สำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์(ก.ล.ต.) และตลาดหลักทรัพย์แห่งประเทศไทยกำหนดแผนกลยุทธ์ที่จะเพิ่มบทบาทของตลาดทุนไทยในภูมิภาคเอเชีย โดยการเปิดให้บริษัทต่างประเทศ (foreign issuer) สามารถออกและเสนอขายหุ้นแก่ผู้ลงทุนในประเทศไทยและนำหุ้นดังกล่าวเข้าจดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์แห่งประเทศไทยเพื่อเพิ่มความหลากหลายให้กับสินค้าในตลาดทุน อันจะเป็นประโยชน์ต่อการพัฒนาตลาดทุนไทยให้พร้อมรับกับกระแสการแข่งขันของตลาดทุนโลกในปัจจุบัน
ในระยะแรกของการพัฒนาเรื่องนี้ เพื่อเป็นการป้องกันความเสี่ยงและคุ้มครองผู้ลงทุน หลักเกณฑ์ที่ออกมาจะอนุญาตให้ foreign issuer นำหลักทรัพย์เข้าจดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์ฯ ได้เฉพาะกรณีที่เป็นบริษัทที่มีหุ้นจดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์ต่างประเทศที่น่าเชื่อถือเป็นแห่งแรกอยู่ก่อนแล้ว (primary listing หรือ home exchange) และเข้ามาเสนอขายหุ้นต่อประชาชน (Public Offering: PO) เพื่อจดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์ของไทยเป็นแห่งต่อมา (secondary listing) โดยการเสนอขายหุ้น PO ดังกล่าวอาจทำได้โดยบริษัทออกหุ้นใหม่หรือผู้ถือหุ้นเสนอขายหุ้นเดิมก็ได้
หลักเกณฑ์รองรับการเสนอขายและการนำหลักทรัพย์เข้าจดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์ฯ ของ foreign issuer ดังกล่าวอยู่ภายใต้หลักการสำคัญคือ (1) foreign issuer ได้ผ่านการคัดกรองจากตลาดหลักทรัพย์ต่างประเทศที่น่าเชื่อถือในระดับหนึ่งมาก่อนแล้ว (2) หน่วยงานทางการที่กำกับดูแลตลาดทุนของ home exchange สามารถช่วยเหลือในด้านการตรวจสอบข้อมูลการกระทำผิดของบุคคลในต่างประเทศได้ และ (3) foreign issuer จะต้องได้รับอนุญาตจัดสรรวงเงินการเสนอขายหุ้นตามกรอบวงเงินที่ธนาคารแห่งประเทศไทยอนุมัติ
ทั้งนี้ หลักเกณฑ์จะกำหนดให้ foreign issuer ปฏิบัติตามเกณฑ์ของ home exchange เป็นหลัก เพื่อลดความซ้ำซ้อนในการปฏิบัติตามเกณฑ์ของสองประเทศ และในขณะเดียวกันผู้ลงทุนไทยที่ลงทุนในหุ้นของ foreign issuer ก็จะได้รับความคุ้มครองไม่แตกต่างจากการที่ไปลงทุนในหุ้นนั้นที่ home exchange
นอกจากนี้ เนื่องจากหุ้นของ foreign issuer จะมีความเสี่ยงที่แตกต่างจากหุ้นไทย โดยเฉพาะข้อจำกัดในเรื่องการบังคับใช้กฎหมายและการดำเนินคดีกับ foreign issuer หรือผู้กระทำผิดที่อยู่ในต่างประเทศ ตลอดจนเขตอำนาจศาลในการฟ้องร้องบังคับคดีซึ่งผู้ลงทุนอาจไม่ได้รับการคุ้มครองความเสียหายที่เหมาะสมเพียงพอ หลักเกณฑ์จึงต้องมีข้อกำหนดให้ foreign issuer เปิดเผยข้อมูลความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องไว้อย่างชัดเจนในแบบแสดงรายการข้อมูลการเสนอขายหลักทรัพย์และหนังสือชี้ชวน
รวมทั้งตลาดหลักทรัพย์ฯ จะมีเครื่องหมายพิเศษสำหรับการซื้อขายหุ้นดังกล่าวเพื่อให้ผู้ลงทุนทราบว่ากำลังลงทุนในหุ้นต่างประเทศ และจะจัดให้มีการเชื่อมโยงเว็บไซต์ของหน่วยงานทางการที่กำกับดูแลตลาดทุนและตลาดหลักทรัพย์ต่างประเทศ ที่ผู้ลงทุนจะสามารถเข้าถึงหรือเรียกดูข้อมูลและหลักเกณฑ์ของ home exchange ได้สะดวก