ประธานาธิบดีบุชกล่าวแถลงนโยบายประจำปีเรื่องสงครามอิรักว่า ปีนี้ จะเปลี่ยนแปลงภารกิจของกองทัพในอิรัก โดยจะเปลี่ยนแปลงบทบาทจากการเป็นผู้นำในการปฏิบัติการมาเป็นการร่วมมือกับกองกำลังอิรักในฐานะพันธมิตร บุชกล่าวว่า "เราจะไม่หยุดพักจนกว่าศัตรูจะพ่ายแพ้ เราต้องทำงานหนัก เพื่อที่เวลามองย้อนกลับไป ประชาชนจะได้เห็นการต่อสู้ที่เต็มไปด้วยความลำบากที่นำมาซึ่งภูมิภาคที่มีความหวัง และสหรัฐอเมริกาก็จะเป็นประเทศที่มีความปลอดภัยมากยิ่งขึ้น ความล้มเหลวในอิรักจะยิ่งเป็นแรงกระตุ้นให้กับกลุ่มหัวรุนแรงและเพิ่มความแข็งแกร่งให้กับอิหร่าน เพราะกลุ่มก่อการร้ายจะใช้ฐานที่มั่นในอิรักเปิดฉากโจมตีประเทศพันธมิตรและประเทศที่เป็นมิตรของเรา และแผ่นดินของสหรัฐ" นอกจากนี้ บุชยังได้เรียกร้องอิหร่านให้ระงับโครงการเสริมสมรรถนะนิวเคลียร์ และบอกกล่าวกับประเทศในภูมิภาคอ่าวเปอร์เซียว่า สหรัฐจะเผชิญหน้าหากพิจารณาแล้วว่า จำเป็น สำนักข่าวธอมสันไฟแนนเชียลรายงาน