คณะรัฐมนตรีเห็นชอบร่างแผนนิติบัญญัติ พ.ศ. 2552 — 2554 ที่ปรับปรุงแล้ว ตามที่สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาเสนอ และเห็นชอบตามข้อเสนอของกระทรวงยุติธรรม โดยให้นำร่างพระราชบัญญัติมาตรฐานการปฏิบัติงานด้านนิติวิทยาศาสตร์ พ.ศ. .... บรรจุในร่างแผนนิติบัญญัติดังกล่าวด้วย ก่อนส่งให้ส่วนราชการที่เกี่ยวข้องปฏิบัติให้เป็นไปตามแผนดังกล่าวต่อไป
ข้อเท็จจริง
1. สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาเสนอว่า
1.1 การปรับปรุงร่างแผนนิติบัญญัติ พ.ศ. 2552 — 2554 ใช้ข้อมูลตามผลการพิจารณาที่ส่วนราชการต่าง ๆ ได้ดำเนินการตามมติคณะรัฐมนตรี (26 พฤษภาคม 2552) ซึ่งรองนายกรัฐมนตรี (นายสุเทพ เทือกสุบรรณ) ได้สั่งการมอบให้สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกานำผลการพิจารณาดังกล่าวไปปรับปรุงร่างแผนนิติบัญญัติ พ.ศ. 2552 — 2554 ซึ่งข้อมูลดังกล่าวไม่มีข้อมูลของ 8 หน่วยงาน ได้แก่ 1) กระทรวงการคลัง 2) กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ 3) กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม 4) กระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร 5) กระทรวงพาณิชย์ 6) กระทรวงศึกษาธิการ 7) สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ และ 8) สำนักงบประมาณ
ซึ่งหน่วยงานดังกล่าวได้เคยเสนอกฎหมายไว้ในแผนนิติบัญญัติ พ.ศ. 2552 — 2554 ที่ได้เสนอคณะรัฐมนตรี จึงมีความจำเป็นต้องคงรายชื่อร่างกฎหมายทั้งหมดที่เสนอโดยหน่วยงานดังกล่าวไว้เพื่อมิให้เกิดปัญหาในทางปฏิบัติ
1.2 จากผลการพิจารณาที่ส่วนราชการต่าง ๆ ได้ดำเนินการตามมติคณะรัฐมนตรี (26 พฤษภาคม 2552) ส่วนราชการได้เสนอตัดกฎหมายจากร่างแผนนิติบัญญัติ พ.ศ. 2552 — 2554 ที่ได้เสนอคณะรัฐมนตรี จำนวน 10 ฉบับ และในขณะเดียวกันได้เสนอให้เพิ่มกฎหมายไว้ในร่างแผนนิติบัญญัติฯ จำนวน 10 ฉบับ เช่นกัน
1.3 มีข้อสังเกตว่า ตามมติคณะรัฐมนตรี (26 พฤษภาคม 2552) ประสงค์ให้ส่วนราชการปรับลดร่างกฎหมายที่เสนอไว้ในแผนนิติบัญญัติฯ เพื่อให้สอดคล้องกับอายุของสภาผู้แทนราษฎรที่เหลืออยู่ ประกอบกับเมื่อพิจารณาเจตนารมณ์ของการจัดทำแผนนิติบัญญัติที่ต้องการให้มีแผนการตรากฎหมาย ที่เป็นประโยชน์ต่อการดำเนินการตามนโยบายและแผนการบริหารราชการแผ่นดิน ดังนั้น ร่างกฎหมายที่ส่วนราชการจะเสนอบรรจุไว้ในแผนนิติบัญญัติ จึงควรมีเฉพาะร่างกฎหมายที่จำเป็นต่อการผลักดันการดำเนินการตามนโยบายของรัฐบาลและแผนการบริหารราชการแผ่นดินอย่างแท้จริงเท่านั้น
2. รองนายกรัฐมนตรี (นายสุเทพ เทือกสุบรรณ) ได้พิจารณาร่างแผนนิติบัญญัติ พ.ศ. 2552 — 2554 ที่สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาได้ปรับปรุงแล้ว และมีคำสั่งให้สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีดำเนินการต่อไป
3. กระทรวงยุติธรรมเสนอว่า เห็นควรบรรจุร่างพระราชบัญญัติมาตรฐานการปฏิบัติงานด้านนิติวิทยาศาสตร์ พ.ศ. .... ในแผนนิติบัญญัติ พ.ศ. 2552 — 2554 ของกระทรวงยุติธรรมด้วย
สาระสำคัญของเรื่อง
ร่างแผนนิติบัญญัติ พ.ศ. 2552 — 2554 ที่ได้ปรับปรุงตามแนวทางดังกล่าวแล้ว ประกอบด้วยกฎหมายระดับพระราชบัญญัติและกฎหมายลำดับรองในระดับพระราชกฤษฎีกาและกฎกระทรวงที่จำเป็นต้องมีปรับปรุงแก้ไข หรือยกเลิกเพื่อประโยชน์ในการผลักดันการดำเนินการตามนโยบายรัฐบาลและแผนการบริหารราชการแผ่นดินรวม 167 ฉบับ แบ่งเป็น
1. ร่างพระราชบัญญัติ จำนวน 152 ฉบับ โดยเป็นร่างพระราชบัญญัติที่อยู่ระหว่างการพิจารณาของสภาผู้แทนราษฎรหรือศาลรัฐธรรมนูญ จำนวน 11 ฉบับ จึงมีร่างพระราชบัญญัติที่ฝ่ายบริหารต้องดำเนินการต่อไป จำนวน 141 ฉบับ (เพิ่มขึ้นจากร่างแผนนิติบัญญัติฯ ฉบับเดิม 4 ฉบับ)
2. ร่างพระราชกฤษฎีกา จำนวน 4 ฉบับ (เท่ากับร่างแผนนิติบัญญัติฯ ฉบับเดิม) และ
3. ร่างกฎกระทรวง จำนวน 11 ฉบับ (ลดลงจากร่างแผนนิติบัญญัติฯ ฉบับเดิม 4 ฉบับ)
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี นายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ (นายกรัฐมนตรี) วันที่ 6 ตุลาคม 2552 --จบ--