เรื่อง สรุปผลการดำเนินงานตามแผนอำนวยความสะดวก มั่นคง และปลอดภัยเพื่อรองรับการเดินทางของประชาชน
ในช่วงเทศกาลสงกรานต์ปี 2552 กระทรวงคมนาคม
คณะรัฐมนตรีรับทราบสรุปผลการดำเนินงานตามแผนอำนวยความสะดวก มั่นคง และปลอดภัยเพื่อรองรับการเดินทางของประชาชนในช่วง เทศกาลสงกรานต์ปี 2552 กระทรวงคมนาคม ตามที่กระทรวงคมนาคมเสนอ ซึ่งดำเนินงานระหว่างวันที่ 10-16 เมษายน 2552 สรุปสาระสำคัญดังนี้
1. แผนงานการให้บริการและอำนวยความสะดวก
1.1 กรมการขนส่งทางบก (ขบ.) บริษัท ขนส่ง จำกัด (บขส.) การรถไฟแห่งประเทศไทย (รฟท.) และบริษัท การบินไทย จำกัด (มหาชน) (บกท.) จัดเตรียมยานพาหนะให้บริการประชาชนได้อย่างเพียงพอ และไม่มีผู้โดยสารตกค้าง ดังนี้
หน่วยงาน แผนรองรับ ผู้โดยสารเดินทาง คิดเป็น สงกรานต์ปี เปรียบเทียบ
ผู้โดยสาร (คน) สงกรานต์ 2552 ร้อยละ 2551 ร้อยละ(คน)
ขบ. ไม่จำกัด 679,640 จัดรถเพียงพอ 426,998 59.17 บขส. 1,133,084 1,033,609 91.22 1,061,583 -6.74 รฟท. 773,850 789,534 102.03 647,585 21.92 บกท. 154,832 133,325 86.11 126,169 5.67
1.2 องค์การขนส่งมวลชนกรุงเทพ (ขสมก.) และการรถไฟฟ้าขนส่งมวลชนแห่งประเทศไทย (รฟม.) จัดยานพาหนะบริการ ประชาชนที่เดินทางไปยังสถานีขนส่ง และสถานีรถไฟในเขตกรุงเทพมหานคร ดังนี้
หน่วยงาน แผนรองรับ ผู้โดยสารเดินทาง คิดเป็น สงกรานต์ปี เปรียบเทียบ
ผู้โดยสาร (คน) สงกรานต์ 2552 ร้อยละ 2551 ร้อยละ(คน)
ขสมก. ไม่จำกัด 1,554,133 จัดรถเพียงพอ 2,888,643 -46.2 รฟม. ไม่จำกัด 660,943 จัดรถเพียงพอ 650,073 1.67
ทั้งนี้ ประชาชนใช้บริการรถโดยสารของ บขส. ลดลงจากเทศกาลสงกรานต์ปี 2551 เนื่องจากประชาชนหันไปใช้บริการรถไฟ ซึ่ง การรถไฟแห่งประเทศไทยจัดขบวนรถไฟฟรีจำนวน 172 ขบวน และ ขสมก. จัดรถโดยสารรองรับผู้โดยสารได้น้อยลง เนื่องจากได้รับผลกระทบจาก การชุมนุมของกลุ่มแนวร่วมประชาธิปไตยต่อต้านเผด็จการแห่งชาติ (นปช.) ในพื้นที่กรุงเทพมหานคร
1.3 กรมทางหลวง (ทล.) และกรมทางหลวงชนบท (ทช.)ได้อำนวยความสะดวกด้านการจราจร โดยประสานงานให้บริษัทผู้รับ เหมาก่อสร้างหยุดงานก่อสร้างบนทางและคืนพื้นผิวการจราจร และประสานกับเจ้าหน้าที่ตำรวจจราจร ตำรวจทางหลวง ตำรวจภูธร/ท้องที่ช่วยระบาย การจราจร พบว่า สามารถทำให้การจราจรเลื่อนไหลไม่ติดขัด เมื่อเปรียบเทียบกับเทศกาลปีใหม่ 2552 ที่ผ่านมา รวมทั้ง ยกเว้นค่าธรรมเนียมการ ใช้ยานยนต์บนทางหลวงพิเศษหมายเลข 7 และ 9 ตั้งแต่เวลา 12.00 น. ของวันที่ 10 เมษายน 2552 ถึงเวลา 12.00 น. ของวันที่ 16 เมษายน 2552 และเปิดช่องชำระค่าผ่านทางทุกช่องทาง ซึ่ง ทล. ได้ประมาณการรายได้ที่ลดลงจากการดำเนินการดังกล่าวทั้งสิ้นจำนวน 55,453,800 บาท โดยมีรายละเอียด ดังนี้
ทางหลวงพิเศษ จำนวนรถที่วิ่ง (เที่ยว) ประมาณการรายรับที่ยกเว้น
(บาท)
หมายเลข 7 759,978 24,297,020.- หมายเลข 9 984,720 31,156,780.- รวม 1,744,698 55,453,800
1.4 กรมทางหลวงจัดจุดให้บริการและอำนวยความสะดวกประชาชน ณ ที่ตั้งที่ทำการ สำนักบริการทางหลวงและแขวงการทางใน พื้นที่ทุกแห่ง ในขณะที่กรมทางหลวงชนบท (ทช.) จัดจุดให้บริการและอำนวยความสะดวก ตลอดเส้นทาง ทั่วประเทศรวม 75 แห่ง
1.5 ศูนย์ปลอดภัยคมนาคม กระทรวงคมนาคม (ศปภ.คค.) เป็นหน่วยงานประสานภารกิจด้านปลอดภัยจากการขนส่งและจราจร ตั้ง ศูนย์วิทยุประจำตลอด 24 ชั่วโมงผ่านโทรศัพท์สายด่วน 1356 โดยร่วมกับสมาชิกเครือข่ายและ ผู้ประสานงานข่าว ศปภ.คค. ร่วมกันรายงานข้อมูล อุบัติเหตุ การแจ้งเหตุ การรายงานสภาพการจราจรและช่วยเหลือประชาชน ได้แก่ การรับแจ้งเหตุทางโทรศัพท์ จำนวน 1,320 เรื่อง รับแจ้งเหตุ ทางวิทยุ ศปภ.คค. จำนวน 518 เรื่อง และรายงานสถานการณ์ผ่านข้อความสั้น (SMS) รวม 45 ครั้ง
2. แผนงานด้านความมั่นคง
ทุกหน่วยงานในสังกัดกระทรวงคมนาคมได้จัดให้เจ้าหน้าที่อยู่เวรยามและเพิ่มพนักงานรักษาความปลอดภัย รวมทั้งประสานขอกำลัง เจ้าหน้าที่ตำรวจและสารวัตรทหารเพื่อดูแลรักษาความปลอดภัย ประจำสถานีขนส่ง สถานีรถไฟ ท่าเทียบเรือและท่าอากาศยาน เข้มงวดในการเฝ้า ระวังจากโทรทัศน์วงจรปิด (CCTV) เพิ่มความถี่และความเข้มงวดในการออกตรวจพื้นที่ รวมทั้งเข้มงวดการรับฝากสิ่งของสัมภาระ ซึ่งผลการดำเนิน งาน พบว่า มีเหตุคนร้ายลอบยิงขบวนรถไฟบริเวณสถานีรถไฟตันหยงมัส จังหวัดนราธิวาส เมื่อวันที่ 10 เมษายน 2552 ส่งผลให้มีผู้เสียชีวิต 1 คน และผู้บาดเจ็บ 3 คน นอกจากนี้ ยังมีกลุ่มแนวร่วมประชาธิปไตยต่อต้านเผด็จการแห่งชาติ (นปช.) ยึดรถโดยสารประจำทางของ ขสมก. และรถร่วม บริการ ดังนี้
ประเภทรถ รวมรถถูก รถถูกเผาชำรุด รถชำรุดเสียหาย มูลค่าความเสียหาย
ยึด ใช้การไม่ได้ ซ่อมแซมได้ (คัน) (บาท)
(คัน) (คัน)
รถ ขสมก. 33 18 15 29,730,000.00
รถเอกชนร่วมบริการ 25 9 16 12,417,609.00
รวมรถทุกประเภท 58 27 31 42,147,609.00
3. แผนงานด้านความปลอดภัย
3.1 กรมการขนส่งทางบก (ขบ.) ดำเนินการ ดังนี้
กิจกรรม สงกรานต์ 51 สงกรานต์ 52 เปรียบเทียบ 1. ตรวจสภาพความพร้อมรถ 110,222 120,501 10,279 (+9.33%) โดยสารสาธารณะ (คัน) 2. ตรวจสภาพความพร้อม 122,423 128,918 6,495 (+5.31%) พนักงานขับรถโดยสาร(คน) 3. ตรวจรถก่อนใช้ ปลอดภัย แน่นอนร่วมกับสำนักงานคณะ 18,194 25,550 7,356 (+40.43%) กรรมการการอาชีวศึกษา (คัน) 4. ศูนย์คุ้มครองผู้โดยสารรถสาธารณะ - รับเรื่องร้องเรียน (ราย) 531 510 -21 (-3.95%) - ให้ความช่วยเหลือผู้เดินทาง (ราย) 27,035 31,443 4,408 (+16.30 %)
3.2 กรมทางหลวง และการทางพิเศษแห่งประเทศไทย ประสานงานกับกองบังคับการตำรวจทางหลวง กองบังคับการตำรวจจราจร ในการตรวจจับความเร็ว ตรวจวัดแอลกอฮอล์และกวดขันรถกระบะบรรทุกคน ในท้ายกระบะที่ไม่มีหลังคาห้ามใช้ทางพิเศษ
3.3 ศูนย์ปลอดภัยคมนาคมทำหน้าที่เป็นศูนย์บัญชาการประสานงานกับหน่วยงานในสังกัดกระทรวงคมนาคมและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องใน การรับเรื่องร้องเรียน รับแจ้งอุบัติเหตุ แนะนำเส้นทาง และประสานการช่วยเหลือ เพื่อร่วมกันแก้ไขปัญหาในการเดินทางของประชาชน รวมทั้ง กระทรวงคมนาคมและหน่วยงานในสังกัดได้ปฏิบัติหน้าที่ร่วมกันอย่างใกล้ชิดกับศูนย์อำนวยการความปลอดภัยทางถนน กระทรวงมหาดไทย
3.4 จากข้อมูลสถิติอุบัติเหตุในความรับผิดชอบของหน่วยงานทางถนนในสังกัดกระทรวงคมนาคมช่วงเทศกาลสงกรานต์ปี 2552 พบ ว่า มีอุบัติเหตุเกิดขึ้นทั้งสิ้นจำนวน 954 ครั้ง มีผู้เสียชีวิต 225 คน และผู้บาดเจ็บ 1,235 คน เมื่อเทียบกับเทศกาลสงกรานต์ปี 2551 พบว่า จำนวน อุบัติเหตุลดลงร้อยละ 5.54 แต่มีผู้เสียชีวิตเพิ่มขึ้นร้อยละ 1.81 และมีผู้บาดเจ็บลดลงร้อยละ 22.91 โดยมีรายละเอียด ดังนี้
หน่วยงาน เทศกาล จำนวน (ครั้ง) ผู้เสียชีวิต (คน) ผู้บาดเจ็บ (คน)
กรมทางหลวง สงกรานต์ปี 2551 884 193 1,437
(ทล.) สงกรานต์ปี 2552 842 197 1,094
เปรียบเทียบ - 42 (-4.75%) +4 (+2.07%) -343 (-23.87%)
กรมทางหลวงชนบท สงกรานต์ปี 2551 119 28 163
(ทช) สงกรานต์ปี 2552 109 26 138
เปรียบเทียบ -10 (-8.40%) -2 (-7.14%) - 25 (-15.34%)
การทางพิเศษแห่งประเทศ สงกรานต์ปี 2551 7 0 2
ไทย สงกรานต์ปี 2552 3 2 3
(กทพ.) เปรียบเทียบ - 4 (-57.14%) +2 (+200.00%) +1 (+50.00%)
รวม กระทรวงคมนาคม (คค.) สงกรานต์ปี 2551 1,010 221 1,602
สงกรานต์ปี 2552 954 225 1,235
เปรียบเทียบ -56 (-5.54%) +4 (+1.81%) -367 (-22.91%)
ศูนย์อำนวยการ สงกรานต์ปี 2551 4,243 368 4,803
ความปลอดภัยทางถนน (ศปถ.) สงกรานต์ปี 2552 3,977 373 4,332
เปรียบเทียบ - 266 (-6.27%) +5 (+1.36%) -471 (-9.81%)
เปรียบเทียบ สงกรานต์ปี 2551 23.8 60.05 33.35
คค. กับ ศปถ. (ร้อยละ) สงกรานต์ปี 2552 23.99 60.32 28.51
เปรียบเทียบ 0.19 0.27 -4.84
หมายเหตุ ข้อมูล ณ วันที่ 20 เมษายน 2552 เวลา 10.00 น.
จากตารางข้างต้น พบว่า อุบัติเหตุที่เกิดขึ้นในบนถนนในความรับผิดชอบของกระทรวงคมนาคมมีจำนวนอุบัติเหตุและจำนวนผู้บาดเจ็บ น้อย เมื่อเทียบกับถนนในความรับผิดชอบขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น แต่มีจำนวนผู้เสียชีวิตเกิดขึ้นในความรับผิดชอบของกระทรวงคมนาคมค่อนข้าง สูง คิดเป็นร้อยละ 60.32 ของจำนวนผู้เสียชีวิตทั้งหมด ซึ่งอุบัติเหตุส่วนใหญ่เกิดจากเมาสุรา (ร้อยละ 40.66 ) และการขับรถเร็วเกินอัตราที่ กฎหมายกำหนด (ร้อยละ 19.96)
3.5 อุบัติเหตุที่เกิดจากระบบขนส่งสาธารณะ พบว่า ในช่วงเทศกาลสงกรานต์ปี 2552 มีอุบัติเหตุขึ้นรวมทั้งสิ้น 71 ครั้ง มีผู้เสีย ชีวิต 12 คน และมีผู้บาดเจ็บ 71 คน เมื่อเทียบกับเทศกาลสงกรานต์ปี 2551 พบว่า มีความรุนแรงลดลง โดยจำนวนอุบัติเหตุลดลงร้อยละ8.97 มีผู้ เสียชีวิตลดลงร้อยละ52.00 และมีผู้บาดเจ็บลดลงร้อยละ39.83 โดยมีรายละเอียด ดังนี้
หน่วยงาน เทศกาล จำนวน (ครั้ง) ผู้เสียชีวิต (คน) ผู้บาดเจ็บ (คน)
รถโดยสารสาธารณะ สงกรานต์ปี 2551 13 คัน 15 93
กรมการขนส่งทางบก สงกรานต์ปี 2552 9 คัน 9 64
(ขบ.) เปรียบเทียบ -4 (30.77 %) -6 (40.00%) -29 (31.18%)
รถโดยสารสาธารณะ สงกรานต์ปี 2551 44 0 2
(ขสมก.) สงกรานต์ปี 2552 53 0 0
เปรียบเทียบ +9 (20.45%) 0 (0.00%) -2 (-200.00%)
อุบัติเหตุทางรถไฟ สงกรานต์ปี 2551 19 10 17
(รฟท.) สงกรานต์ปี 2552 8 3 7
เปรียบเทียบ -11 (-57.89%) -7 (-70.00%) -10 (-58.82%)
อุบัติเหตุทางน้ำ สงกรานต์ปี 2551 2 0 6
(ขน. และ กทท.) สงกรานต์ปี 2552 1 1 0
เปรียบเทียบ -1 (-50.00%) +1 (100.00%) -6 (-600.00%)
อุบัติเหตุทางอากาศ สงกรานต์ปี 2551 0 0 0
(ขอ. บกท.) สงกรานต์ปี 2552 0 0 0
เปรียบเทียบ 0 0 0
รวมอุบัติเหตุขนส่ง สงกรานต์ปี 2551 78 25 118
สาธารณะ สงกรานต์ปี 2552 71 12 71
คมนาคม (คค.) เปรียบเทียบ -7 (-8.97%) -13 (-52.00%) -47 (-39.83%)
ทั้งนี้ มีอุบัติเหตุรายใหญ่เกิดขึ้น 1 ครั้ง เมื่อวันที่ 15 เมษายน 2552 กรณีรถบรรทุก6 ล้อดัดแปลงเป็นรถโดยสาร(ยังไม่ได้จด ทะเบียนเป็นรถขนส่งสาธารณะ) เสียหลักพลิกคว่ำ บริเวณทางลงเขาพนมรุ้ง จังหวัดบุรีรัมย์ ส่งผลให้มีผู้เสียชีวิต 3 คน มีผู้บาดเจ็บสาหัส 7 คน และ ผู้บาดเจ็บเล็กน้อย 30 คน
4. การเตรียมการแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้น
จากสถิติการเกิดอุบัติเหตุ ซึ่งทำให้มีผู้เสียชีวิตและผู้บาดเจ็บ ส่วนใหญ่เกิดจากสาเหตุเมาสุราและการขับรถเร็วเกินอัตราที่กฎหมาย กำหนด กระทรวงคมนาคม จึงได้มอบหมายให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องรับไปดำเนินการอย่างต่อเนื่อง ดังนี้
4.1 ให้กรมทางหลวง กรมทางหลวงชนบท ประสานกองบังคับการตำรวจทางหลวง และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ร่วมกันดำเนิน การตั้งจุดตรวจ/จุดสกัด บนถนนสายหลักและสายรองเพิ่มมากขึ้น เพื่อตรวจผู้ขับขี่ที่เมาสุรา ขับรถเร็ว และไม่สวมหมวกนิรภัย เพิ่มมากขึ้น โดยเฉพาะ ในทางตรงและเขตชุมชน รวมทั้งจุดเสี่ยงที่สำคัญ เพื่อเพิ่มความปลอดภัยต่อการสัญจรทั้งในภาวะปกติ และช่วงเทศกาลต่างๆ
4.2 ให้การทางพิเศษแห่งประเทศไทย หาแนวทางแก้ไขการป้องกันผู้ขับขี่ขับรถสวนทิศทางการจราจร บริเวณทางลง (Down Ramp) ทางพิเศษต่างๆ เนื่องจากพบว่ามีการฝ่าฝืนการกระทำผิดบ่อยครั้ง
4.3 ให้กรมการขนส่งทางบกดำเนินการเข้มงวดกวดขันในการควบคุมรถโดยสารสาธารณะในเส้นทางไกลให้ปฏิบัติตามกฎหมายและ ระเบียบที่เกี่ยวข้อง เช่น จำนวนพนักงานขับรถ ระยะพักของพนักงานขับรถ และการใช้เครื่องมือหรืออุปกรณ์ที่ตรวจวัดความเร็วประจำรถ เป็นต้น รวมทั้งการควบคุมการดัดแปลงสภาพรถมาบรรทุกผู้โดยสาร
4.4 ให้กรมทางหลวง และการทางพิเศษแห่งประเทศไทย ประสานกับกองบังคับการตำรวจทางหลวง และกองบังคับการตำรวจ จราจร ดำเนินการบังคับใช้กฎหมายอย่างจริงจัง ในการดำเนินคดีกับผู้กระทำความผิดกฎจราจรในอัตราเปรียบเทียบขั้นสูงสุด
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี นายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ (นายกรัฐมนตรี) วันที่ 21 เมษายน 2552 --จบ--