บันทึกการประชุมสภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ ๒๑ ปีที่ ๓ ครั้งที่ ๒๖ (สมัยสามัญทั่วไป) วันพุธที่ ๒๑ พฤษภาคม พุทธศักราช ๒๕๔๖ ณ ตึกรัฐสภาเริ่มประชุมเวลา ๑๓.๔๐ นาฬิกา เมื่อครบองค์ประชุมแล้ว นายอุทัย พิมพ์ใจชน ประธานสภาผู้แทนราษฎร ขึ้นบัลลังก์และกล่าวเปิดประชุม จากนั้นได้แจ้งให้ที่ประชุมรับทราบเรื่องต่าง ๆ ดังนี้ ๑. เรื่องนายกรัฐมนตรีได้รับร่างพระราชบัญญัติเกี่ยวด้วยการเงินไว้พิจารณาให้คำรับรอง คือ ร่างพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการเมืองเกาะสมุย พ.ศ. …. ซึ่ง นายชำนิ ศักดิเศรษฐ์ กับคณะ เป็นผู้เสนอ ๒. ที่ประชุมวุฒิสภา ครั้งที่ ๒๑ (สมัยสามัญทั่วไป) วันศุกร์ที่ ๙ พฤษภาคม ๒๕๔๖ ได้ลงมติเห็นชอบด้วยกับร่างพระราชบัญญัติซึ่งสภาผู้แทนราษฎรลงมติเห็นชอบแล้ว จำนวน ๒ ฉบับ คือ ๒.๑ ร่างพระราชบัญญัติหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. …. ๒.๒ ร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายอาญา (ฉบับที่ ..) พ.ศ. …. ๓. ที่ประชุมวุฒิสภา ครั้งที่ ๒๑ (สมัยสามัญทั่วไป) วันศุกร์ที่ ๙ พฤษภาคม ๒๕๔๖ ได้ลงมติตั้งกรรมาธิการร่วมกันฝ่ายวุฒิสภาเพื่อพิจารณาร่างพระราชบัญญัติสถานบริการ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. …. ๔. ที่ประชุมวุฒิสภา ครั้งที่ ๒๑ (สมัยสามัญทั่วไป) วันศุกร์ที่ ๙ พฤษภาคม ๒๕๔๖ ได้ลงมติให้ขยายเวลาการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติสถาบัน อุดมศึกษา (ฉบับที่ ..) พ.ศ. …. ออกไปเป็นกรณีพิเศษอีก ๓๐ วัน นับแต่วันที่ ๑๑ พฤษภาคม ๒๕๔๖ ตามมาตรา ๑๗๔ ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย ที่ประชุมรับทราบ ต่อจากนั้น ประธานสภาผู้แทนราษฎรได้เสนอให้ที่ประชุมพิจารณาระเบียบวาระที่ ๔ เรื่องที่คณะกรรมาธิการพิจารณาเสร็จแล้ว คือ ร่างพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการกระทรวงศึกษาธิการ พ.ศ. …. ซึ่งคณะกรรมาธิการร่วมกันพิจารณาเสร็จแล้ว (ในระเบียบวาระที่ ๔) ที่ประชุมได้พิจารณารายงานฉบับนี้และลงมติเห็นชอบด้วยกับร่างพระราชบัญญัติฉบับดังกล่าว ตามที่คณะกรรมาธิการร่วมกันพิจารณา ต่อมา ได้มีสมาชิกฯ เสนอญัตติขอเปลี่ยนระเบียบวาระการประชุม โดยขอนำระเบียบวาระเรื่องด่วนที่ ๑๓, ๑๖, ๑๔, ๑๕, ๑๑, และ ๑๒ ขึ้นมาพิจารณาก่อน ซึ่งที่ประชุมเห็นชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎรจึงได้เสนอให้ที่ประชุมพิจารณาระเบียบวาระตามที่ที่ประชุมมีมติ ตามลำดับ คือ ๑. พิจารณากรณีวุฒิสภาแก้ไขเพิ่มเติมร่างพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา พ.ศ. …. ตามมาตรา ๑๗๕ ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย (ในระเบียบวาระเรื่องด่วนที่ ๑๓) ที่ประชุมได้พิจารณาร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ โดยมีรองประธานสภาผู้แทนราษฎรคนที่หนึ่งได้ปฏิบัติหน้าที่แทน หลังจากสมาชิกฯ อภิปรายจนได้เวลาพอสมควรแล้ว ที่ประชุมได้ลงมติไม่เห็นชอบด้วยกับการแก้ไขเพิ่มเติมของวุฒิสภา จึงลงมติกำหนดจำนวนบุคคลที่จะประกอบเป็นคณะกรรมาธิการร่วมกันเพื่อพิจารณาร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ จำนวน ๒๔ คน และตั้งกรรมาธิการร่วมกันฝ่ายสภาผู้แทนราษฎร จำนวน ๑๒ คน ประกอบด้วย ๑. นางสิริกร มณีรินทร์ ๒. นายรุ่ง แก้วแดง ๓. รองศาสตราจารย์วิริยะ นามศิริพงศ์พันธุ์ ๔. นายเกรียงไกร ไชยมงคล ๕. ร้อยโท กุเทพ ใสกระจ่าง ๖. นายวิทยา ทรงคำ ๗. นายสุทิน คลังแสง ๘. ศาสตราจารย์วิจิตร ศรีสอ้าน ๙. นายสนั่น สุธากุล ๑๐. นายชินวรณ์ บุณยเกียรติ๑๑. นางผ่องศรี แซ่จึง ๑๒. นายพงษ์พิช รุ่งเป้า ๒. พิจารณากรณีวุฒิสภาแก้ไขเพิ่มเติมร่างพระราชบัญญัติสัญญาซื้อขายล่วงหน้า พ.ศ. …. ตามมาตรา ๑๗๕ ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย (ในระเบียบวาระเรื่องด่วนที่ ๑๖) ที่ประชุมได้พิจารณาร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ และได้ลงมติเห็นชอบด้วยกับการแก้ไขเพิ่มเติมของวุฒิสภา จึงถือว่าร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ได้รับความเห็นชอบจากรัฐสภาแล้ว ตามมาตรา ๑๗๕ (๓) ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย ๓. ร่างพระราชบัญญัติบำเหน็จบำนาญข้าราชการ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. …. ซึ่ง คณะรัฐมนตรี เป็นผู้เสนอ (ในระเบียบวาระเรื่องด่วนที่ ๑๔) ๔. ร่างพระราชบัญญัติกองทุนบำเหน็จบำนาญข้าราชการ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. …. ซึ่ง คณะรัฐมนตรี เป็นผู้เสนอ (ในระเบียบวาระเรื่องด่วนที่ ๑๕) ที่ประชุมได้มีมติให้รวมพิจารณาร่างพระราชบัญญัติในระเบียบวาระเรื่องด่วนที่ ๑๔ และ ๑๕ พร้อมกันแต่ให้ลงมติรับหลักการทีละฉบับ ตามลำดับ ทั้งนี้ ผู้ปฏิบัติหน้าที่แทนประธานสภาผู้แทนราษฎร (รองประธานสภาผู้แทนราษฎรคนที่หนึ่ง) ได้ปรึกษาที่ประชุมเพื่อขอนำร่างพระราชบัญญัติทำนองเดียวกันอีก ๑ ฉบับ คือ ร่างพระราชบัญญัติกองทุนบำเหน็จบำนาญข้าราชการ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. …. ซึ่ง นายประมณฑ์ คุณะเกษม และนายพฤฒิชัย ดำรงรัตน์ เป็นผู้เสนอ (ยังมิได้บรรจุระเบียบวาระ) ขึ้นมาพิจารณารวมกันกับร่างพระรชบัญญัติกองทุนบำเหน็จบำนาญข้าราชการ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. …. (ในระเบียบวาระเรื่องด่วนที่ ๑๕) ซึ่งที่ประชุมเห็นชอบ เมื่อรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลังและผู้เสนอได้แถลงหลักการและเหตุผล ตามลำดับ โดยรองประธานสภาผู้แทนราษฎรคนที่สองได้ขึ้นมาปฏิบัติหน้าที่แทน ภายหลังสมาชิกฯ อภิปราย และรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลังตอบชี้แจงจนได้เวลาพอสมควรแล้ว ที่ประชุมได้ลงมติในวาระที่ ๑ รับหลักการแห่งร่างพระราชบัญญัติบำเหน็จบำนาญข้าราชการ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. …. และมีมติให้ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญ จำนวน ๓๕ คน เพื่อพิจารณา คณะกรรมาธิการฯ ประกอบด้วย ๑. นายวราเทพ รัตนากร ๒. นางสาวสุภา ปิยะจิตติ ๓. นางสาวกัลยา ฟองสมุทร ๔. นายสุวัฒน์ ปิ่นนิกร ๕. นายอัชพร จารุจินดา ๖. นายศิริ หวังบุญเกิด ๗. พลเอก รัตนะ เฉลิมแสนยากร ๘. พลเรือโท โรช วิภัติภูมิประเทศ ๙. นายสุรชัย ตรีไพบูลย์ ๑๐. นายสนั่น ทองปาน๑๑. นายวิสาร เตชะธีราวัฒน์ ๑๒. นางสาวคนึง ไทยประสิทธิ์๑๓. พันตำรวจโท ไวพจน์ อาภรณ์รัตน์ ๑๔. นายประดุจ มั่นหมาย๑๕. นายกิตติ สมทรัพย์ ๑๖. นายศุภชัย โพธิ์สุ๑๗. นายพงศกร อรรณนพพร ๑๘. นายพีระเพชร ศิริกุล๑๙. นายเกษม อุประ ๒๐. นายไพศาล ยิ่งสมาน๒๑. นายยุทธศิลป์ ฐาปนะกุล ๒๒. นายวีระชัย วีระเมธีกุล๒๓. นายรุ่งเรือง พิทยศิริ ๒๔. นายจุติ ไกรฤกษ์๒๕. นายสรรเสริญ สมะลาภา ๒๖. นายนิพนธ์ บุญญามณี๒๗. นายพีระพันธุ์ สาลีรัฐวิภาค ๒๘. นางสาวรังสิมา รอดรัศมี๒๙. นายชินวรณ์ บุณยเกียรติ ๓๐. นายอุทัย สุดสุข๓๑. นายสุวรรณ กู้สุจริต ๓๒. พลตำรวจโท วิโรจน์ เปาอินทร์๓๓. นายชัย ชิดชอบ ๓๔. พันเอก วินัย สมพงษ์๓๕. นายวิชิต แย้มบุญเรือง กำหนดการแปรญัตติภายใน ๗ วัน ต่อมา ที่ประชุมได้ลงมติในวาระที่ ๑ รับหลักการแห่งร่างพระราชบัญญัติกองทุนบำเหน็จบำนาญข้าราชการ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. …. (ซึ่งมีอยู่ ๒ ฉบับ) และมีมติให้ส่งคณะกรรมาธิการฯ ชุดเดียวกับที่พิจารณาร่างพระราชบัญญัติบำเหน็จบำนาญข้าราชการ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. …. เป็นผู้พิจารณา โดยถือเอาร่างของคณะรัฐมนตรีเป็นหลักในการพิจารณา กำหนดการแปรญัตติภายใน ๗ วัน ๕. ร่างพระราชบัญญัติจัดรูปที่ดินเพื่อพัฒนาพื้นที่ พ.ศ. …. ซึ่ง คณะรัฐมนตรี เป็นผู้เสนอ (ในระเบียบวาระเรื่องด่วนที่ ๑๑) โดยที่ประชุมเห็นชอบให้นำร่างพระราชบัญญัติทำนองเดียวกันอีก ๒ ฉบับ ขึ้นมาพิจารณารวมกันไป คือ (๑) ร่างพระราชบัญญัติจัดรูปที่ดินเพื่อพัฒนาพื้นที่ พ.ศ. …. ซึ่ง นายธนกร นันที และนายสมศักดิ์ พันธ์เกษม เป็นผู้เสนอ (ในระเบียบวาระที่ ๕.๔๐) (๒) ร่างพระราชบัญญัติจัดรูปที่ดินเพื่อพัฒนา พ.ศ. …. ซึ่ง นายณัฐวุฒิ ประเสริฐสุวรรณ และนายมณเฑียร สงฆ์ประชา เป็นผู้เสนอ(ในระเบียบวาระที่ ๕.๔๒) เมื่อรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย (นายประมวล รุจนเสรี) และผู้เสนอได้แถลงหลักการและเหตุผลตามลำดับ มีสมาชิกฯ อภิปราย และรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย (นายประมวล รุจนเสรี) ตอบชี้แจงจนได้เวลาพอสมควรแล้ว ที่ประชุมได้ลงมติในวาระที่ ๑ รับหลักการแห่งร่างพระราชบัญญัติทั้ง ๓ ฉบับ พร้อมกันไป และมีมติให้ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญ จำนวน ๓๕ คน เพื่อพิจารณา โดยถือเอาร่างของคณะรัฐมนตรีเป็นหลักในการพิจารณา คณะกรรมาธิการฯ ประกอบด้วย ๑. นายปกิต พัฒนกุล ๒. นายรัชทิน ศยามานนท์ ๓. นายสง่า โภคบุตร ๔. นางสาวพวงเพชร สารคุณ ๕. นายวีระพงษ์ บุญญานุสนธิ์ ๖. นายปิติพงศ์ เต็มเจริญ ๗. นายวิชาญ มีนชัยนันท์ ๘. นายวัฒนา เซ่งไพเราะ ๙. นายประสานต์ บุญมี ๑๐. นายพรศักดิ์ เปี่ยมคล้า๑๑. นางสาวอรุณี ชำนาญยา ๑๒. นางผณินทรา ภัคเกษม ๑๓. นายสัญชัย วงษ์สุนทร ๑๔. นายสุรศักดิ์ นาคดี๑๕. นายสุชาติ ตันติวณิชชานนท์ ๑๖. นายวิสันต์ เดชเสน๑๗. ว่าที่ร้อยตรี พงศ์พันธ์ สุนทรชัย ๑๘. นายเจริญ จรรย์โกมล๑๙. นายชวลิต มหาจันทร์ ๒๐. นายปราโมทย์ แหล่ทองคำ๒๑. นายวิชิต ปลั่งศรีสกุล ๒๒. นายพินิจ จันทร์สมบูรณ์๒๓. นายสามารถ แก้วมีชัย ๒๔. นายทรงชัย วงศ์สวัสดิ์๒๕. นายนคร มาฉิม ๒๖. นายไพบูลย์ พิมพ์พิสิฐถาวร๒๗. นายสุพัฒน์ ธรรมเพชร ๒๘. นายนริศ ขำนุรักษ์๒๙. นายพุทธิพงษ์ ปุณณกันต์ ๓๐. นายวิลาศ จันทร์พิทักษ์๓๑. นายเอกพล ยวงนาค ๓๒. นายณัฐวุฒิ ประเสริฐสุวรรณ๓๓. นายมณเฑียร สงฆ์ประชา ๓๔. นายธนกร นันที๓๕. นายสมศักดิ์ พันธ์เกษม กำหนดการแปรญัตติภายใน ๗ วัน ๖. ร่างพระราชบัญญัติเวนคืนอสังหาริมทรัพย์ ในท้องที่ตำบลสาวชะโงก อำเภอบางคล้า ตำบลคลองนา อำเภอเมืองฉะเชิงเทรา ตำบลหนองตีนนก อำเภอบ้านโพธิ์ และตำบลบางผึ้ง อำเภอบางปะกง จังหวัดฉะเชิงเทรา พ.ศ. …. ซึ่ง คณะรัฐมนตรี เป็นผู้เสนอ (ในระเบียบวาระเรื่องด่วนที่ ๑๒) เมื่อรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย (นายประมวล รุจนเสรี) ได้แถลงหลักการและเหตุผลแล้ว ที่ประชุมได้ลงมติในวาระที่ ๑ รับหลักการแห่งร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ และมีมติให้ส่งร่างพระราชบัญญัติดังกล่าวให้คณะกรรมาธิการการเกษตรและสหกรณ์พิจารณา กำหนดการแปรญัตติภายใน ๗ วัน เลิกประชุมเวลา ๑๙.๓๐ นาฬิกา (นายพิทูร พุ่มหิรัญ) เลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรกลุ่มงานรายงานการประชุมสำนักรายงานการประชุมและชวเลขโทร. ๐ ๒๓๕๗ ๓๑๐๐ ต่อ ๓๒๒๘ , ๓๒๓๐ - ๓๑โทรสาร ๐ ๒๓๕๗ ๓๒๑๑ สรุปผลการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ เห็นชอบด้วยกับร่างพระราชบัญญัติที่คณะกรรมาธิการร่วมกันพิจารณาเสร็จแล้ว จำนวน ๑ ฉบับ คือ - ร่างพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการกระทรวงศึกษาธิการ พ.ศ. ตั้งกรรมาธิการร่วมกันเพื่อพิจารณาร่างพระราชบัญญัติที่วุฒิสภาแก้ไขเพิ่มเติมตามมาตรา ๑๗๕ (๓) ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย จำนวน ๑ ฉบับ คือ - ร่างพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา พ.ศ. …. เห็นชอบด้วยกับร่างพระราชบัญญัติที่วุฒิสภาแก้ไขเพิ่มเติม ตามมาตรา ๑๗๕ (๓) ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย จำนวน ๑ ฉบับ คือ - ร่างพระราชบัญญัติสัญญาซื้อขายล่วงหน้า พ.ศ. …. รับหลักการแห่งร่างพระราชบัญญัติ จำนวน ๔ ฉบับ คือ ๑. ร่างพระราชบัญญัติบำเหน็จบำนาญข้าราชการ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. …. ๒. ร่างพระราชบัญญัติกองทุนบำเหน็จบำนาญข้าราชการ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. …. (คณะรัฐมนตรีและสมาชิกฯ เสนอรวม ๒ ฉบับ) ๓. ร่างพระราชบัญญัติจัดรูปที่ดินเพื่อพัฒนาพื้นที่ พ.ศ. …. (คณะรัฐมนตรีและสมาชิกฯ เสนอรวม ๓ ฉบับ) ๔. ร่างพระราชบัญญัติเวนคืนอสังหาริมทรัพย์ ในท้องที่ตำบลสาวชะโงก อำเภอบางคล้า ตำบลคลองนา อำเภอเมืองฉะเชิงเทรา ตำบลหนองตีนนก อำเภอบ้านโพธิ์ และตำบลบางผึ้ง อำเภอบางปะกง จังหวัดฉะเชิงเทรา พ.ศ. …. **************************************