Box F: กลยุทธการแปรรูปรัฐวิสาหกิจ
_________________________________________________________________________________
มาตรการ วันที่
_________________________________________________________________________________
1. สำนักงานรัฐวิสาหกิจฯ
- จัดตั้งสำนักงานรัฐวิสาหกิจและหลักทรัพย์ของรัฐในกระทรวงการคลัง ครม. อนุมัติแล้ว
เพื่อทำหน้าที่ประสานงานและสนับสนุนงานแปรรูป งานเพิ่มบทบาท
ภาคเอกชนในสาธารณูปโภคและสาธารณูปการ และกำกับดูแล
รัฐวิสาหกิจ
- ปรับปรุงโครงสร้างคณะกรรมการตามพระราชบัญญัติทุนและ ภายใน 30 กันยายน 2541
คณะกรรมการกำกับนโยบายด้านรัฐวิสาหกิจเพื่อให้มีขบวนการพิจารณา
อนุมัติแผนการแปรรูปอย่างมีประสิทธิภาพ รวมถึงการรวมฝ่ายเลขานุการ
ของคณะกรรมการเข้าด้วยกันหากจำเป็น
2. กลยุทธและแผนงานในการแปรรูป
- คณะรัฐมนตรีอนุมัติแผนแม่บทการปรับโครงสร้างภาครัฐวิสาหกิจ ภายใน 1 กันยายน 2541
โดยกำหนดกลยุทธ์การดำเนินงาน หลักการขององค์กรกำกับดูแล
และแผนงานในการลดสัดส่วนการเป็นเจ้าของในรัฐวิสาหกิจ
- คณะรัฐมนตรีอนุมัติหลักการใช้รายได้ที่ได้จากการแปรรูป ดังนี้ ดำเนินการแล้ว
(1) สำหรับรัฐวิสาหกิจที่กระทรวงการคลังเป็นเจ้าของ ให้นำครึ่งหนึ่ง
ของรายได้ไปใช้ในโครงการเพื่อสังคมและที่เหลืออีกครึ่งหนึ่งให้นำฝาก
เพื่อลดภาระหนี้ของกองทุนเพื่อการฟื้นฟูและพัฒนาระบบสถาบันการเงิน :
(2) สำหรับบริษัทในเครือของรัฐวิสาหกิจ ให้จัดสรรส่วนหนึ่งเพื่อ
การลงทุนของรัฐวิสาหกิจและเพื่อนำเข้ากองทุนสวัสดิการลูกจ้าง
เงินส่วนที่เหลือให้แบ่งครึ่งเพื่อนำไปใช้ในโครงการเพื่อสังคมและนำฝาก
เพื่อลดภาระหนี้ของกองทุนเพื่อการฟื้นฟูและพัฒนาระบบสถาบันการเงิน
3. การปรับปรุงกฎหมายเพื่อให้สามารถดำเนินการแปรรูปได้
- พระราชบัญญัติทุนให้อำนาจในการแปลงทุนเป็นหุ้น และแปลง
รัฐวิสาหกิจเป็นบริษัทจำกัด
- คณะรัฐมนตรีพิจารณาอนุมัติ ดำเนินการแล้ว
- คาดว่ารัฐสภาให้ความเห็นชอบ ภายใน 31 ตุลาคม 2541
- แก้ไขพระราชบัญญัติการเดินอากาศ พ.ศ. 2497 เพื่อให้สามารถ
ขายหุ้นส่วนใหญ่ในบริษัท การบินไทย จำกัด (มหาชน) ให้กับนักลงทุนไทย
และต่างชาติ
- คณะรัฐมนตรีพิจารณาอนุมัติ ดำเนินการแล้ว
- คาดว่ารัฐสภาให้ความเห็นชอบ ภายใน 31 ตุลาคม 2541
- ทำการศึกษากรอบการกำกับร่วมกับบริษัทที่ปรึกษาพร้อมกับร่าง ภายใน 30 พฤศจิกายน 2541
กฎหมายจัดตั้งองค์กรกำกับดูแล สำหรับสาขาประปา
และสาขาขนส่งให้แล้วเสร็จ
- คณะรัฐมนตรีพิจารณาอนุมัติกฎหมายจัดตั้งองค์กรกำกับดูแล
- สาขาโทรคมนาคม และสาขาพลังงาน ภายในครึ่งปีแรก 2542
- สาขาประปา และสาขาขนส่ง ภายในครึ่งปีหลัง 2542
- คาดว่ารัฐสภาให้ความเห็นชอบกฎหมายการจัดตั้งองค์กร
กำกับดูแลสำหรับ
- สาขาโทรคมนาคม และพลังงาน ภายในครึ่งปีแรก 2542
- ศึกษาความจำเป็นในการจัดให้มีกฎหมายอื่นๆ รวมถึงการมี ภายใน 30 กันยายน 2541
กฎหมายปรับโครงสร้างภาครัฐวิสาหกิจ เพื่อให้เอกชนสามารถ
เพิ่มบทบาทในภาครัฐวิสาหกิจที่สำคัญได้
4. แผนรายสาขา สำหรับโทรคมนาคม พลังงาน ประปา และขนส่ง
พิจารณาร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องและบริษัทที่ปรึกษา เพื่อกำหนด
ตารางเวลาในการจัดทำกรอบการกำกับดูแลผู้ประกอบการภาคเอกชน
การแปลงรัฐวิสาหกิจเป็นบริษัทจำกัดและการแปรรูป แนวทางการแปรรูป
รัฐวิสาหกิจบางแห่ง และข้อเสนอกลยุทธ์การแปรรูปสำหรับรัฐวิสาหกิจ
แต่ละแห่ง
โดยให้คณะกรรมการกำกับนโยบายด้านรัฐวิสาหกิจพิจารณาอนุมัติแผน
รายสาขา และประกาศให้สาธารณชนทราบ
- สาขาโทรคมนาคม และสาขาพลังงาน ภายใน 30 พฤศจิกายน 2541
- สาขาขนส่ง ภายในไตรมาสแรกของ 2542
- สาขาประปา ภายในไตรมาสที่ 2 ของ 2542
5. การแปรรูปรัฐวิสาหกิจรายแห่ง
สาขาพลังงาน
- การไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทยขายหุ้น บริษัท ผลิตไฟฟ้า ดำเนินการแล้ว
จำกัด (มหาชน)
- การปิโตรเลียมแห่งประเทศไทยขายหุ้น บริษัท ปตท.สำรวจและ ดำเนินการแล้ว
ผลิตปิโตรเลียม จำกัด (มหาชน)
- รัฐบาลออกหนังสือชี้ชวนประมูลราคาขายหุ้นของรัฐบาลในบริษัท ภายในไตรมาส 4 ของ 2541
เอสโซ่ ประเทศไทย จำกัด
- บริษัท บางจาก จำกัด (มหาชน)
- ดำเนินการตรวจสอบความถูกต้องของข้อมูลของบริษัท ไตรมาส 4 ของ 2541
และแผนการเพิ่มทุน
- ออกหนังสือชี้ชวนซื้อหุ้นที่รัฐบาลเป็นเจ้าของ ภายในไตรมาสแรกของ 2542
- ขายหุ้นใน Power Gen 2 (ราชบุรี) ภายในไตรมาส4 ของ 2542
- แปลงการไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทยเป็นบริษัทจำกัด กำลังศึกษา
เพื่อเตรียมการแปรรูป
สาขาโทรคมนาคม
- องค์การโทรศัพท์แห่งประเทศไทย และการสื่อสารแห่งประเทศไทย
- แปลงเป็นบริษัทจำกัด และปรับโครงสร้างองค์กร ภายในไตรมาส 2 ของ 2542
- ออกหนังสือชี้ชวนซื้อหุ้นที่รัฐบาลเป็นเจ้าของในสัดส่วน ภายในไตรมาส 2 ของ 2542
ที่มีนัยสำคัญ
สาขาขนส่ง
- บริษัท การบินไทย จำกัด (มหาชน)
- คัดเลือกที่ปรึกษาทางการเงิน ภายในไตรมาส 4 ของ 2541
- ออกหนังสือชี้ชวนซื้อหุ้นที่รัฐบาลเป็นเจ้าของ ภายในไตรมาสแรกของ 2542
- เริ่มดำเนินการปรับโครงสร้างทางการเงิน และโครงสร้าง ภายในไตรมาส 4 ของ 2541
องค์กรของการรถไฟแห่งประเทศไทย
- แปลงการท่าอากาศยานแห่งประเทศไทยเป็นบริษัทจำกัด ภายในไตรมาสแรกของ 2542
และปรับโครงสร้างองค์กร
- เริ่มกระบวนการแปรรูป บริษัทการท่าอากาศยานภูมิภาค จำกัด ภายในไตรมาส 3 ของ 2542
สาขาประปา
- รัฐบาลอนุมัติแผนรายละเอียดการเพิ่มบทบาทภาคเอกชนสำหรับ ภายในครึ่งปีหลัง 2542
การประปานครหลวง และการประปาส่วนภูมิภาค
อื่นๆ
- คณะรัฐมนตรีอนุมัติการขาย/ยุบเลิกองค์การทอผ้า องค์การแบตเตอรี่ ดำเนินการแล้ว
องค์การส่งเสริมอาหารสำเร็จรูป และองค์การอุตสาหกรรมห้องเย็น
- การศึกษาแนวทางการกำหนดทิศทางของโรงงานยาสูบให้แล้วเสร็จ ภายในไตรมาสแรกของ 2542