สรุปการประชุมสภาผู้แทนราษฎร วันพฤหัสบดีที่ ๔ พฤศจิกายน ๒๕๔๗

สรุปการประชุมสภาผู้แทนราษฎร
วันพฤหัสบดีที่ ๔ พฤศจิกายน ๒๕๔๗
การประชุมสภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ ๒๑ ปีที่ ๔ ครั้งที่ ๒๗ (สมัยสามัญนิติบัญญัติ) วันพฤหัสบดีที่ ๔ พฤศจิกายน ๒๕๔๗ เริ่มขึ้นเมื่อเวลา ๑๓.๓๐ นาฬิกา โดยนายสุชาติ ตันเจริญ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง เป็นประธานในการประชุม เมื่อครบองค์ประชุมประธาน การประชุมได้ดำเนินการพิจารณาตามระเบียบวาระ คือ ระเบียบวาระที่ ๑
กระทู้ถามสด จำนวน ๓ เรื่อง
๑. กระทู้ถามสดของนายนริศร ทองธิราช สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสกลนคร
พรรคชาติไทย เป็นผู้ตั้งกระทู้ถาม เรื่อง การจับกุมผู้มีปืนแก๊ปไว้ในครอบครอง ถามนายกรัฐมนตรี ซึ่ง รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย (นายสุธรรม แสงประทุม) เป็นผู้ตอบกระทู้ว่า ผลจากการดำเนินการตามนโยบายของรัฐบาลที่ต้องการจะนำความสงบสุขมาสู่สังคมและประชาชน โดยการจัดระเบียบด้านต่าง ๆ เช่น การขจัดอิทธิพล โดยดำเนินการให้ผู้ที่มีอาวุธปืนและไม่ได้รับอนุญาตให้ ครอบครองสามารถนำอาวุธดังกล่าวมามอบให้กับทางการได้ ระหว่างวันที่ ๑๗ ตุลาคม ๒๕๔๖ - ๑๕ ธันวาคม ๒๕๔๖ และจะไม่มีความผิด แต่จะไม่มีการอนุญาตจดทะเบียนอาวุธปืนที่ผิดกฎหมาย เหล่านั้น อย่างไรก็ตามเมื่อพ้นกำหนดระยะเวลาดังกล่าวแล้ว รัฐบาลได้สั่งการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องทุกส่วนดำเนินการจับกุมผู้ที่มีอาวุธปืนที่ผิดกฎหมายและครอบครองอย่างจริงจัง
๒. กระทู้ถามสดของนายอลงกรณ์ พลบุตร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเพชรบุรี
พรรคประชาธิปัตย์ เป็นผู้ตั้งกระทู้ถาม เรื่อง การจัดซื้อปืนใหญ่ ขนาด ๑๐๕ มิลลิเมตร พร้อมอุปกรณ์ประกอบ จำนวน ๒๒ กระบอก ถามนายกรัฐมนตรี ซึ่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม (พลเอก สัมพันธ์ บุญญานันต์) เป็นผู้ตอบกระทู้ว่า การเดินทางไปเยือนประเทศอังกฤษของนายกรัฐมนตรี รวมทั้งได้ให้กองทัพจัดทำบัญชีอาวุธที่ต้องการ ซึ่งการเดินทางไปเจรจานั้นเป็นการเจรจาระหว่าง หัวหน้ารัฐบาลในภาพกว้าง และได้ลงนามร่วมกันที่จะให้กระทรวงกลาโหมของอังกฤษมาช่วยพัฒนากองทัพไทย จึงเกิดโครงการตอบแทนกลับคืนทางเศรษฐกิจขึ้น ซึ่งทางอังกฤษได้ให้บริษัทเอกชนมาเป็นผู้เจรจาในนามรัฐบาล สำหรับประเทศไทยได้แต่งตั้งให้พลเอกชวลิต ยงใจยุทธ รองนายกรัฐมนตรี เป็นประธานคณะกรรมการดังกล่าว และรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงกลาโหมของอังกฤษได้เดินทางมา
ลงนามข้อตกลงร่วมกัน ในเรื่องดังกล่าวนี้ไม่ได้เป็นความลับ และเอกสารก็ไม่ได้ตีตราลับ ในบันทึก ข้อตกลงร่วมกันนั้น นายกรัฐมนตรีของอังกฤษมอบให้บริษัท BAE systems เป็นตัวแทนทำหนังสือ รับรองโดยรัฐบาลอังกฤษ ซึ่งเป็นไปตามข้อตกลงร่วมที่เซ็นไว้
๓. กระทู้ถามสดของนายวิรัตน์ กัลยาศิริ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสงขลา
พรรคประชาธิปัตย์ เป็นผู้ตั้งกระทู้ถาม เรื่อง กรณีเดินทางไปแสวงบุญตามหลักการศาสนาอิสลาม ถามนายกรัฐมนตรี เนื่องจากรัฐมนตรีที่ได้รับมอบหมายติดภารกิจ จึงขอเลื่อนการตอบกระทู้ถามนี้ไปตอบในการประชุมสภาผู้แทนราษฎรครั้งต่อไป ตามข้อบังคับฯ ข้อ ๑๓๓
กระทู้ถามทั่วไป จำนวน ๘ เรื่อง
๑. กระทู้ถามของนายสุวโรช พะลัง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดชุมพร พรรค
ประชาธิปัตย์ เป็นผู้ตั้งกระทู้ถาม เรื่อง ปัญหาใบอนุญาตเปิดบ่อนการพนัน ถามนายกรัฐมนตรี ซึ่ง รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย (นายสุธรรม แสงประทุม) เป็นผู้ตอบกระทู้ว่า การเล่นพนัน ชนไก่ กัดปลา หรือชนโค เป็นการพนันบัญชี ข ลำดับ ๑ ท้ายพระราชบัญญัติการพนัน พุทธศักราช ๒๔๗๘ คือ การเล่นต่าง ๆ ที่ใช้สัตว์ต่อสู้หรือแข่งขันกัน การพนันเหล่านี้เจ้าพนักงานผู้ออกใบอนุญาตสามารถออกใบอนุญาตจัดให้มีการเล่นได้ และได้มีการเปลี่ยนแปลงไปตามนโยบายแต่ละยุค แต่ในปี ๒๕๒๕ ได้มีนโยบายให้ลดแหล่งอบายมุขต่าง ๆ ลง โดยออกกฎระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการเล่น การพนันชนไก่และกัดปลา พ.ศ. ๒๕๒๕ ขึ้น เพื่อห้ามมิให้มีการเปิดบ่อนการพนันชนไก่และกัดปลาเพิ่มขึ้นใหม่ ซึ่งใบอนุญาตดังกล่าวเป็นสิทธิเฉพาะตัว ใครได้รับอนุญาตจะหมดไปตามอายุขัยของผู้ได้รับอนุญาต ดังนั้นจึงได้มีการเรียกร้องให้มีการอนุญาตเพื่อให้มีการจดทะเบียนเพิ่มขึ้น อย่างไรก็ตาม รัฐบาลโดยกระทรวงมหาดไทยเห็นว่าผู้ว่าแบบบูรณาการเป็นผู้บริหารสูงสุดของจังหวัด ซึ่งมีอำนาจ หน้าที่ในการดำเนินการต่าง ๆ ได้อย่างกว้างขวางตามนโยบายและยุทธศาสตร์ของจังหวัด จึงเห็น สมควรให้ผู้ว่าฯ ใช้ดุลยพินิจพิจารณาสั่งอนุมัติให้เจ้าหน้าที่ออกใบอนุญาตเล่นการพนันชนไก่และ กัดปลา ได้ตามที่กฎหมายบัญญัติไว้ กระทรวงมหาดไทยจึงได้วางระเบียบเกี่ยวกับการสั่งอนุมัติให้ เจ้าหน้าที่ออกใบอนุญาตจัดการเล่นการพนันชนไก่และกัดปลาใหม่ โดยให้ผู้ว่าราชการจังหวัดดูแล
จังหวัดนอกเขตกรุงเทพมหานคร ส่วนในกรุงเทพมหานครมอบหมายให้ผู้บัญชาการตำรวจนครบาลเป็นผู้พิจารณาสั่งการให้เปิดบ่อนฯ ขึ้นใหม่ได้ แต่การพนันชนโคยังคงห้ามมิให้เปิดบ่อนอยู่
สำหรับการออกใบอนุญาตเปิดบ่อนฯ ขึ้นใหม่นั้น ได้สั่งการให้ผู้ว่าราชการจังหวัดใช้ดุลยพินิจพิจารณาอย่างรอบคอบและเหมาะสม ไม่มอมเมาประชาชนเล่นการพนัน โดยพิจารณาถึงวัฒนธรรมประเพณีและความต้องการของชุมชนและท้องถิ่น รวมถึงการส่งเสริมอาชีพการเลี้ยงไก่และปลากัดเพื่อจำหน่ายสร้างรายได้และต้องดำเนินการตามหลักเกณฑ์ที่กำหนดไว้ ไม่เป็นการทรมาน ทารุณสัตว์ และให้มีการกวดขันบ่อนชนไก่และบ่อนกัดปลาในพื้นที่ให้ปฏิบัติตามระเบียบกฎหมาย ที่เกี่ยวข้องต่อไป มีการเล่นการพนันดังกล่าวและสร้างความเดือดร้อนแก่ประชาชนสามารถดำเนินการตามกฎหมายและเรียกใบอนุญาตคืนได้
๒. กระทู้ถามของนายสมบูรณ์ อุทัยเวียนกุล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดตรัง
พรรคประชาธิปัตย์ เป็นผู้ตั้งกระทู้ถาม เรื่อง ปัญหาการออกเอกสารสิทธิ์ที่ดินแก่ราษฎรในจังหวัดตรัง ถามนายกรัฐมนตรี ซึ่งรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย (นายสุธรรม แสงประทุม) เป็นผู้ตอบกระทู้ว่า รัฐบาลได้กำหนดพื้นที่ใดเป็นป่าสงวนแห่งชาติ อุทยานแห่งชาติ หรือที่สงวนหวงห้าม จะคำนึงถึงผลประโยชน์ของประชาชนเป็นสำคัญ ก่อนมีการประกาศเป็นป่าสงวนแห่งชาติหรืออุทยาน แห่งชาติ ต้องมีการสำรวจและตรวจสอบความอุดมสมบูรณ์ของพื้นที่และคำนึงถึงการทำมาหากินของราษฎร แต่ที่ผ่านมาขาดเครื่องมือในการตรวจสอบ จึงมีผลกระทบและความไม่ชัดเจนเกิดขึ้น จึงก่อให้เกิดปัญหาในหลายพื้นที่ รัฐบาลจึงได้ออกกฎหมายคุ้มครองและป้องกันการทำลายทรัพยากรธรรมชาติ ขึ้น อย่างไรก็ตามการประกาศเป็นอุทยานหรือป่าสงวนแห่งชาติดังกล่าวนี้ ในความเป็นจริงไม่ต้องการให้กระทบสิทธิของราษฎรที่ถือครองมาก่อนมีการประกาศ โดยมี สค.๑ หรือหนังสือรับรองสิทธิการครอบครองสามารถขอออกหนังสือแสดงสิทธิในที่ดินได้ แม้จะอยู่ในเขตป่าสงวนแห่งชาติหรืออุทยานแห่งชาติก็ตาม และถ้าได้รับหนังสือแสดงสิทธิในที่ดินโดยชอบด้วยกฎหมายแล้วย่อมไม่กระทบสิทธิของราษฎร สำหรับราษฎรที่ยังไม่มีหนังสือแสดงสิทธิในที่ดินและไม่สามารถออกหนังสือแสดงสิทธิในที่ดินได้ เนื่องจากอยู่ในเขตอุทยานแห่งชาติ และมี สค.๑ ถ้ารัฐบาลได้มีการยกเลิกเพิกถอนป่าดังกล่าวและ
ได้ประกาศให้เป็นพื้นที่ที่สามารถออกโฉนดที่ดินหรือหนังสือรับรองการทำประโยชน์ราษฎรสามารถดำเนินการเดินสำรวจและออกหนังสือแสดงสิทธิในที่ดินดังกล่าวได้
๓. กระทู้ถามของนายนคร มาฉิม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดพิษณุโลก พรรค
ประชาธิปัตย์ เป็นผู้ตั้งกระทู้ถาม เรื่อง การปรับปรุงถนนสายบ้านหนองหัน - แก่งไฮ - แก่งหว้า ถามนายกรัฐมนตรี ซึ่งรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย (นายสุธรรม แสงประทุม) เป็นผู้ตอบกระทู้ว่า ถนนสายดังกล่าวนี้เป็นถนนที่อยู่ในเขตป่าสงวนเขากระยาง ซึ่งเป็นพื้นที่ป่าเพื่อการอนุรักษ์เพิ่มเติมอยู่ในความดูแลของกรมป่าไม้ กระทรวงเกษตรและสหกรณ์เดิม ซึ่งขณะนี้หลังจากมีการปฏิรูประบบราชการใหม่ได้มาอยู่ในกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ซึ่งถนนดังกล่าวนี้เป็น ถนนลูกรัง มีขนาดกว้าง ๔ เมตร ยาว ๘ กิโลเมตร หลังจากมีการใช้ถนนดังกล่าวเป็นระยะเวลานาน ทำให้เกิดการชำรุดทรุดโทรม และองค์การบริหารส่วนจังหวัดพิษณุโลกได้ทำการปรับปรุงสร้างถนนให้ดีและสอดคล้องกับการใช้งานของราษฎรเรียบร้อยแล้ว
๔. กระทู้ถามของนายระวัง เนตรโพธิ์แก้ว สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรระบบบัญชีรายชื่อ
พรรคไทยรักไทย เป็นผู้ตั้งกระทู้ถาม เรื่อง การอนุรักษ์สัตว์ป่าในประเทศไทย ถามนายกรัฐมนตรี ซึ่ง ผู้ตั้งกระทู้ถามได้ขอถอนกระทู้ถามออกไป ดังนั้นกระทู้ถามดังกล่าวจึงตกไปตามข้อบังคับฯ ข้อ ๑๓๕
๕. กระทู้ถามของนายวิชัย ชัยจิตวณิชกุล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุดรธานี
พรรคไทยรักไทย เป็นผู้ตั้งกระทู้ถาม เรื่อง กรณีพระภิกษุสงฆ์ครอบครองทรัพย์บริจาคเป็นสมบัติส่วนตัว ถามนายกรัฐมนตรี แต่เนื่องจากผู้ตั้งกระทู้ถามไม่ติดใจที่จะถาม ดังนั้นกระทู้ถามดังกล่าวจึงตกไปตามข้อบังคับฯ ข้อ ๑๓๕
๖. กระทู้ถามของนายอำนวย คลังผา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดลพบุรี พรรค
ไทยรักไทย เป็นผู้ตั้งกระทู้ถาม เรื่อง การส่งผลไม้จากประเทศไทยไปสาธารณรัฐประชาชนจีน ถาม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์ แต่เนื่องจากผู้ตั้งกระทู้ถามไม่ติดใจที่จะถาม ดังนั้นกระทู้ถาม ดังกล่าวจึงตกไปตามข้อบังคับฯ ข้อ ๑๓๕
๗. กระทู้ถามของนายนิยม วรปัญญา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดลพบุรี พรรค
ไทยรักไทย เป็นผู้ตั้งกระทู้ถาม เรื่อง อุบัติเหตุในช่วงเทศกาลสงกรานต์ ๒๕๔๗ ถามนายกรัฐมนตรี ซึ่งรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคม (นายวิเชษฐ์ เกษมทองศรี) เป็นผู้ตอบกระทู้ว่า สถิติอุบัติเหตุช่วงสงกรานต์ในระหว่างวันที่ ๙-๑๘ เมษายนที่ผ่านมา เกิดอุบัติเหตุทั้งหมด ๒๕,๕๓๓ ครั้ง จำแนกประเภทได้
รถจักรยานยนต์ ประมาณ ๖๖.๔๙%
รถปิกอัพ ประมาณ ๑๔.๘๑%
รถยนต์ส่วนบุคคล (แท็กซี่) ประมาณ ๔.๙๔%
รถตู้ ประมาณ ๐.๘๘%
รถโดยสาร ๔ ล้อขึ้นไป ประมาณ ๑.๒๓%
รถบรรทุก ๖ ล้อขึ้นไป ประมาณ ๑.๒๓%
สำหรับสถิติแยกเป็นจังหวัด ซึ่งจังหวัดที่มีสถิติอุบัติเหตุสูง ๕ อันดับแรกในช่วงเทศกาลสงกรานต์ที่ผ่านมา จังหวัดลพบุรีไม่มีติดอันดับใน ๕ จังหวัด แต่จังหวัดที่มีผู้เสียชีวิตสูงสุดคือ จังหวัดนครราชสีมา ๓๖ ราย กรุงเทพมหานคร ๒๖ ราย ขอนแก่น ๒๕ ราย กำแพงเพชร ๒๒ ราย และนครสวรรค์ ๒๐ ราย จากการวิเคราะห์พบว่าสาเหตุหลักคือ ผู้ขับรถส่วนใหญ่ประมาทและแซงตัดหน้าอย่างกระชั้นชิด รวมทั้งแซงในที่คับขัน และช่วงเวลา ๑๖.๐๐-๒๐.๐๐ นาฬิกา เป็นช่วงเวลาที่มีอุบัติเหตุมากที่สุด และสถานที่เกิดเหตุส่วนใหญ่เป็นทางหลวงแผ่นดิน เขตเทศบาล และถนนในหมู่บ้าน ซึ่งกระทรวงคมนาคมโดยศูนย์อำนวยความปลอดภัยทางถนนได้ร่วมกับกรมป้องกันและบรรเทา สาธารณภัย กระทรวงมหาดไทย กระทรวงสาธารณสุข และภาคเอกชน ร่วมมือกันดำเนินการเพื่อ ป้องกันและลดอุบัติเหตุ ในช่วงสงกรานต์ที่ผ่านมานั้นมีผู้เสียชีวิตรวมทั้งสิ้น ๖๕๔ คน ซึ่งลดลงจาก ปี ๒๕๔๖ ๑๙๔ คน มีผู้บาดเจ็บ ๓๖,๖๔๒ คน ลดลง ๑๕,๔๑๖ คน รวมทั้งมีการกวดขันและรณรงค์ ให้มีการเปิดไฟสวมหมวกนิรภัย ตลอดจนมีการกวดขันจับกุมผู้เสพสุราขณะขับรถอย่างเข้มงวดด้วย
๘. กระทู้ถามของนายเอกภาพ พลซื่อ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดร้อยเอ็ด
พรรคไทยรักไทย เป็นผู้ตั้งกระทู้ถาม เรื่อง ก่อสร้างถนน ถามรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม แต่ เนื่องจากผู้ตั้งกระทู้ถามไม่ติดใจที่จะถาม ดังนั้นกระทู้ถามดังกล่าวจึงตกไปตามข้อบังคับฯ ข้อ ๑๓๕
ปิดประชุมเวลา ๑๖.๐๕ นาฬิกา
------------------------------------------------------