รองผู้อำนวยการฝ่ายอุตสาหกรรมของคณะกรรมาธิการพัฒนาและปฏิรูปแห่งชาติจีนเปิดเผยว่า จีนอาจปรับนโยบายด้านอุตสาหกรรมกระดาษพร้อมกับระงับแผนกระตุ้นผลผลิตในอุตสหากรรมกระดาษ หลังอุตสาหกรรมดังกล่าวเผชิญภาวะผลผลิตล้นตลาด
จีนจะแก้ไขรายละเอียดเรื่องแนวทางการลงทุนปี 2548 สำหรับนักลงทุนในประเทศช่วงสิ้นปีนี้ ซึ่งมีความเป็นไปได้สูงที่ภาคอุตสาหกรรมกระดาษจะถูกตัดออกจากกลุ่มอุตสาหกรรมที่ต้องกระตุ้นให้มีการขยายตัว
โดยการลงทุนในภาคอุตสาหกรรมกระดาษที่กำลังมาแรงในขณะนี้อาจทำให้เกิดความเสี่ยงต่อภาวะผลผลิตส่วนเกิน โดยในช่วง 8 เดือนแรกของปีนี้ อุตสาหกรรมกระดาษมีเม็ดเงินลงทุนทั้งสิ้น 7.523 หมื่นล้านหยวน ซึ่งเพิ่มขึ้น 24.1% จากปีก่อนหน้านี้
อย่างไรก็ตาม หลายฝ่ายยังมีความคิดเห็นที่แตกต่างกันในประเด็นเรื่องผลผลิตส่วนเกินของอุตสาหกรรมกระดาษของจีน
โดยซาง หยิน ประธานบอร์ดบริษัท Nine Dragons Paper มองว่ายังเป็นการเร็วเกินไปที่จะบอกว่าอุตสาหกรรมกระดาษของจีนเผชิญภาวะผลผลิตล้นตลาด เนื่องจากเศรษฐกิจยังไม่ถึงขั้นฟื้นตัวเต็มที่ และคาดว่าอัตราการใช้กระดาษน่าจะอยู่ที่ 160 ล้านตันในปี 2551-2563 เมื่อพิจารณาจากตัวเลขคาดการณ์การขยายตัวทางเศรษฐกิจต่อปีที่ 6%
ด้านผอ. ของศูนย์ข้อมูลอุตสาหกรรมเบาแห่งชาติของจีนกล่าวว่า นักธุรกิจควรมีความเชื่อมั่นแม้จะเห็นถึงความเสี่ยง เนื่องจากตลาดดังกล่าวยังมีศักยภาพสูงมาก ซึ่งตนสนับสนุนให้บริษัทต่างๆดำเนินการควบรวมกิจการและปรับโครงสร้างองค์กรเพื่อรับมือกับความเสี่ยงเรื่องผลผลิตส่วนเกิน แต่ในแง่ของราคากระดาษนั้นคาดว่า ราคาจะแกว่งตัวผันผวนในอนาคต สำนักข่าวซินหัวรายงาน