ตาราง : เศรษฐกิจมหภาคของไทยภายใต้โครงการ IMF 1996-98
________________________________________________________________________________________________________
1996 1997 1998
_____________________ _____________________
ปรับใหม่ เดิม ประมาณการ เดิม ใหม่
________________________________________________________________________________________________________
ผลิตภัณฑ์มวลรวมในประเทศตามราคาคงที่ (% การเปลี่ยนแปลง) 5.5 0.6 -0.4 0-1 -3 ถึง -3.5
การอุปโภคบริโภค 6.7 0.5 0.1 -1.1 -5.0
การลงทุน 6.0 -13.3 -16.0 -6.5 -21.0
อัตราเงินเฟ้อ (ณ สิ้นปี) 4.8 10.0 7.7 6.0 10.6
อัตราเงินเฟ้อ (เฉลี่ยทั้งปี) 5.9 6.0 5.6 10.0 11.6
การออมและการลงทุน (% ของผลิตภัณฑ์มวลรวมในประเทศ)
การลงทุนในประเทศ 41.7 35.8 35.0 34.3 29.1
เอกชน (รวมสินค้าคงเหลือ) 31.5 25.3 23.5 24.7 17.6
รัฐบาลและรัฐวิสาหกิจ 10.2 10.5 11.5 9.6 11.5
การออมในประเทศ 33.7 31.8 32.9 32.5 33.0
เอกชน (รวมความคลาดเคลื่อนทางสถิติ) 20.6 21.3 22.2 21.7 23.0
รัฐบาลและรัฐวิสาหกิจ 13.1 10.6 10.7 10.8 10.0
การออมจากต่างประเทศ 8.1 3.9 2.2 1.8 -3.9
การคลัง (% ของผลิตภัณฑ์มวลรวมในประเทศ) 1/
ดุลเงินสดรัฐบาล 2.4 -0.9 -1.0 1.0 -1.6
รายได้และเงินช่วยเหลือ 19.4 17.6 18.1 16.6 15.8
รายจ่ายและเงินกู้ยืมสุทธิ 17.0 18.5 19.1 15.6 17.4
ดุลรวมภาครัฐบาล 2.7 -1.5 -1.5 1.0 -2.0
การเงิน (ณ สิ้นปี % การเปลี่ยนแปลง)
ปริมาณเงินตามความหมายกว้าง (M2A) 12.7 1.5 3.1 6.8 5.1
ฐานเงิน 12.0 4.4 4.7 6.8 6.6
ภาคต่างประเทศ
การส่งออก 54.7 56.4 56.6 60.9 60.1
% การเปลี่ยนแปลง -1.3 3.2 3.5 7.9 6.2
การนำเข้า 70.8 64.2 61.5 64.3 56.8
% การเปลี่ยนแปลง 1.8 -9.3 -13.1 0.2 -7.7
ดุลบัญชีเดินสะพัด -14.4 -6.4 -3.3 -2.5 4.4
(% ของผลิตภัณฑ์มวลรวมในประเทศ) -7.9 -3.9 -2.2 -1.8 3.9
เงินทุนเคลื่อนย้ายสุทธิ 18.0 -17.9 -18.0 0.3 -12 ถึง -14
ระยะปานกลางและระยะยาว 12.2 6.5 6.8 8.5 2-3
ระยะสั้น 2/ 5.8 -24.4 -24.8 -8.2 -15 ถึง -16
ดุลการชำระเงิน 2.2 -24.6 -19.8 -2.2 -8 ถึง -103/
เงินสำรองระหว่างประเทศ (ณ สิ้นปี) 38.7 23.0 27.0 24.8 23-25
(จำนวนเดือนของมูลค่าการนำเข้า) 6.6 4.3 5.3 4.6 4.9-5.3
(% ของหนี้ต่างประเทศระยะสั้น) 103 75 93 87 109-118
ธุรกรรมซื้อขายล่วงหน้าของธนาคารแห่งประเทศไทย (ณ สิ้นปี) -4.9 -18.0 -18.0 -9.0 -9.0
หนี้ต่างประเทศ (% ของผลิตภัณฑ์มวลรวมในประเทศ) 48.9 58.6 59.9 76.4 76.3
หนี้คงค้างทั้งสิ้น (พันล้านดอลลาร์ สรอ.) 4/ 90.6 94.9 91.7 102.5 85.9
ทางการ 16.9 27.8 24.9 35.4 31.7
เอกชน 73.7 67.1 66.8 67.1 54.2
ระยะปานกลางและระยะยาว 36.1 38.0 38.2 39.0 33.6
ระยะสั้น 37.6 29.1 28.6 28.1 20.6
ภาระหนี้ต่างประเทศ 5/ 12.3 15.0 15.2 16.8 18.8
________________________________________________________________________________________________________
1/ ปีงบประมาณ
2/ รวมเงินทุนไหลออกจากการส่งมอบเงินตราต่างประเทศตามสัญญาซื้อขายล่วงหน้าของธนาคารแห่งประเทศไทย
3/ ส่วนต่างจากการทบทวนครั้งที่ 1 (-7.7 พันล้านดอลลาร์ สรอ.) ถูกชดเชยโดยเงินสำรองระหว่างประเทศที่เพิ่มขึ้น ณ สิ้นปี 1997
(4 พันล้านดอลลาร์ สรอ.) เป้าหมายเงินสำรองที่ลดลง ณ สิ้นปี 1998 (1.8 พันล้านดอลลาร์ สรอ.) การเบิกจ่ายจากโครงการ
เงินกู้ที่เพิ่มขึ้นกว่าที่คาด (0.4 พันล้านดอลลาร์ สรอ.) และเงินช่วยเหลือทางการจากต่างประเทศ (1.0 พันล้านดอลลาร์ สรอ.
จากธนาคารพัฒนาเอเชีย และ 0.6 พันล้านดอลลาร์ สรอ. จากธนาคารเพื่อการส่งออกและนำเข้าของญี่ปุ่น)
4/ ไม่รวมเงินกู้ (ประมาณ 4 พันล้านดอลลาร์ สรอ. ณ สิ้นปี 2540) ซึ่งไม่ได้นำกลับเข้าสู่ประเทศโดยบริษัทของไทย
5/ ร้อยละของการส่งออกสินค้าและบริการ
___________________________________________________________________________
Box 1. แผนการจำหน่าย หรือโอนสินทรัพย์บริษัทเงินทุน 56 แห่ง ที่ถูกปิดกิจการ1/
___________________________________________________________________________
มาตรการ วันที่
___________________________________________________________________________
1. ปรส. จำแนกสินทรัพย์ของบริษัทเงินทุนที่ถูกปิดกิจการ ภายในกุมภาพันธ์ 2541
ตามประเภท ขนาดและคุณภาพ โดยจะเผยแพร่ข้อมูล
เหล่านี้ต่อผู้ที่มีสิทธิเข้าประมูลได้
___________________________________________________________________________
2. ปรส. กำหนดรูปแบบวิธีการชำระเงินของผู้ประมูล ภายในกุมภาพันธ์ 2541
___________________________________________________________________________
3. เจ้าหนี้ของบริษัทเงินทุนทั้ง 40 แห่งต้องตัดสินใจว่า ภายในมีนาคม 2541
จะเข้าโครงการแลกเปลี่ยนตั๋วสัญญาใช้เงิน หรือเข้าร่วม
การประมูลที่จัดโดยปรส.
___________________________________________________________________________
4. แต่งตั้งเจ้าหน้าที่รับผิดชอบงานหลักของบบส. ภายในกุมภาพันธ์ 2541
___________________________________________________________________________
5. กำหนดแผนการเงินและจัดให้บบส.มีเงินทุนอย่าง ภายในกุมภาพันธ์ 2541
พอเพียง รวมทั้งกำหนดตารางการเบิกจ่ายให้บบส.
___________________________________________________________________________
6. คณะกรรมการบบส. กำหนดกฎระเบียบและหลักเกณฑ์ ภายใน 15 มีนาคม 2541
ขั้นตอนและวิธีการดำเนินงานของบบส. ให้แล้วเสร็จ
เพื่อให้บบส. ทำหน้าที่ "ผู้ประมูลสุดท้าย" (bidder of last
resort) ได้อย่างมีประสิทธิภาพ
___________________________________________________________________________
7. คณะกรรมการธนาคารรัตนสินอนุมัติกฎระเบียบ ภายใน 31 มีนาคม 2541
หลักเกณฑ์ และขั้นตอนการประเมินราคาสินทรัพย์และ
การประมูล เพื่อให้ธนาคารรัตนสินเข้าประมูลได้เฉพาะ
สินทรัพย์คุณภาพสูง นอกจากนี้จัดให้มีคณะที่ปรึกษา
เพื่อพิจารณาข้อเสนอในการประมูล
___________________________________________________________________________
8. ธนาคารรัตนสินหาผู้ร่วมลงทุนจากต่างประเทศ ในระยะต่อไป
___________________________________________________________________________
9. ปรส. เริ่มดำเนินการจำหน่ายสินทรัพย์ ภายในมีนาคม 2541
___________________________________________________________________________
10. ปรส. ดำเนินการจำหน่ายสินทรัพย์ทุกประเภทแล้วเสร็จ ภายใน 31 ธันวาคม 2541
___________________________________________________________________________
1/ ธนาคารโลกจะให้คำปรึกษาอย่างใกล้ชิดแก่ทางการในเรื่องดังกล่าว
___________________________________________________________________________
Box 2. สถาบันการเงินที่เปิดดำเนินกิจการในปัจจุบัน
___________________________________________________________________________
มาตรการ วันที่
___________________________________________________________________________
1. เตรียมกลยุทธในการปฏิรูปและการขายหุ้นธนาคารที่รัฐ ภายใน 30 มิถุนายน 2541
เข้าแทรกแซงแก่ภาคเอกชน
___________________________________________________________________________
2. ทบทวนความคืบหน้าในการดำเนินการตามบันทึกความเข้าใจ ภายใน 30 เมษายน 2541
กับธนาคารพาณิชย์และบริษัทเงินที่มีเงินทุนไม่เพียงพอ
___________________________________________________________________________
3. เพิ่มความเข้มงวดในการจัดชั้นสินเชื่อ และการกันสำรองอย่าง
ต่อเนื่อง เพื่อให้เข้าสู่มาตรฐานสากลภายในปี 2543 รวมทั้ง
พิจารณาให้มีการบังคับใช้โดยเร็ว
- ส่งข้อเสนอให้สถาบันการเงินพิจารณา
- ประกาศแนวทางปฏิบัติ ซึ่งรวมถึงระยะเวลาในการบังคับใช้ ภายใน 31 มีนาคม 2541
(เกณฑ์ปฏิบัติ)
___________________________________________________________________________
4. ลงนามในบันทึกความเข้าใจที่จัดทำขึ้นใหม่กับสถาบันการเงิน
ทุกแห่งเกี่ยวกับแผนการเพิ่มทุนสำหรับปี 2541 ซึ่งจะต้อง
สอดคล้องกับระยะเวลาในการจัดชั้นสินเชื่อ และการกันสำรอง
ที่เข้มงวดขึ้น
- ธนาคารไทยพาณิชย์ไทย ภายใน 15 สิงหาคม 2541
(เกณฑ์ปฏิบัติ)
- บริษัทเงินทุน ภายใน 15 กันยายน 2541
___________________________________________________________________________
5. ทบทวนนโยบายและการดำเนินงานของกองทุนฟื้นฟูฯ
- จัดทำกรอบนโยบายกองทุนฟื้นฟูฯ ภายใน 30 เมษายน 2541
- เริ่มออกพันธบัตรระยะยาวที่รัฐบาลค้ำประกัน ภายใน 30 เมษายน 2541
- ระบุภาระดอกเบี้ยของกองทุนฟื้นฟูฯ ในงบประมาณ ภายในปี 2543
และระดมเงินโดยการออกพันธบัตรรัฐบาล
___________________________________________________________________________
6. แก้ไขกฎหมายล้มละลายและเริ่มการปรับปรุงกระบวนการบังคับ ภายใน 31 มีนาคม 2541
หลักประกันและดำเนินการขั้นตอนทางศาล
___________________________________________________________________________
7. แก้ไขกฎหมายที่เกี่ยวกับการบังคับหลักประกันให้แล้วเสร็จ ภายใน 31 ตุลาคม 2541
___________________________________________________________________________
8. ทบทวนกรอบกฎหมายการธนาคารพาณิชย์ และบริษัทเงินทุน ภายใน 30 มิถุนายน 2541
ร่วมกับธนาคารโลกและกองทุนการเงินฯ
___________________________________________________________________________
9. ออกกฎเกณฑ์ด้านความมั่นคงของสถาบันการเงินใหม่โดยให้ ภายใน 31 ธันวาคม 2541
รวมถึงการให้กู้ยืมแก่คณะบุคคลที่เกี่ยวข้อง และความเสี่ยง
ด้านฐานะต่างประเทศ
___________________________________________________________________________
10. เพิ่มความเข้มงวดในเรื่องการเปิดเผยข้อมูล การตรวจสอบบัญชี ภายใน 31 ธันวาคม 2541
และแนวทางการปฏิบัติทางการบัญชีของสถาบันการเงิน
___________________________________________________________________________
11. จัดทำแผนการระยะปานกลาง เพื่อนำระบบประกันเงินฝากมาใช้ ภายใน 31 ธันวาคม 2541
แทนการรับประกันผู้ฝากเงินและเจ้าหนี้ที่ใช้อยู่ในปัจจุบัน
___________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
Box 3. ขยายขอบเขตโครงการความช่วยเหลือเพื่อลดผลกระทบทางลบต่อสังคมและเพิ่มโอกาสทางการศึกษา
_______________________________________________________________________________
1. การจ่ายชดเชยการเลิกจ้างงาน
- ให้นายจ้างภาคเอกชน รัฐวิสาหกิจ และรัฐบาล จ่ายเงินชดเชยให้แก่ลูกจ้างไม่เกิน 6 เดือน
_______________________________________________________________________________
2. การบรรเทาความยากจนภายใต้โครงการการลงทุนเพื่อสังคม (Social Investment Project --
SIP) ของธนาคารโลก จำนวน 15 พันล้านบาท ในช่วงระยะเวลา 3 ปี
- ให้ความสนับสนุนทางการเงินแก่โครงการสร้างงาน รวมถึงการก่อสร้างเครือข่ายถนนเชื่อม
ทางเดินเท้า และการทำความสะอาดคลอง ภายใต้การประสานงานของกรุงเทพมหานคร
รวมทั้งการก่อสร้างเขื่อนในชนบทเพื่ออนุรักษ์ทรัพยากรน้ำ
- ขยายโครงการฝึกหัดวิชาชีพสำหรับผู้ว่างงานที่บริหารโดยกระทรวงแรงงานและสวัสดิการสังคม
ให้กระจายกว้างขวางกว่า 30,000 แห่ง
- ปรับปรุงและเพิ่มเงินอุดหนุนสำหรับการประกันสุขภาพภายใต้โครงการงานสวัสดิการประชาชน
ด้านการรักษาพยาบาลสำหรับผู้มีรายได้น้อยและผู้ที่สังคมควรช่วยเหลือเกื้อกูล และโครงการ
ประกันสุขภาพโดยความสมัครใจ การบริการสาธารณสุขขององค์กรพัฒนาเอกชน และโครงการ
คุ้มครองสุขภาพในระดับชุมชน โดยเฉพาะผู้ป่วยโรคเอดส์
- เสริมสร้างโครงการพัฒนาอุตสาหกรรมในชนบทที่ดำเนินการโดยองค์กรพัฒนาเอกชน
เพื่อเร่งการลงทุนในอุตสาหกรรมและการจ้างงานในภาคชนบท
- ริเริ่มโครงการใหม่เพื่อขจัดความยากจนที่ให้ความสำคัญเรื่องการกระจายอำนาจ การมีส่วนร่วม
ขององค์กรพัฒนาเอกชนและคนในท้องถิ่น กองทุนการลงทุนเพื่อสังคมจะสนับสนุนโครงการชุมชน
ในชนบท ในขณะที่กองทุนพัฒนาเมืองจะให้เงินกู้เพื่อขยายโครงการการลงทุนของเทศกาล
- จัดตั้งหน่วยงานติดตามพิเศษภายในกระทรวงการคลัง เพื่อติดตามและปรับปรุงการดำเนินการ
ตามโครงการการลงทุนเพื่อสังคมให้เป็นไปตามเป้าหมายและมีประสิทธิภาพ โดยประสานงานกับ
ธนาคารโลก
_______________________________________________________________________________
3. โครงการให้ความช่วยเหลือทางสังคมภายใต้โครงการเงินกู้เพื่อพัฒนาสังคมจากธนาคาร
พัฒนาเอเชีย จำนวน 15-25 พันล้านบาท ในช่วงระยะเวลา 3 ปี
นโยบายตลาดแรงงานและสวัสดิการสังคม
- จัดตั้งศูนย์เพื่อให้การฝึกอบรม ให้คำปรึกษา และบริการจัดหางานแก่ผู้ว่างงาน ตลอดจนขยาย
บริการประกันสังคมสำหรับผู้ที่ถูกเลิกจ้างต่อไปอย่างน้อยไม่ต่ำกว่า 6 เดือน ซึ่งรวมสิทธิประโยชน์
ทางด้านการรักษาพยาบาล การคลอดบุตร การทุพพลภาพ และการเสียชีวิต
การศึกษาและการสาธารณสุข
- เพิ่มทุนการศึกษาและเงินกู้เพื่อการศึกษา เพื่อลดจำนวนนักเรียนที่ต้องออกจากโรงเรียน
ก่อนกำหนด
- คงไว้ซึ่งงบประมาณสำหรับโครงการการฝึกอบรมครู และการจัดหาอุปกรณ์ประกอบการสอน
สำหรับการศึกษาด้านวิทยาศาสตร์ คณิตศาสตร์ และภาษาต่างประเทศ
- จัดสรรงบประมาณเพิ่มสำหรับโครงการสาธารณสุขเพื่อผู้มีรายได้น้อย และส่งเจ้าหน้าที่
สาธารณสุขกลับสู่พื้นที่ชนบท
- คงไว้ซึ่งโครงการที่ครอบคลุมกิจกรรมเกี่ยวกับมารดา สุขภาพเด็ก และผู้ป่วยที่ติดเชื้อเอชไอวี/
โรคเอดส์
_______________________________________________________________________________
4. มาตรการทางด้านราคาเพื่อรองรับผลกระทบของแผนฟื้นฟูฯ
- คงไว้ซึ่งราคาค่าโดยสารรถประจำทางและรถไฟโดยได้รับเงินอุดหนุน ซึ่งจะมีผลกระทบต่อ
งบประมาณปีละประมาณ 3 พันล้านบาท
_______________________________________________________________________________
--ข่าวกระทรวงการคลัง กองกลาง สนง.ปลัดกระทรวงการคลัง ฉบับที่ 15/24 กุมภาพันธ์ 2541--
________________________________________________________________________________________________________
1996 1997 1998
_____________________ _____________________
ปรับใหม่ เดิม ประมาณการ เดิม ใหม่
________________________________________________________________________________________________________
ผลิตภัณฑ์มวลรวมในประเทศตามราคาคงที่ (% การเปลี่ยนแปลง) 5.5 0.6 -0.4 0-1 -3 ถึง -3.5
การอุปโภคบริโภค 6.7 0.5 0.1 -1.1 -5.0
การลงทุน 6.0 -13.3 -16.0 -6.5 -21.0
อัตราเงินเฟ้อ (ณ สิ้นปี) 4.8 10.0 7.7 6.0 10.6
อัตราเงินเฟ้อ (เฉลี่ยทั้งปี) 5.9 6.0 5.6 10.0 11.6
การออมและการลงทุน (% ของผลิตภัณฑ์มวลรวมในประเทศ)
การลงทุนในประเทศ 41.7 35.8 35.0 34.3 29.1
เอกชน (รวมสินค้าคงเหลือ) 31.5 25.3 23.5 24.7 17.6
รัฐบาลและรัฐวิสาหกิจ 10.2 10.5 11.5 9.6 11.5
การออมในประเทศ 33.7 31.8 32.9 32.5 33.0
เอกชน (รวมความคลาดเคลื่อนทางสถิติ) 20.6 21.3 22.2 21.7 23.0
รัฐบาลและรัฐวิสาหกิจ 13.1 10.6 10.7 10.8 10.0
การออมจากต่างประเทศ 8.1 3.9 2.2 1.8 -3.9
การคลัง (% ของผลิตภัณฑ์มวลรวมในประเทศ) 1/
ดุลเงินสดรัฐบาล 2.4 -0.9 -1.0 1.0 -1.6
รายได้และเงินช่วยเหลือ 19.4 17.6 18.1 16.6 15.8
รายจ่ายและเงินกู้ยืมสุทธิ 17.0 18.5 19.1 15.6 17.4
ดุลรวมภาครัฐบาล 2.7 -1.5 -1.5 1.0 -2.0
การเงิน (ณ สิ้นปี % การเปลี่ยนแปลง)
ปริมาณเงินตามความหมายกว้าง (M2A) 12.7 1.5 3.1 6.8 5.1
ฐานเงิน 12.0 4.4 4.7 6.8 6.6
ภาคต่างประเทศ
การส่งออก 54.7 56.4 56.6 60.9 60.1
% การเปลี่ยนแปลง -1.3 3.2 3.5 7.9 6.2
การนำเข้า 70.8 64.2 61.5 64.3 56.8
% การเปลี่ยนแปลง 1.8 -9.3 -13.1 0.2 -7.7
ดุลบัญชีเดินสะพัด -14.4 -6.4 -3.3 -2.5 4.4
(% ของผลิตภัณฑ์มวลรวมในประเทศ) -7.9 -3.9 -2.2 -1.8 3.9
เงินทุนเคลื่อนย้ายสุทธิ 18.0 -17.9 -18.0 0.3 -12 ถึง -14
ระยะปานกลางและระยะยาว 12.2 6.5 6.8 8.5 2-3
ระยะสั้น 2/ 5.8 -24.4 -24.8 -8.2 -15 ถึง -16
ดุลการชำระเงิน 2.2 -24.6 -19.8 -2.2 -8 ถึง -103/
เงินสำรองระหว่างประเทศ (ณ สิ้นปี) 38.7 23.0 27.0 24.8 23-25
(จำนวนเดือนของมูลค่าการนำเข้า) 6.6 4.3 5.3 4.6 4.9-5.3
(% ของหนี้ต่างประเทศระยะสั้น) 103 75 93 87 109-118
ธุรกรรมซื้อขายล่วงหน้าของธนาคารแห่งประเทศไทย (ณ สิ้นปี) -4.9 -18.0 -18.0 -9.0 -9.0
หนี้ต่างประเทศ (% ของผลิตภัณฑ์มวลรวมในประเทศ) 48.9 58.6 59.9 76.4 76.3
หนี้คงค้างทั้งสิ้น (พันล้านดอลลาร์ สรอ.) 4/ 90.6 94.9 91.7 102.5 85.9
ทางการ 16.9 27.8 24.9 35.4 31.7
เอกชน 73.7 67.1 66.8 67.1 54.2
ระยะปานกลางและระยะยาว 36.1 38.0 38.2 39.0 33.6
ระยะสั้น 37.6 29.1 28.6 28.1 20.6
ภาระหนี้ต่างประเทศ 5/ 12.3 15.0 15.2 16.8 18.8
________________________________________________________________________________________________________
1/ ปีงบประมาณ
2/ รวมเงินทุนไหลออกจากการส่งมอบเงินตราต่างประเทศตามสัญญาซื้อขายล่วงหน้าของธนาคารแห่งประเทศไทย
3/ ส่วนต่างจากการทบทวนครั้งที่ 1 (-7.7 พันล้านดอลลาร์ สรอ.) ถูกชดเชยโดยเงินสำรองระหว่างประเทศที่เพิ่มขึ้น ณ สิ้นปี 1997
(4 พันล้านดอลลาร์ สรอ.) เป้าหมายเงินสำรองที่ลดลง ณ สิ้นปี 1998 (1.8 พันล้านดอลลาร์ สรอ.) การเบิกจ่ายจากโครงการ
เงินกู้ที่เพิ่มขึ้นกว่าที่คาด (0.4 พันล้านดอลลาร์ สรอ.) และเงินช่วยเหลือทางการจากต่างประเทศ (1.0 พันล้านดอลลาร์ สรอ.
จากธนาคารพัฒนาเอเชีย และ 0.6 พันล้านดอลลาร์ สรอ. จากธนาคารเพื่อการส่งออกและนำเข้าของญี่ปุ่น)
4/ ไม่รวมเงินกู้ (ประมาณ 4 พันล้านดอลลาร์ สรอ. ณ สิ้นปี 2540) ซึ่งไม่ได้นำกลับเข้าสู่ประเทศโดยบริษัทของไทย
5/ ร้อยละของการส่งออกสินค้าและบริการ
___________________________________________________________________________
Box 1. แผนการจำหน่าย หรือโอนสินทรัพย์บริษัทเงินทุน 56 แห่ง ที่ถูกปิดกิจการ1/
___________________________________________________________________________
มาตรการ วันที่
___________________________________________________________________________
1. ปรส. จำแนกสินทรัพย์ของบริษัทเงินทุนที่ถูกปิดกิจการ ภายในกุมภาพันธ์ 2541
ตามประเภท ขนาดและคุณภาพ โดยจะเผยแพร่ข้อมูล
เหล่านี้ต่อผู้ที่มีสิทธิเข้าประมูลได้
___________________________________________________________________________
2. ปรส. กำหนดรูปแบบวิธีการชำระเงินของผู้ประมูล ภายในกุมภาพันธ์ 2541
___________________________________________________________________________
3. เจ้าหนี้ของบริษัทเงินทุนทั้ง 40 แห่งต้องตัดสินใจว่า ภายในมีนาคม 2541
จะเข้าโครงการแลกเปลี่ยนตั๋วสัญญาใช้เงิน หรือเข้าร่วม
การประมูลที่จัดโดยปรส.
___________________________________________________________________________
4. แต่งตั้งเจ้าหน้าที่รับผิดชอบงานหลักของบบส. ภายในกุมภาพันธ์ 2541
___________________________________________________________________________
5. กำหนดแผนการเงินและจัดให้บบส.มีเงินทุนอย่าง ภายในกุมภาพันธ์ 2541
พอเพียง รวมทั้งกำหนดตารางการเบิกจ่ายให้บบส.
___________________________________________________________________________
6. คณะกรรมการบบส. กำหนดกฎระเบียบและหลักเกณฑ์ ภายใน 15 มีนาคม 2541
ขั้นตอนและวิธีการดำเนินงานของบบส. ให้แล้วเสร็จ
เพื่อให้บบส. ทำหน้าที่ "ผู้ประมูลสุดท้าย" (bidder of last
resort) ได้อย่างมีประสิทธิภาพ
___________________________________________________________________________
7. คณะกรรมการธนาคารรัตนสินอนุมัติกฎระเบียบ ภายใน 31 มีนาคม 2541
หลักเกณฑ์ และขั้นตอนการประเมินราคาสินทรัพย์และ
การประมูล เพื่อให้ธนาคารรัตนสินเข้าประมูลได้เฉพาะ
สินทรัพย์คุณภาพสูง นอกจากนี้จัดให้มีคณะที่ปรึกษา
เพื่อพิจารณาข้อเสนอในการประมูล
___________________________________________________________________________
8. ธนาคารรัตนสินหาผู้ร่วมลงทุนจากต่างประเทศ ในระยะต่อไป
___________________________________________________________________________
9. ปรส. เริ่มดำเนินการจำหน่ายสินทรัพย์ ภายในมีนาคม 2541
___________________________________________________________________________
10. ปรส. ดำเนินการจำหน่ายสินทรัพย์ทุกประเภทแล้วเสร็จ ภายใน 31 ธันวาคม 2541
___________________________________________________________________________
1/ ธนาคารโลกจะให้คำปรึกษาอย่างใกล้ชิดแก่ทางการในเรื่องดังกล่าว
___________________________________________________________________________
Box 2. สถาบันการเงินที่เปิดดำเนินกิจการในปัจจุบัน
___________________________________________________________________________
มาตรการ วันที่
___________________________________________________________________________
1. เตรียมกลยุทธในการปฏิรูปและการขายหุ้นธนาคารที่รัฐ ภายใน 30 มิถุนายน 2541
เข้าแทรกแซงแก่ภาคเอกชน
___________________________________________________________________________
2. ทบทวนความคืบหน้าในการดำเนินการตามบันทึกความเข้าใจ ภายใน 30 เมษายน 2541
กับธนาคารพาณิชย์และบริษัทเงินที่มีเงินทุนไม่เพียงพอ
___________________________________________________________________________
3. เพิ่มความเข้มงวดในการจัดชั้นสินเชื่อ และการกันสำรองอย่าง
ต่อเนื่อง เพื่อให้เข้าสู่มาตรฐานสากลภายในปี 2543 รวมทั้ง
พิจารณาให้มีการบังคับใช้โดยเร็ว
- ส่งข้อเสนอให้สถาบันการเงินพิจารณา
- ประกาศแนวทางปฏิบัติ ซึ่งรวมถึงระยะเวลาในการบังคับใช้ ภายใน 31 มีนาคม 2541
(เกณฑ์ปฏิบัติ)
___________________________________________________________________________
4. ลงนามในบันทึกความเข้าใจที่จัดทำขึ้นใหม่กับสถาบันการเงิน
ทุกแห่งเกี่ยวกับแผนการเพิ่มทุนสำหรับปี 2541 ซึ่งจะต้อง
สอดคล้องกับระยะเวลาในการจัดชั้นสินเชื่อ และการกันสำรอง
ที่เข้มงวดขึ้น
- ธนาคารไทยพาณิชย์ไทย ภายใน 15 สิงหาคม 2541
(เกณฑ์ปฏิบัติ)
- บริษัทเงินทุน ภายใน 15 กันยายน 2541
___________________________________________________________________________
5. ทบทวนนโยบายและการดำเนินงานของกองทุนฟื้นฟูฯ
- จัดทำกรอบนโยบายกองทุนฟื้นฟูฯ ภายใน 30 เมษายน 2541
- เริ่มออกพันธบัตรระยะยาวที่รัฐบาลค้ำประกัน ภายใน 30 เมษายน 2541
- ระบุภาระดอกเบี้ยของกองทุนฟื้นฟูฯ ในงบประมาณ ภายในปี 2543
และระดมเงินโดยการออกพันธบัตรรัฐบาล
___________________________________________________________________________
6. แก้ไขกฎหมายล้มละลายและเริ่มการปรับปรุงกระบวนการบังคับ ภายใน 31 มีนาคม 2541
หลักประกันและดำเนินการขั้นตอนทางศาล
___________________________________________________________________________
7. แก้ไขกฎหมายที่เกี่ยวกับการบังคับหลักประกันให้แล้วเสร็จ ภายใน 31 ตุลาคม 2541
___________________________________________________________________________
8. ทบทวนกรอบกฎหมายการธนาคารพาณิชย์ และบริษัทเงินทุน ภายใน 30 มิถุนายน 2541
ร่วมกับธนาคารโลกและกองทุนการเงินฯ
___________________________________________________________________________
9. ออกกฎเกณฑ์ด้านความมั่นคงของสถาบันการเงินใหม่โดยให้ ภายใน 31 ธันวาคม 2541
รวมถึงการให้กู้ยืมแก่คณะบุคคลที่เกี่ยวข้อง และความเสี่ยง
ด้านฐานะต่างประเทศ
___________________________________________________________________________
10. เพิ่มความเข้มงวดในเรื่องการเปิดเผยข้อมูล การตรวจสอบบัญชี ภายใน 31 ธันวาคม 2541
และแนวทางการปฏิบัติทางการบัญชีของสถาบันการเงิน
___________________________________________________________________________
11. จัดทำแผนการระยะปานกลาง เพื่อนำระบบประกันเงินฝากมาใช้ ภายใน 31 ธันวาคม 2541
แทนการรับประกันผู้ฝากเงินและเจ้าหนี้ที่ใช้อยู่ในปัจจุบัน
___________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
Box 3. ขยายขอบเขตโครงการความช่วยเหลือเพื่อลดผลกระทบทางลบต่อสังคมและเพิ่มโอกาสทางการศึกษา
_______________________________________________________________________________
1. การจ่ายชดเชยการเลิกจ้างงาน
- ให้นายจ้างภาคเอกชน รัฐวิสาหกิจ และรัฐบาล จ่ายเงินชดเชยให้แก่ลูกจ้างไม่เกิน 6 เดือน
_______________________________________________________________________________
2. การบรรเทาความยากจนภายใต้โครงการการลงทุนเพื่อสังคม (Social Investment Project --
SIP) ของธนาคารโลก จำนวน 15 พันล้านบาท ในช่วงระยะเวลา 3 ปี
- ให้ความสนับสนุนทางการเงินแก่โครงการสร้างงาน รวมถึงการก่อสร้างเครือข่ายถนนเชื่อม
ทางเดินเท้า และการทำความสะอาดคลอง ภายใต้การประสานงานของกรุงเทพมหานคร
รวมทั้งการก่อสร้างเขื่อนในชนบทเพื่ออนุรักษ์ทรัพยากรน้ำ
- ขยายโครงการฝึกหัดวิชาชีพสำหรับผู้ว่างงานที่บริหารโดยกระทรวงแรงงานและสวัสดิการสังคม
ให้กระจายกว้างขวางกว่า 30,000 แห่ง
- ปรับปรุงและเพิ่มเงินอุดหนุนสำหรับการประกันสุขภาพภายใต้โครงการงานสวัสดิการประชาชน
ด้านการรักษาพยาบาลสำหรับผู้มีรายได้น้อยและผู้ที่สังคมควรช่วยเหลือเกื้อกูล และโครงการ
ประกันสุขภาพโดยความสมัครใจ การบริการสาธารณสุขขององค์กรพัฒนาเอกชน และโครงการ
คุ้มครองสุขภาพในระดับชุมชน โดยเฉพาะผู้ป่วยโรคเอดส์
- เสริมสร้างโครงการพัฒนาอุตสาหกรรมในชนบทที่ดำเนินการโดยองค์กรพัฒนาเอกชน
เพื่อเร่งการลงทุนในอุตสาหกรรมและการจ้างงานในภาคชนบท
- ริเริ่มโครงการใหม่เพื่อขจัดความยากจนที่ให้ความสำคัญเรื่องการกระจายอำนาจ การมีส่วนร่วม
ขององค์กรพัฒนาเอกชนและคนในท้องถิ่น กองทุนการลงทุนเพื่อสังคมจะสนับสนุนโครงการชุมชน
ในชนบท ในขณะที่กองทุนพัฒนาเมืองจะให้เงินกู้เพื่อขยายโครงการการลงทุนของเทศกาล
- จัดตั้งหน่วยงานติดตามพิเศษภายในกระทรวงการคลัง เพื่อติดตามและปรับปรุงการดำเนินการ
ตามโครงการการลงทุนเพื่อสังคมให้เป็นไปตามเป้าหมายและมีประสิทธิภาพ โดยประสานงานกับ
ธนาคารโลก
_______________________________________________________________________________
3. โครงการให้ความช่วยเหลือทางสังคมภายใต้โครงการเงินกู้เพื่อพัฒนาสังคมจากธนาคาร
พัฒนาเอเชีย จำนวน 15-25 พันล้านบาท ในช่วงระยะเวลา 3 ปี
นโยบายตลาดแรงงานและสวัสดิการสังคม
- จัดตั้งศูนย์เพื่อให้การฝึกอบรม ให้คำปรึกษา และบริการจัดหางานแก่ผู้ว่างงาน ตลอดจนขยาย
บริการประกันสังคมสำหรับผู้ที่ถูกเลิกจ้างต่อไปอย่างน้อยไม่ต่ำกว่า 6 เดือน ซึ่งรวมสิทธิประโยชน์
ทางด้านการรักษาพยาบาล การคลอดบุตร การทุพพลภาพ และการเสียชีวิต
การศึกษาและการสาธารณสุข
- เพิ่มทุนการศึกษาและเงินกู้เพื่อการศึกษา เพื่อลดจำนวนนักเรียนที่ต้องออกจากโรงเรียน
ก่อนกำหนด
- คงไว้ซึ่งงบประมาณสำหรับโครงการการฝึกอบรมครู และการจัดหาอุปกรณ์ประกอบการสอน
สำหรับการศึกษาด้านวิทยาศาสตร์ คณิตศาสตร์ และภาษาต่างประเทศ
- จัดสรรงบประมาณเพิ่มสำหรับโครงการสาธารณสุขเพื่อผู้มีรายได้น้อย และส่งเจ้าหน้าที่
สาธารณสุขกลับสู่พื้นที่ชนบท
- คงไว้ซึ่งโครงการที่ครอบคลุมกิจกรรมเกี่ยวกับมารดา สุขภาพเด็ก และผู้ป่วยที่ติดเชื้อเอชไอวี/
โรคเอดส์
_______________________________________________________________________________
4. มาตรการทางด้านราคาเพื่อรองรับผลกระทบของแผนฟื้นฟูฯ
- คงไว้ซึ่งราคาค่าโดยสารรถประจำทางและรถไฟโดยได้รับเงินอุดหนุน ซึ่งจะมีผลกระทบต่อ
งบประมาณปีละประมาณ 3 พันล้านบาท
_______________________________________________________________________________
--ข่าวกระทรวงการคลัง กองกลาง สนง.ปลัดกระทรวงการคลัง ฉบับที่ 15/24 กุมภาพันธ์ 2541--