เรื่อง ร่างความตกลงระหว่างรัฐบาลแห่งราชอาณาจักรไทยกับรัฐบาลแห่งสาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนลาว
ว่าด้วยการแลกเปลี่ยนสิทธิการเช่าที่ดินระหว่างกันเพื่อใช้ในงานทางการกงสุล
คณะรัฐมนตรีเห็นชอบร่างความตกลงระหว่างรัฐบาลแห่งราชอาณาจักรไทยกับรัฐบาลแห่งสาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนลาวว่าด้วยการแลกเปลี่ยนสิทธิการเช่าที่ดินระหว่างกันเพื่อใช้ในงานทางการกงสุล ตามที่กระทรวงการต่างประเทศเสนอ โดยอนุมัติให้เอกอัครราชทูต ณ เวียงจันทน์ เป็นผู้ลงนามความตกลงฯ ต่อไป
กระทรวงการต่างประเทศเสนอว่าได้พิจารณาร่างความตกลงฯ ตามมติคณะรัฐมนตรี (30 ธันวาคม 2551) แล้วเห็นว่า
1. ร่างความตกลงระหว่างรัฐบาลแห่งราชอาณาจักรไทยกับรัฐบาลแห่งสาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนลาวว่าด้วยการแลกเปลี่ยนสิทธิการเช่าที่ดินระหว่างกันเพื่อใช้ในงานทางการกงสุล มีสาระสำคัญ คือให้แต่ละฝ่ายมีสิทธิการเช่าที่ดินในดินแดนของอีกฝ่ายเพื่อใช้ในงานการกงสุลในอัตรา 1 ดอลลาร์สหรัฐต่อปีเป็นระยะเวลา 30 ปี บนหลักการต่างตอบแทน ร่างความตกลงฯ ดังกล่าวจึงน่าจะเป็นหนังสือสัญญา ตามมาตรา 190 วรรคหนึ่ง ของรัฐธรรมนูญฯ ที่จะต้องได้ความเห็นชอบของคณะรัฐมนตรีก่อนดำเนินการให้มีผลผูกพัน ทั้งนี้ ตามคำวินัจฉัยศาลรัฐธรรมนูญที่ 6-7/2551 วันที่ 8 กรกฎาคม 2551 เรื่อง คำแถลงการณ์ร่วมไทย-กัมพูชา
2. ร่างความตกลงฯ ดังกล่าวเป็นการให้สิทธิเช่าที่ดินบนหลักการต่างตอบแทนและรับรองสิทธิการเช่าที่ดินโดยสอดคล้องกับกฎหมายภายในของแต่ละประเทศ ร่างความตกลงฯ จึงไม่น่าจะเปลี่ยนแปลงอาณาเขตไทยหรือพื้นที่นอกอาณาเขตซึ่งประเทศไทยมีสิทธิอธิปไตยหรือมีเขตอำนาจตามหนังสือสัญญาหรือตามกฎหมายระหว่างประเทศหรือไม่ต้องออกพระราชบัญญัติเพื่อให้การเป็นไปตามหนังสือสัญญา หรือไม่มีผลกระทบต่อความมั่นคงทางเศรษฐกิจหรือสังคมอย่างกว้างขวาง หรือไม่มีผลผูกพันด้านการค้า การลงทุน หรืองบประมาณของประเทศไทยอย่างมีนัยสำคัญ ดังนั้น ร่างความตกลงฯ จึงไม่น่าจะเป็นหนังสือสัญญาตามมาตรา 190 วรรคสอง ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยที่จะต้องได้รับความเห็นชอบของรัฐสภาก่อนดำเนินการให้มีผลผูกพัน
สาระสำคัญของร่างความตกลงฯ
1. รัฐบาลไทยเห็นชอบให้รัฐบาล สปป.ลาว เช่าที่ดินหมายเลขทะเบียน ขก. 363 โฉนดเลขที่ 16921 มีพื้นที่จำนวน 3 ไร่ 2 งาน 23 ตารางวา เท่ากับ 6,092.00 ตารางเมตร ซึ่งตั้งอยู่ ณ ถนนมิตรภาพ ตำบลสีลา อำเภอเมือง จังหวัดขอนแก่น ราชอาณาจักรไทย ในอัตรา 1 ดอลลาร์สหรัฐต่อปี เป็นระยะเวลา 30 ปี (ร่างข้อ 1)
2. รัฐบาล สปป. ลาว เห็นชอบให้รัฐบาลไทยเช่าที่ดินหมายเลขทะเบียน 649 ลงวันที่ 12 ธันวาคม 2550 มีพื้นที่จำนวน 6,092.00 ตารางเมตร ซึ่งตั้งอยู่ ณ บ้านหัวเมืองเหนือ ถนนเลขที่ 9 เมืองไกสอน พมวิหาน แขวงสะหวันนะเขต สาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนลาว ในอัตรา 1 ดอลลาร์สหรัฐต่อปี เป็นระยะเวลา 30 ปี (ร่างข้อ 2)
3. รัฐบาลไทย และรัฐบาล สปป. ลาว ไม่มีสิทธิขาย โอน จำนำ หรือให้บุคคลที่สามเช่าที่ดินที่ได้ระบุไว้ในข้อ 1 และข้อ 2 ของความตกลงฉบับนี้ในระยะเวลาที่ความตกลงฉบับนี้ยังมีผลใช้บังคับอยู่ (ร่างข้อ 5)
4. ที่ดินที่ระบุไว้ในข้อ 1 และข้อ 2 ของความตกลงฉบับนี้ต้องได้รับการยกเว้นค่าภาษีที่ดินและค่าภาษีอื่น ๆ ในระดับชาติ ท้องถิ่นหรือเทศบาล และค่าธรรมเนียมเอกสารต่าง ๆ เกี่ยวกับการปลูกสร้างอาคาร เว้นแต่ค่าบริการจำเพาะ ร่างข้อ 8)
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี นายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ (นายกรัฐมนตรี) วันที่ 28 เมษายน 2552 --จบ--