เรื่อง กรอบการเจรจาเพื่อแก้ไขกฎว่าด้วยถิ่นกำเนิดสินค้าภายใต้พิธีสารระหว่างราชอาณาจักรไทยกับสาธารณรัฐเปรู
เพื่อเร่งเปิดเสรีการค้าสินค้าและอำนวยความสะดวกทางการค้า ปี พ.ศ. 2548
คณะรัฐมนตรีเห็นชอบกรอบการเจรจาเพื่อแก้ไขกฎว่าด้วยถิ่นกำเนิดสินค้าภายใต้พิธีสารระหว่างราชอาณาจักรไทยกับสาธารณรัฐเปรู เพื่อเร่งเปิดเสรีการค้าสินค้าและอำนวยความสะดวกทางการค้า ปี พ.ศ. 2548 ตามที่กระทรวงพาณิชย์เสนอ โดยให้แก้ไขความในข้อ 4 ของกรอบเจรจา ตามความเห็นของกระทรวงการต่างประเทศก่อนเสนอรัฐสภาเพื่อขอความเห็นชอบตามมาตรา 190 ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรต่อไป
ข้อเท็จจริง
กระทรวงพาณิชย์เสนอว่า
1. ได้มีการลงนามในพิธีสารและหนังสือแลกเปลี่ยนตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 15 พฤศจิกายน 2548 วันที่ 7 พฤศจิกายน 2549 และวันที่ 8 กันยายน 2552 แล้ว โดยไทยและเปรูมีเป้าหมายที่จะดำเนินการให้ความตกลงดังกล่าวมีผลบังคับใช้ในไตรมาสแรกของปี 2553
2. ต่อมาสถานเอกอัครราชทูตเปรูประจำประเทศไทยแจ้งว่าระหว่างที่ฝ่ายเปรูปเตรียมเรื่องเพื่อเสนอต่อรัฐสภาเพื่อให้สัตยาบันต่อพิธีสารที่ได้มีการลงนามแล้วนั้น ฝ่ายเปรูพบว่าพิธีสารฯ ปี พ.ศ. 2548 มีการกำหนดเรื่องทะเลอาณาเขต (Territorial Sea) ตามบทบัญญัติของอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล (The United Nations Convention on the Law of the Sea : UNCLOS) แตกต่างจากกฎหมายภายในของเปรู ทำให้เปรูมีปัญหาในการกำหนดถิ่นกำเนิดสินค้าที่มีการผลิตหรือได้มาจากในประเทศทั้งหมด (Wholly Obtained) ในส่วนของสัตว์น้ำ พืชน้ำ แร่ธาตุ และทรัพยากรที่มาจากทะเล หรือพื้นดินใต้ทะเล จึงเสนอขอแก้ไขถ้อยคำในเรื่องนี้ ซึ่งเกี่ยวข้องกับข้อ F และ G ของบทบัญญัติข้อ 3 ภาคผนวก 2 เรื่องกฎแหล่งกำเนิดสินค้าในพิธีสารปี พ.ศ. 2548 เพื่อให้เปรูสามารถกำหนดถิ่นกำเนิดสินค้าสำหรับสินค้าดังกล่าวได้
3. คณะกรรมการนโยบายเศรษฐกิจระหว่างประเทศ (กนศ.) ได้มีมติเห็นชอบให้แก้ไขพิธีสารฯ ปี พ.ศ. 2548 ตามที่เปรูขอปรับถ้อยคำในข้อ 2 โดยคงหลักการและสาระสำคัญเดิมไว้ และคำนึงถึงผลประโยชน์ของประเทศเป็นสำคัญ
4. กระทรวงพาณิชย์ได้จัดประชุมเพื่อรับฟังความคิดเห็นร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องทั้งภาครัฐและ ภาคเอกชน และรับฟังความคิดเห็นสาธารณะเกี่ยวกับเรื่องการแก้ไขกฎว่าด้วยถิ่นกำเนิดสินค้า ภายใต้พิธีสารฯ ปีพ.ศ. 2548 แล้ว
สาระสำคัญของเรื่อง
1. แก้ไขข้อ F และ G ที่ระบุไว้ในบทบัญญัติข้อ 3 ภาคผนวก 2 หรือข้อบทที่เกี่ยวข้องกับเรื่องกฎว่าด้วยถิ่นกำเนิดสินค้าภายใต้พิธีสารระหว่างราชอาณาจักรไทยกับสาธารณรัฐเปรู เพื่อเร่งเปิดเสรีการค้าสินค้าและอำนวยความสะดวกทางการค้า ปี พ.ศ. 2548 ทั้งนี้ การเจรจาดังกล่าวต้องไม่ทำให้ผลประโยชน์ของประเทศไทยลดลงไปกว่าที่เจรจาไว้เดิม
2. ให้ใช้กฎเกณฑ์ที่สอดคล้องกับกฎหมายภายในประเทศของคู่ภาคี หรือกฎหมายระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้อง
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี นายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ (นายกรัฐมนตรี) วันที่ 15 มิถุนายน 2553--จบ--