญของร่างกฎกระทรวงทั้ง 5 ฉบับ มีดังนี้
1. ร่างกฎกระทรวงกำหนดอัตราค่าธรรมเนียมการทะเบียนราษฎร พ.ศ. ....
1.1 ให้ยกเลิกกฎกระทรวงกำหนดอัตราค่าธรรมเนียมการทะเบียนราษฎร พ.ศ. 2545 (ร่างข้อ 1)
1.2 กำหนดอัตราค่าธรรมเนียมเกี่ยวกับการทะเบียนราษฎรสำหรับคนสัญชาติไทย (ร่างข้อ 2)
1.3 กำหนดหลักเกณฑ์ของการยกเว้นค่าธรรมเนียมการขอรับสำเนาทะเบียนบ้าน และค่าธรรมเนียมการขอคัดและรับรองสำเนารายการทะเบียนตามที่กำหนด (ร่างข้อ 3 — ร่างข้อ 4)
2. ร่างกฎกระทรวงกำหนดให้คนซึ่งไม่มีสัญชาติไทยปฏิบัติเกี่ยวกับการทะเบียนราษฎรและกำหนดอัตราค่าธรรมเนียม พ.ศ. ....
2.1 ให้ยกเลิกกฎกระทรวงกำหนดให้คนต่างด้าวปฏิบัติเกี่ยวกับการทะเบียนราษฎร พ.ศ. 2548 (ร่างข้อ 1)
2.2 กำหนดความหมายของคนซึ่งไม่มีสัญชาติไทยและกำหนดให้บุคคลตามที่กำหนด เป็นผู้แจ้งเมื่อมีคนซึ่งไม่มีสัญชาติไทยเกิดหรือตาย (ร่างข้อ 2 — ร่างข้อ 3)
2.3 กำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการให้คนซึ่งไม่มีสัญชาติไทยปฏิบัติเกี่ยวกับการเพิ่มชื่อและรายการบุคคลในทะเบียนบ้าน การแจ้งการย้ายที่อยู่ การสำรวจตรวจสอบหรือแก้ไขปรับปรุงรายการทะเบียนราษฎร การจัดทำประวัติและการอื่นใดอันเกี่ยวกับการทะเบียนราษฎรตามที่กำหนด (ร่างข้อ 4 — ร่างข้อ 6)
2.4 กำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการเกี่ยวกับการมีบัตรประจำตัวของผู้ซึ่งไม่มีสัญชาติไทยตามที่กำหนด (ร่างข้อ 7 — ร่างข้อ 10)
2.5 กำหนดอัตราค่าธรรมเนียมเกี่ยวกับการทะเบียนราษฎร และหลักเกณฑ์การยกเว้นค่าธรรมเนียมเกี่ยวกับการทะเบียนราษฎรสำหรับคนซึ่งไม่มีสัญชาติไทยตามที่กำหนด (ร่างข้อ 11 — ร่างข้อ 12)
3. ร่างกฎกระทรวงกำหนดหลักเกณฑ์และวิธีปฏิบัติทางปกครองของนายทะเบียน การโต้แย้งและการอุทธรณ์
คำสั่งของนายทะเบียน พ.ศ. ....
3.1 กำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการให้นายทะเบียนอำเภอและนายทะเบียนท้องถิ่นสั่งระงับการเคลื่อนไหวรายการทะเบียนราษฎรของบุคคล และการโต้แย้งคำสั่งของนายทะเบียน (ร่างข้อ 1)
3.2 กำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการในการยื่นอุทธรณ์คำสั่งของนายทะเบียน และการพิจารณาอุทธรณ์ (ร่างข้อ 2 — ร่างข้อ 4)
3.3 กำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการในกรณีที่นายทะเบียนสั่งจำหน่ายรายการทะเบียนและเพิกถอนหลักฐานทะเบียน และกำหนดให้นำหลักเกณฑ์และวิธีการโต้แย้งคำสั่งของนายทะเบียนฯ มาใช้บังคับโดยอนุโลม (ร่างข้อ 5)
4. ร่างกฎกระทรวงกำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการพิสูจน์สถานการณ์เกิดและสัญชาติของเด็กซึ่งถูกทอดทิ้ง เด็กเร่ร่อน หรือเด็กที่ไม่ปรากฎบุพการี พ.ศ. ....
กำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการในการปฏิบัติเกี่ยวกับการแจ้งการเกิดและการตายในกรณีที่อยู่ต่างสำนักทะเบียน (ร่างข้อ 1 - ร่างข้อ 2)
5. ร่างกฎกระทรวงกำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการแจ้งการเกิดและการตายต่างสำนักทะเบียน พ.ศ. ....
5.1 กำหนดคำนิยามของคำว่า “เด็ก” “เด็กไร้เดียงสา” “เด็กที่ไม่มีปรากฏบุพการี” และ “นายอำเภอ” (ร่างข้อ 1)
5.2 กำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการในการตรวจหลักฐานและสอบสวนพยานบุคคลที่เกี่ยวข้องเพื่อพิสูจน์สถานการณ์เกิดและสัญชาติของเด็ก รวมทั้งการอุทธรณ์ และการพิจารณาอุทธรณ์ในเรื่องดังกล่าว (ร่างข้อ 2 — ร่างข้อ 7)
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรีชุดนายสมัคร สุนทรเวช (นายกรัฐมนตรี) วันที่ 5 สิงหาคม 2551--จบ--