เมื่อวันที่ 15 มกราคม 2542 สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (สศช.) ได้จัดให้มีการประชุมเชิงวิชาการ เรื่อง "การจัดทำสถิติผลิตภัณฑ์ในประเทศรายไตรมาสของประเทศไทย" ณ โรงแรมปรินซ์พาเลซ มหานาค กรุงเทพฯ
นายสรรเสริญ วงศ์ชะอุ่ม รองเลขาธิการคณะกรรมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ประธานในการประชุมเชิงวิชาการได้กล่าวถึงความเป็นมาของการจัดประชุมครั้งนี้ว่า จากการที่ประเทศไทยได้สมัครเข้าร่วมเป็นสมาชิกโครงการ SPECIAL DATA DISSEMINATION STANDARD (SDDS) ของกองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) จึงได้มีการจัดทำสถิติบัญชีประชาชาติเป็นรายไตรมาส (QUARTERLY GROSS DOMESTIC PRODUCT : QGDP) ขึ้น เพื่อเป็นข้อมูลที่สามารถสะท้อนข้อเท็จจริงของสภาวะเศรษฐกิจได้อย่างรวดเร็วและมีความถูกต้อง โครงการนี้ได้รับความเห็นชอบจากคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ เมื่อวันที่ 26 สิงหาคม 2539 ให้ดำเนินโครงการร่วมกับธนาคารแห่งประเทศไทย ทั้งนี้มีกำหนดระยะเวลาโครงการ 2 ปี (2540-2541) โดยมีคณะกรรมการกำกับโครงการจัดทำสถิติผลิตภัณฑ์ในประเทศรายไตรมาส ซึ่งประกอบด้วยผู้ทรงคุณวุฒิจากหน่วยงานผู้สนับสนุนข้อมูลและผู้ใช้ข้อมูล เพื่อเป็นที่ปรึกษาและให้คำแนะนำแก่โครงการนี้
รองเลขาธิการฯ สศช. กล่าวต่อไปว่า สศช. ในฐานะหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับงานวางแผนนโยบายด้านเศรษฐกิจได้ตระหนักว่าในปัจจุบันการเปลี่ยนแปลงของเศรษฐกิจทั้งในระดับนานาชาติและในระดับชาติได้เกิดขึ้นอย่างรวดเร็วมากกว่าในอดีตที่ผ่านมา การแข่งขันทางด้านเศรษฐกิจระหว่างประเทศมีสูงขึ้น การวางแผนเศรษฐกิจให้เป็นไปในทิศทางที่เหมาะสมและเกิดประโยชน์สูงสุดต่อประเทศชาตินั้น ข้อมูลพื้นฐานทางเศรษฐกิจที่สำคัญด้านมหภาคโดยเฉพาะบัญชีประชาชาตินั้นเป็นสิ่งที่จำเป็นอย่างมาก การจัดทำบัญชีประชาชาติในประเทศไทยซึ่งเป็นบัญชีประชาชาติรายปีที่มีอยู่แต่เดิมจึงไม่สามารถนำมาใช้เป็นเครื่องชี้วัดทางเศรษฐกิจอย่างมีประสิทธิภาพและทันต่อเหตุการณ์ได้
สำหรับวัตถุประสงค์ของการจัดประชุมเชิงวิชาการในครั้งนี้ เพื่อนำเสนอผลของการจัดทำสถิติผลิตภัณฑ์ในประเทศรายไตรมาสในเบื้องต้น และรับฟังข้อวิจารณ์จากสาธารณะ ซึ่งจะเกิดประโยชน์ในการนำมาปรับปรุงแก้ไขให้เป็นข้อมูลสถิติที่ถูกต้องตามระบบบัญชีประชาชาติ ที่สามารถสะท้อนภาวะเศรษฐกิจของไทยและสอดคล้องกับความต้องการของผู้ใช้อันเป็นกระบวนการที่ก่อให้เกิดความโปร่งใส ชัดเจน และสร้างความเชื่อมั่นแก่ผู้ใช้ในการยอมรับสถิติผลิตภัณฑ์ในประเทศรายไตรมาสนี้ อีกทั้งเพื่อให้เกิดความร่วมมือระหว่างหน่วยงานราชการ รัฐวิสาหกิจ และหน่วยงานเอกชนต่าง ๆ ในการจัดทำข้อมูลเศรษฐกิจเป็นรายไตรมาส เพื่อนำมาใช้ประโยชน์ในการจัดทำสถิติผลิตภัณฑ์ในประเทศรายไตรมาสอย่างเป็นระบบและต่อเนื่องต่อไป
นายสรรเสริญ กล่าวต่อไปอีกว่า การจัดทำผลิตภัณฑ์ในประเทศรายไตรมาสนี้ได้กำหนดกรอบงานการจัดทำ คือ
1. จัดทำสถิติผลิตภัณฑ์ในประเทศด้านการผลิต (PRODUCTION APPROACH) และด้านการใช้จ่าย (EXPENDITURE APPROACH) ทั้งในราคาประจำปีและราคาคงที่ โดยใช้ปีฐาน 1988 เช่นเดียวกับการจัดทำบัญชีประชาชาติรายปี
2. ระบบบัญชีจะใกล้เคียงกับบัญชีประชาชาติรายปีมากที่สุด โดยด้านการผลิตจะจำแนกตามสาขาการผลิตและด้านการใช้จ่ายจำแนกตามประเภทการใช้จ่าย
3. จัดทำข้อมูลตั้งแต่ปี 2536 (ค.ศ. 1993) เป็นต้นไปและมีการปรับฤดูกาล (SEASONAL ADJUST) ของการคำนวณรายไตรมาส
อย่างไรก็ตาม การจัดทำสถิติผลิตภัณฑ์ในประเทศรายไตรมาสของประเทศไทยในครั้งนี้นับเป็นการจัดทำขึ้นอย่างเป็นระบบเป็นครั้งแรก จึงยังมีปัญหาและอุปสรรคจำนวนไม่น้อย ดังนั้น การจัดทำสถิติผลิตภัณฑ์ในประเทศรายไตรมาสจะมีความสมบูรณ์ถูกต้อง และรวดเร็วในการสะท้อนสภาวะเศรษฐกิจของประเทศได้นั้น มีองค์ประกอบที่สำคัญอยู่ 2 ประการ คือ
ประการแรก ความถูกต้องและรวดเร็วของสถิติผลิตภัณฑ์ในประเทศหรือระบบข้อมูลรายได้ประชาชาตินั้นขึ้นอยู่กับหน่วยงานหลักของทั้งภาครัฐบาลและเอกชนที่เกี่ยวข้องที่จะต้องมีการรวบรวมข้อมูลขององค์กรให้เป็นระบบอย่างต่อเนื่องและเป็นมาตรฐานเดียวกัน
ประการที่สอง ข้อมูลสถิติผลิตภัณฑ์ในประเทศที่จัดทำขึ้นจะต้องมีการนำเสนออย่างเปิดเผยและโปร่งใส เพื่อรับฟังความคิดเห็นและข้อเสนอแนะของผู้เชี่ยวชาญทั้งทางด้านเศรษฐกิจและธุรกิจต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้อง เพื่อตรวจสอบความสอดคล้องกับสภาวะเศรษฐกิจที่เป็นจริง
รองเลขาธิการฯ สศช. กล่าวสรุปในท้ายที่สุดว่าสำหรับผลในการจัดทำโครงการจัดทำผลิตภัณฑ์ในประเทศรายไตรมาสในครั้งนี้ สศช. คาดว่าจะเป็นข้อมูลที่เป็นประโยชน์ต่อการวางแผนและติดตามการเปลี่ยนแปลงของเศรษฐกิจที่มีความถูกต้องและรวดเร็ว โดยประโยชน์ที่คาดว่าจะได้รับ คือ
- ใช้เป็นกรอบวิเคราะห์วัฎจักรเศรษฐกิจ
- ใช้เป็นเครื่องชี้เบื้องต้นของการพัฒนาเศรษฐกิจ
- ใช้เป็นค่าประมาณสำหรับบัญชีประชาชาติรายปี
- ใช้สำหรับคาดประมาณภาวะเศรษฐกิจในอนาคต
--ข่าวการพัฒนา กองศึกษาและเผยแพร่การพัฒนา สนง.คณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ปีที่ 16 ฉบับที่ 2/กุมภาพันธ์ 2542--
นายสรรเสริญ วงศ์ชะอุ่ม รองเลขาธิการคณะกรรมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ประธานในการประชุมเชิงวิชาการได้กล่าวถึงความเป็นมาของการจัดประชุมครั้งนี้ว่า จากการที่ประเทศไทยได้สมัครเข้าร่วมเป็นสมาชิกโครงการ SPECIAL DATA DISSEMINATION STANDARD (SDDS) ของกองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) จึงได้มีการจัดทำสถิติบัญชีประชาชาติเป็นรายไตรมาส (QUARTERLY GROSS DOMESTIC PRODUCT : QGDP) ขึ้น เพื่อเป็นข้อมูลที่สามารถสะท้อนข้อเท็จจริงของสภาวะเศรษฐกิจได้อย่างรวดเร็วและมีความถูกต้อง โครงการนี้ได้รับความเห็นชอบจากคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ เมื่อวันที่ 26 สิงหาคม 2539 ให้ดำเนินโครงการร่วมกับธนาคารแห่งประเทศไทย ทั้งนี้มีกำหนดระยะเวลาโครงการ 2 ปี (2540-2541) โดยมีคณะกรรมการกำกับโครงการจัดทำสถิติผลิตภัณฑ์ในประเทศรายไตรมาส ซึ่งประกอบด้วยผู้ทรงคุณวุฒิจากหน่วยงานผู้สนับสนุนข้อมูลและผู้ใช้ข้อมูล เพื่อเป็นที่ปรึกษาและให้คำแนะนำแก่โครงการนี้
รองเลขาธิการฯ สศช. กล่าวต่อไปว่า สศช. ในฐานะหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับงานวางแผนนโยบายด้านเศรษฐกิจได้ตระหนักว่าในปัจจุบันการเปลี่ยนแปลงของเศรษฐกิจทั้งในระดับนานาชาติและในระดับชาติได้เกิดขึ้นอย่างรวดเร็วมากกว่าในอดีตที่ผ่านมา การแข่งขันทางด้านเศรษฐกิจระหว่างประเทศมีสูงขึ้น การวางแผนเศรษฐกิจให้เป็นไปในทิศทางที่เหมาะสมและเกิดประโยชน์สูงสุดต่อประเทศชาตินั้น ข้อมูลพื้นฐานทางเศรษฐกิจที่สำคัญด้านมหภาคโดยเฉพาะบัญชีประชาชาตินั้นเป็นสิ่งที่จำเป็นอย่างมาก การจัดทำบัญชีประชาชาติในประเทศไทยซึ่งเป็นบัญชีประชาชาติรายปีที่มีอยู่แต่เดิมจึงไม่สามารถนำมาใช้เป็นเครื่องชี้วัดทางเศรษฐกิจอย่างมีประสิทธิภาพและทันต่อเหตุการณ์ได้
สำหรับวัตถุประสงค์ของการจัดประชุมเชิงวิชาการในครั้งนี้ เพื่อนำเสนอผลของการจัดทำสถิติผลิตภัณฑ์ในประเทศรายไตรมาสในเบื้องต้น และรับฟังข้อวิจารณ์จากสาธารณะ ซึ่งจะเกิดประโยชน์ในการนำมาปรับปรุงแก้ไขให้เป็นข้อมูลสถิติที่ถูกต้องตามระบบบัญชีประชาชาติ ที่สามารถสะท้อนภาวะเศรษฐกิจของไทยและสอดคล้องกับความต้องการของผู้ใช้อันเป็นกระบวนการที่ก่อให้เกิดความโปร่งใส ชัดเจน และสร้างความเชื่อมั่นแก่ผู้ใช้ในการยอมรับสถิติผลิตภัณฑ์ในประเทศรายไตรมาสนี้ อีกทั้งเพื่อให้เกิดความร่วมมือระหว่างหน่วยงานราชการ รัฐวิสาหกิจ และหน่วยงานเอกชนต่าง ๆ ในการจัดทำข้อมูลเศรษฐกิจเป็นรายไตรมาส เพื่อนำมาใช้ประโยชน์ในการจัดทำสถิติผลิตภัณฑ์ในประเทศรายไตรมาสอย่างเป็นระบบและต่อเนื่องต่อไป
นายสรรเสริญ กล่าวต่อไปอีกว่า การจัดทำผลิตภัณฑ์ในประเทศรายไตรมาสนี้ได้กำหนดกรอบงานการจัดทำ คือ
1. จัดทำสถิติผลิตภัณฑ์ในประเทศด้านการผลิต (PRODUCTION APPROACH) และด้านการใช้จ่าย (EXPENDITURE APPROACH) ทั้งในราคาประจำปีและราคาคงที่ โดยใช้ปีฐาน 1988 เช่นเดียวกับการจัดทำบัญชีประชาชาติรายปี
2. ระบบบัญชีจะใกล้เคียงกับบัญชีประชาชาติรายปีมากที่สุด โดยด้านการผลิตจะจำแนกตามสาขาการผลิตและด้านการใช้จ่ายจำแนกตามประเภทการใช้จ่าย
3. จัดทำข้อมูลตั้งแต่ปี 2536 (ค.ศ. 1993) เป็นต้นไปและมีการปรับฤดูกาล (SEASONAL ADJUST) ของการคำนวณรายไตรมาส
อย่างไรก็ตาม การจัดทำสถิติผลิตภัณฑ์ในประเทศรายไตรมาสของประเทศไทยในครั้งนี้นับเป็นการจัดทำขึ้นอย่างเป็นระบบเป็นครั้งแรก จึงยังมีปัญหาและอุปสรรคจำนวนไม่น้อย ดังนั้น การจัดทำสถิติผลิตภัณฑ์ในประเทศรายไตรมาสจะมีความสมบูรณ์ถูกต้อง และรวดเร็วในการสะท้อนสภาวะเศรษฐกิจของประเทศได้นั้น มีองค์ประกอบที่สำคัญอยู่ 2 ประการ คือ
ประการแรก ความถูกต้องและรวดเร็วของสถิติผลิตภัณฑ์ในประเทศหรือระบบข้อมูลรายได้ประชาชาตินั้นขึ้นอยู่กับหน่วยงานหลักของทั้งภาครัฐบาลและเอกชนที่เกี่ยวข้องที่จะต้องมีการรวบรวมข้อมูลขององค์กรให้เป็นระบบอย่างต่อเนื่องและเป็นมาตรฐานเดียวกัน
ประการที่สอง ข้อมูลสถิติผลิตภัณฑ์ในประเทศที่จัดทำขึ้นจะต้องมีการนำเสนออย่างเปิดเผยและโปร่งใส เพื่อรับฟังความคิดเห็นและข้อเสนอแนะของผู้เชี่ยวชาญทั้งทางด้านเศรษฐกิจและธุรกิจต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้อง เพื่อตรวจสอบความสอดคล้องกับสภาวะเศรษฐกิจที่เป็นจริง
รองเลขาธิการฯ สศช. กล่าวสรุปในท้ายที่สุดว่าสำหรับผลในการจัดทำโครงการจัดทำผลิตภัณฑ์ในประเทศรายไตรมาสในครั้งนี้ สศช. คาดว่าจะเป็นข้อมูลที่เป็นประโยชน์ต่อการวางแผนและติดตามการเปลี่ยนแปลงของเศรษฐกิจที่มีความถูกต้องและรวดเร็ว โดยประโยชน์ที่คาดว่าจะได้รับ คือ
- ใช้เป็นกรอบวิเคราะห์วัฎจักรเศรษฐกิจ
- ใช้เป็นเครื่องชี้เบื้องต้นของการพัฒนาเศรษฐกิจ
- ใช้เป็นค่าประมาณสำหรับบัญชีประชาชาติรายปี
- ใช้สำหรับคาดประมาณภาวะเศรษฐกิจในอนาคต
--ข่าวการพัฒนา กองศึกษาและเผยแพร่การพัฒนา สนง.คณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ปีที่ 16 ฉบับที่ 2/กุมภาพันธ์ 2542--