ส่วนกรณีที่มาของนายกรัฐมนตรีคนนอกนั้น นายวิษณุ กล่าวว่า เป็นเรื่องที่คณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ(กรธ.) มอบหมายให้นายอภิชาต สุขัคคานนท์ ประธานคณะอนุกรรมการ กรธ. ไปศึกษา และได้เสนอให้มีนายกรัฐมนตรีในระบบรัฐสภา และให้ทางสภาเป็นผู้เลือก ไม่ใช่การเลือกโดยตรงจากประชาชน ส่วนนายกรัฐมนตรีจะเป็นคนในหรือคนนอกก็ได้แต่ต้องได้การยอมรับ หรือเห็นชอบจากรัฐสภา ซึ่งไม่ต่างจากรัฐธรรมนูญในปี 2475 หรือร่างรัฐธรรมนูญฉบับนายบวรศักดิ์ อุวรรณโณ โดยความหมายของคำว่านายกรัฐมนตรีในระบบรัฐสภา แสดงให้เห็นว่านายกรัฐมนตรีไม่ได้มาจากการเลือกตั้งโดยตรง แต่เป็นการเลือกจาก ส.ส.และ ส.ว.ในสภา