3. แนวทางการบริหารจัดการเศรษฐกิจ ในปี 2552
ในภาวะวิกฤตเศรษฐกิจการเงินโลกที่ยังมีความเสี่ยงที่เศรษฐกิจโลกจะหดตัวในปี 2552 นี้ โดยที่การค้าโลกลดลงอย่างรวดเร็วและส่งผล กระทบต่อการส่งออกของหลายประเทศเป็นวงกว้างรวมทั้งส่งผลต่อประเทศไทยมาตั้งแต่ปลายปีที่แล้วและคาดว่าว่าจะรุนแรงมากขึ้นในช่วงครึ่งแรกของปี นี้นั้น รัฐบาลมีความจำเป็นจะต้องมีการดำเนินมาตรการเพื่อดูแลผลกระทบและกระตุ้นเศรษฐกิจไทยให้มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล ดังนี้
1. เร่งรัดการเบิกจ่ายงบประมาณปี 2552 และงบประมาณเพิ่มเติมกลางปีจำนวน 116,700 ล้านบาท รวมทั้งการเร่งดำเนินการจัดสรร งบประมาณประจำปีงบประมาณ 2553 และมีการเตรียมความพร้อมของโครงการที่จะทำให้สามารถดำเนินการและเบิกจ่ายได้ทันทีในไตรมาสแรกของปี งบประมาณ (ตุลาคมถึงธันวาคม 2552) ควบคู่ไปกับการเร่งรัดการดำเนินการโครงการลงทุนสำคัญของภาครัฐให้มีความคืบหน้าอย่างจริงจัง
2. มีการเตรียมมาตรการในการดูแลแรงงานผู้ถูกเลิกจ้างงานเพิ่มเติมในกรณีที่สถานการณ์เศรษฐกิจโลกถดถอยมากกว่าที่คาดไว้และส่งผล กระทบให้ประเทศไทยต้องลดกำลังการผลิตลงมาก โดยการดูแลให้มีสวัสดิการรองรับที่เหมาะสมและได้รับการฝึกอบรมเพื่อเพิ่มทักษะและมีทักษะที่เพิ่ม โอกาสในการหางานใหม่
3. ดูแลสาขาการผลิตและบริการที่อาจได้รับผลกระทบรุนแรงอย่างต่อเนื่องและเป็นระบบ เช่นการท่องเที่ยว และการส่งออกเป็นต้น
4. ดูแลกลไกการช่วยเหลือเกษตรกร ทั้งในเรื่องการแทรกแซงราคาและการผลักดันกลไกสนับสนุนการพัฒนาภาคเกษตรอย่างครบวงจรให้ สามารถดำเนินการได้อย่างมีประสิทธิภาพและมีความโปร่งใส ตรวจสอบได้
5. ดำเนินนโยบายการเงินผ่อนคลาย และดูแลสภาพคล่องทางการเงินให้เพียงพอ และดำเนินมาตรการประกันสินเชื่อและการขยายสิน เชื่อแก่วิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมโดยผ่านทางสถาบันการเงินเฉพาะกิจของรัฐ
ประมาณการเศรษฐกิจปี 2552
ข้อมูลจริง ประมาณการปี 2552_f 2549 2550 2551 24 พ.ย.51 23 ก.พ.52 GDP (ณ ราคาประจำปี: พันล้านบาท) 7,841.3 8,493.3 9,102.8 9,813.8 9,012.8 รายได้ต่อหัว (บาทต่อคนต่อปี) 120,933.0 128,686 135,939 147,576.6 135,530.7 GDP (ณ ราคาประจำปี: พันล้านดอลลาร์ สรอ.) 206.9 245.8 270.0 284.5 251.8 รายได้ต่อหัว (ดอลลาร์ สรอ. ต่อหัวต่อปี) 3,190.8 3,723.6 4,072.5 4,277.6 3,785.8 อัตราการขยายตัวของ GDP (ณ ราคาคงที่, %) 5.2 4.9 2.6 3.0-4.0 (-1) — (0) การลงทุนรวม (ณ ราคาคงที่, %) 3.9 1.3 1.1 4.8 -0.4 ภาคเอกชน (ณ ราคาคงที่, %) 4.1 0.6 3.2 3.8 -3.0 ภาครัฐ (ณ ราคาคงที่, %) 3.3 3.4 -4.8 8.0 8.0 การบริโภครวม (ณ ราคาคงที่, %) 2.9 2.7 2.2 4.3 3.1 ภาคเอกชน (ณ ราคาคงที่, %) 3.0 1.6 2.5 3.7 2.2 ภาครัฐบาล (ณ ราคาคงที่, %) 2.4 9.2 0.4 8.0 8.3 ปริมาณการส่งออกสินค้าและบริการ (ปริมาณ, %) 9.1 7.1 5.5 4.4 -6.2 มูลค่าการส่งออกสินค้า (พันล้านดอลลาร์ สรอ.) 127.9 150.0 175.3 192.7 152.3 อัตราการขยายตัว (%) 17.0 17.3 16.8 7.0 -13.1 อัตราการขยายตัว (ปริมาณ, %) 11.2 11.0 5.5 4.0 -6.5 ปริมาณการนำเข้าสินค้าและบริการ (ปริมาณ, %) 3.3 3.4 7.5 5.2 -5.4 มูลค่าการนำเข้าสินค้า (พันล้านดอลลาร์ สรอ.) 126.9 138.5 175.1 199.2 150.6 อัตราการขยายตัว (%) 7.9 9.1 26.4 10.0 -14.0 อัตราการขยายตัว (ปริมาณ, %) 1.3 3.6 12.0 5.0 -7.0 ดุลการค้า (พันล้านดอลลาร์ สรอ.) 1.0 11.6 0.2 -6.5 1.8 ดุลบัญชีเดินสะพัด (พันล้านดอลลาร์ สรอ.) 1/ 2.3 14.0 -0.2 -3.5 2.3 ดุลบัญชีเดินสะพัดต่อ GDP (%) 1.0 6.1 -0.1 -1.2 0.9 เงินเฟ้อ (%) ดัชนีราคาผู้บริโภค 4.7 2.3 5.5 2.5-3.5 (-0.5)-(0.5) GDP Deflator 5.1 3.2 4.5 2.5-3.5 (-0.5)-(0.5) อัตราการว่างงาน 1.5 1.4 1.4 1.5-2.5 2.5-3.5ที่มา สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ, 23 กุมภาพันธ์ 2552
หมายเหตุ 1/ Reinvested earnings has been recorded as part of FDI in Financial account, and its contra entry recorded as income on equity in current account.
มาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจของประเทศต่าง ๆ
--สหรัฐอเมริกา(มูลค่ารวม 787 พันล้านเหรียญ สรอ.)--
----------------------------------------------------------------------------------------
การบริโภค(รวม 286.7 พันล้านเหรียญ สรอ.)
- ลดภาษีให้กับผู้มีรายได้น้อย (116 พันล้านเหรียญ สรอ.)
- เพิ่มผลประโยชน์ทดแทนกรณีว่างงานเป็น 20 สัปดาห์ ( 39พันล้านเหรียญ สรอ.)
- เพิ่มสิทธิประโยชน์การรักษาพยาบาลแก่ผู้ว่างงาน (25พันล้านเหรียญ สรอ.)
- คูปองอาหาร (20 พันล้านเหรียญ สรอ.)
- เพิ่มสิทธิการหักภาษีการเลี้ยงดูเด็ก ( 14 พันล้านเหรียญ สรอ.)
- ยกเว้นภาษีเงินได้ ( 4.7 พันล้านเหรียญ สรอ.)
- มาตรการตรึงอัตราภาษีภายใต้ระบบภาษีขั้นต่ำทางเลือกรวมถึงการให้เงินช่วยเหลือแก่ผู้สูงอายุ
และผู้ด้อยโอกาส (70 พันล้านเหรียญ สรอ.)
การลงทุน (รวม 22 พันล้านเหรียญ สรอ.)
- ยกเว้นภาษีจำนวน 8,000 เหรียญ สรอ. สำหรับการซื้อบ้านใหม่(6 พันล้านเหรียญ สรอ.)
- ลดภาษีในการซื้อรถยนต์ (2 พันล้านเหรียญ สรอ.)
- เพิ่มสิทธิประโยชน์ทางภาษีแก่ SMEs (2 พันล้านเหรียญ สรอ.)
- ให้สิทธิประโยชน์ทางภาษีแก่บริษัทที่ไม่มีการปรับลดพนักงานรวมถึงบริษัท
ที่มีการลงทุนเติม (12 พันล้านเหรียญ สรอ.)
การลงทุนภาครัฐ(รวม 364.5 พันล้านเหรียญ สรอ.)
- ลงทุนด้านการศึกษา ( 92 พันล้านเหรียญ สรอ.)
- ลงทุนในระบบสาธารสุข สาธารณูปโภค (87 พันล้านเหรียญ สรอ.)
- ระบบประกันสุขภาพ (68 พันล้านเหรียญ สรอ.)
- พัฒนาระบบขนส่งและสื่อสาร ( 52.5 พันล้านเหรียญ สรอ.)
- ลงทุนด้านปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้พลังงาน (65 พันล้านเหรียญ สรอ.)
--ญี่ปุ่น(มูลค่ารวม 102 พันล้านเหรียญ สรอ.)--
----------------------------------------------------------------------------------------
การบริโภค(รวม 60 พันล้านเหรียญ สรอ.)
- มาตรการช่วยเหลือการดำรงชีพของประชาชน (60 พันล้านเหรียญ สรอ.)
การลงทุน(รวม 32 พันล้านเหรียญ สรอ.)
- มาตรการสนับสนุนการจ้างงาน(11 พันล้านเหรียญ สรอ.)
- งบประมาณเพื่อปฏิรูปและพัฒนาโครงสร้างเศรษฐกิจ(10 พันล้านเหรียญ สรอ.)
- ปฏิรูประบบภาษีและการลดภาษี(11 พันล้านเหรียญ สรอ.)
การลงทุนภาครัฐ(รวม 10 พันล้านเหรียญ สรอ.)
- นโยบายเพิ่มรายได้ของท้องถิ่นเพื่อสนับสนุนการสร้างงานในแต่ละพื้นที่ (10 พันล้านเหรียญ สรอ.)
--สหภาพยุโรป(มูลค่ารวม 256.7 พันล้านเหรียญ สรอ.)--
----------------------------------------------------------------------------------------
การบริโภค(รวม 2.3 พันล้านเหรียญ สรอ.)
- มาตรการคุ้มการจ้างงานในยุโรป (2.3 พันล้านเหรียญ สรอ.)
การลงทุน(รวม 39 พันล้านเหรียญ สรอ.)
- มาตรการสนับสนุนธุรกิจ SMEs (39 พันล้านเหรียญ สรอ.)
การลงทุนภาครัฐ(รวม 215.4 พันล้านเหรียญ สรอ.)
- พัฒนาระบบพลังงาน (6.5 พันล้านเหรียญ สรอ.)
- มาตรการพัฒนาด้านสังคมและชนบทโดยเฉพาะภูมิภาคที่มีความยากจน (8.2 พันล้านเหรียญ สรอ.)
- โครงการพัฒนาระบบคมนาคมขนส่ง(0.65 พันล้านเหรียญ สรอ.)
- มาตรการเพื่อการกระตุ้นเศรษฐกิจอื่นๆ ( 200 พันล้านเหรียญ สรอ.)
--จีน(มูลค่ารวม 586 พันล้านเหรียญ สรอ.)--
----------------------------------------------------------------------------------------
การบริโภค(รวม 0 พันล้านเหรียญ สรอ.)
การลงทุน(รวม 24 พันล้านเหรียญ สรอ.)
- มาตรการพัฒนานวัตกรรมและปรับโครงสร้างทางเศรษฐกิจ (24 พันล้านเหรียญ สรอ.)
การลงทุนภาครัฐ(รวม 562 พันล้านเหรียญ สรอ.)
- โครงการที่อยู่อาศัยเพื่อผู้มีรายได้น้อย( 41 พันล้านเหรียญ สรอ.)
- พัฒนาโครงสร้างพื้นฐานและรายได้ของประชาชนในชนบท ( 54 พันล้านเหรียญ สรอ.)
- พัฒนาระบบโครงข่ายการขนส่ง (263 พันล้านเหรียญ สรอ.)
- การลงทุนด้านสาธารณสุข วัฒนธรรมและการศึกษา (7 พันล้านเหรียญ สรอ.)
- โครงการอนุรักษ์ระบบนิเวศ (51 พันล้านเหรียญ สรอ.)
- โครงการฟื้นฟูพื้นที่ที่ได้รับความเสียหายจากแผ่นดินไหวในมณฑลเสฉวน (146 พันล้านเหรียญ สรอ.)
--สิงคโปร์(มูลค่ารวม 20.5 พันล้านเหรียญ สรอ.)--
----------------------------------------------------------------------------------------
การบริโภค(รวม 0 พันล้านเหรียญ สรอ.)
การลงทุน(รวม 13.5 พันล้านเหรียญ สรอ.)
- มาตรการกระตุ้นให้เกิดการจ้างงาน และลดการปลดพนักงาน(5.1 พันล้านเหรียญ สรอ.)
- มาตรการช่วยเหลือสถาบันการเงิน (5.8 พันล้านเหรียญ สรอ.)
- มาตรการเพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันให้กับธุรกิจ (2.6 พันล้านเหรียญ สรอ.)
การลงทุนภาครัฐ(รวม 7.0 พันล้านเหรียญ สรอ.)
- มาตรการสนับสนุนครัวเรือน (2.6 พันล้านเหรียญ สรอ.)
- พัฒนาโครงสร้างทั่วไปของประเทศ (4.4 พันล้านเหรียญ สรอ.)
--มาเลเซีย(มูลค่ารวม 1.53 พันล้านเหรียญ สรอ.)--
----------------------------------------------------------------------------------------
การบริโภค(รวม พันล้านเหรียญ สรอ.)
การลงทุน(รวม 0.42 พันล้านเหรียญ สรอ.)
- มาตรการสนับสนุนการลงทุนภาคเอกชน(400 ล้านเหรียญ สรอ.)
- ยืดระยะเวลาการใช้หนี้สำหรับการซื้อบ้าน รวมถึงมาตรการ อื่นๆในการสนับสนุนธุรกิจอสังหาริมทรัพย์( 20 ล้านเหรียญ สรอ. )
การลงทุนภาครัฐ(รวม 1.11 พันล้านเหรียญ สรอ.)
- โครงการที่พักอาศัยสำหรับผู้มีรายได้น้อย( 320 ล้านเหรียญ สรอ.)
- ปรับปรุงและพัฒนาระบบป้องกันปบระเทศ (140 ล้านเหรียญ สรอ.)
- พัฒนาโครงสร้างพื้นฐานและสาธารณูปโภคต่างๆ (570 ล้านเหรียญ สรอ.)
- โครงการพัฒนาศักยภาพแรงงานโดยเฉพาะอย่างยิ่งในภาคอุตสาหกรรมหลัก (80 ล้านเหรียญ สรอ.)
--สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ--