พ.ต.ท.วรรณพงษ์ คชรักษ์ ปลัดกระทรวงแรงงาน ในฐานะประธานคณะกรรมการประกันสังคม เปิดเผยผลการประชุมคณะกรรมการประกันสังคม ในการพิจารณาการปรับปรุงสูตรคำนวณเงินบำนาญชราภาพ "CARE" (Career Average Revalued Earnings) ว่า การประชุมคณะกรรมการประกันสังคม มีวาระสำคัญ คือ การพิจารณาร่างกฎกระทรวงที่เสนอปรับปรุงสูตรคำนวณเงินบำนาญชราภาพของผู้ประกันตน ตามมาตรา 33 และมาตรา 39 จากระบบเดิม เป็นสูตร "CARE"
พร้อมทั้งเห็นชอบในหลักการการปรับปรุงการกำหนดหลักเกณฑ์ วิธีการ ระยะเวลา และอัตราการจ่ายประโยชน์ทดแทนกรณีชราภาพ ตามผลการศึกษาของคณะอนุกรรมการฯ และให้มีการแต่งตั้งคณะอนุกรรมการเกี่ยวกับการจัดทำยุทธศาสตร์ความยังยืนทางการเงิน (Funding Strategy) ของกองทุนประกันสังคม และการแก้ไขกฎระเบียบที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้สามารถดำเนินการตามยุทธศาสตร์ความยั่งยืนได้ โดยจะมีการสื่อสารทำความเข้าใจกับผู้ประกันตน เพื่อให้มีความรู้ความเข้าใจเกี่ยวกับสูตรบำนาญใหม่ ต่อไป
พ.ต.ท.วรรณพงษ์ กล่าวด้วยว่า กระบวนการยกร่างกฎกระทรวง จะต้องผ่านการพิจารณาของอนุกรรมการกฎหมาย ก่อนเสนอให้บอร์ดประกันสังคมเห็นชอบในรายละเอียดอีกครั้ง และนำเสนอที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) ซึ่งอาจไม่สามารถทำได้ทันภายในม.ค.69 อย่างที่เคยคาดการณ์ไว้ เนื่องจากการยกร่างกฎหมายต้องใช้เวลา และมีความเกี่ยวข้องกับหลายหน่วยงาน โดยเฉพาะคณะกรรมการกฤษฎีกาที่ต้องตรวจสอบถ้อยคำทางกฎหมายอย่างรอบคอบ แต่ยืนยันว่าการดำเนินงานมีความคืบหน้าอย่างเป็นรูปธรรมแล้ว
สำหรับร่างกฎกระทรวงดังกล่าว เป็นส่วนหนึ่งของการปฏิรูประบบบำนาญ ภายใต้ พ.ร.บ.ประกันสังคม เพื่อให้สอดคล้องกับสภาพเศรษฐกิจ สังคม และโครงสร้างแรงงานในปัจจุบัน โดยสูตร CARE จะคำนวณเงินบำนาญเฉลี่ยตลอดช่วงเวลาการส่งเงินสมทบ (Career Average) และปรับค่าตามภาวะเศรษฐกิจ (Revalued Earning) เพื่อให้สะท้อนรายได้ของผู้ประกันตนอย่างแท้จริง ซึ่งแตกต่างจากสูตรเดิมที่คำนวณจากค่าจ้างเฉลี่ยช่วงสุดท้ายก่อนเกษียณ
โดยก่อนหน้านี้ เมื่อวันที่ 1-17 ต.ค. 68 สำนักงานประกันสังคม ได้จัดเวทีรับฟังความคิดเห็นของผู้ประกันตน ปรับปรุงสูตรการคำนวณบำนาญชราภาพของผู้ประกันตน มาตรา 33 และมาตรา 39 ผลสำรวจความคิดเห็น มีผู้ตอบแบบสอบถามทุกช่องทางจำนวนทั้งสิ้น 102,010 ราย เห็นด้วย 79,498 ราย คิดเป็น 77.93% ไม่เห็นด้วย 22,512 ราย คิดเป็น 22.07% โดยผู้ตอบแบบสอบถามส่วนใหญ่ เป็นผู้ประกันตนมาตรา 33 และมาตรา 39
ทั้งนี้ จะเห็นได้ว่าเสียงผู้ประกันตนส่วนใหญ่ เห็นด้วยกับแนวทางปรับสูตรคำนวณบำนาญชราภาพตามระบบ CARE เนื่องจากมองว่าเป็นสูตรที่สะท้อนการทำงานตลอดช่วงอาชีพอย่างเป็นธรรม และช่วยให้ผู้ประกันตนที่ส่งเงินสมทบต่อเนื่อง ได้รับผลตอบแทนที่เหมาะสมมากขึ้น
น.ส.กาญจนา พูลแก้ว ผู้ตรวจราชการกระทรวงแรงงาน รักษาราชการเลขาธิการสำนักงานประกันสังคม กล่าวว่า การนำเสนอร่างกฎกระทรวงสูตร CARE ต่อคณะกรรมการประกันสังคม ถือเป็นอีกก้าวสำคัญของการปฏิรูประบบบำนาญชราภาพ เพื่อสร้างความมั่นคงทางรายได้แก่ผู้ประกันตนในวัยเกษียณ
"ขอยืนยันว่า ผู้ที่ได้รับบำนาญอยู่แล้วจะไม่กระทบ และหากคำนวณตามสูตรใหม่แล้วได้สิทธิมากกว่า สำนักงานประกันสังคมจะดำเนินการปรับสิทธิให้ตามความเป็นธรรม" น.ส.กาญจนา ระบุนอกจากนี้ สำนักงานประกันสังคม ได้จัดทำช่วงเปลี่ยนผ่าน (Transition Period) เพื่อรักษาสิทธิตามสูตรเดิมให้กับผู้ใกล้เกษียณ ซึ่งส่งเงินสมทบช่วง 60 เดือนสุดท้ายมาแล้ว โดยผู้ที่เริ่มรับบำนาญภายใน 5 ปี หลังกฎกระทรวงใหม่บังคับใช้ จะได้รับการคำนวณบำนาญเปรียบเทียบทั้งสูตรเดิมและสูตร CARE และปรับเพิ่มบำนาญให้ หากสูตรเดิมคำนวณได้สูงกว่าในสัดส่วนที่เหมาะสม
"สำนักงานประกันสังคม ยืนยันว่าจะดำเนินการตามหลักธรรมาภิบาล เปิดเผยข้อมูลอย่างโปร่งใส และสื่อสารให้ผู้ประกันตนได้เข้าใจสิทธิประโยชน์ได้อย่างทั่วถึง เพื่อให้การเปลี่ยนผ่านสู่ระบบ CARE เป็นไปอย่างราบรื่น และเป็นประโยชน์ต่อผู้ประกันตนทุกกลุ่มอย่างแท้จริง" น.ส.กาญจนา กล่าว