BOX E: เสริมสร้างความแข็งแกร่งการดำเนินงานตามแผนรองรับผลกระทบด้านสังคม
จากภาวะเศรษฐกิจที่กำลังตกต่ำ รัฐบาลได้ปรับเป้าหมายแผนรองรับผลกระทบด้านสังคม
โดยจัดอันดับที่มีความสำคัญสูงในงบประมาณปี 2541/42
1) แผนงานหลัก ที่ได้รับการจัดสรรงบประมาณปี 2541/42
- ขยายวงเงินโครงการเงินกู้เพื่อการศึกษา เพื่อให้นักเรียนนักศึกษาในครอบครัวที่ไม่มีเงิน
เสียค่าเล่าเรียน สามารถเรียนต่อในโรงเรียนและมหาวิทยาลัยได้เพิ่มขึ้นอีกจำนวน
100,000 คน (งบประมาณเพิ่มจาก 18.3 พันล้านบาท เป็น 20 พันล้านบาท)
- คงไว้ซึ่งโครงการภาครัฐที่ก่อให้เกิดการจ้างงาน ได้แก่ โครงการประปา ชลประทาน
และโครงสร้างพื้นฐาน
- ขยายความช่วยเหลือรักษาพยาบาลแบบให้เปล่าและปรับปรุงบริการด้านสาธารณสุข
ในชนบทให้ครอบคลุมผู้รับบริการเพิ่มขึ้นอีก 3 ล้านคน
- ขยายโครงการสินเชื่อรายย่อย (10,000 บาทต่อราย) ให้แก่ผู้ว่างงาน ที่ประสงค์
จะประกอบกิจการของตนเอง (งบประมาณรายจ่ายเพิ่มอีก 300 ล้านบาท)
2) แผนงานรองสนับสนุนแผนงานหลัก
- ปรับปรุงและขยายโครงการลงทุนของรัฐวิสาหกิจ โดยเน้นโครงการด้านโครงสร้าง
พื้นฐาน ทั้งในเขตชนบทและเขตเมือง (ขยายวงเงินเพิ่มขึ้นอีก 50 พันล้านบาท เทียบเท่า
กับร้อยละ 1 ของผลิตภัณฑ์มวลรวมในประเทศ)
- ขยายเวลาการรับสิทธิประโยชน์ด้านการรักษาพยาบาล ทุพพลภาพ ตาย และ
การคลอดบุตร ให้แก่คนว่างงานซึ่งเป็นผู้ประกันตนในกองทุนประกันสังคมออกไป
อีก จาก 6 เดือนเป็น 12 เดือนนับตั้งแต่ถูกเลิกจ้าง โดยมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม
ศกนี้ มาตรการนี้จะช่วยเหลือคนว่างงานได้เพิ่มขึ้นอีกประมาณ 100,000 คน โดยมีค่าใช้จ่าย
เพิ่มขึ้น 1 พันล้านบาท
- พระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงานฉบับใหม่มีผลบังคับใช้ ตั้งแต่วันที่ 19 สิงหาคม
ซึ่งกำหนดให้นายจ้างจ่ายเงินชดเชยการเลิกจ้างให้แก่ลูกจ้างที่ทำงานมานาน (อายุงานมาก
กว่า 6 ปีขึ้นไป) เพิ่มขึ้นจาก 6 เดือนเป็นสูงสุด 10 เดือน นอกจากนี้ ยังกำหนดให้มีกอง
ทุนสงเคราะห์ลูกจ้าง เพื่อช่วยผู้ถูกเลิกจ้างซึ่งนายจ้างเดิมถูกประกาศล้มละลายและไม่
สามารถจ่ายค่าชดเชยการเลิกจ้างได้
- เร่งการเบิกจ่ายภายใต้โครงการลงทุนด้านสังคม ซึ่งได้รับเงินกู้จากธนาคารโลกและ
กองทุนความร่วมมือทางเศรษฐกิจโพ้นทะเล (โครงการ SIP) และธนาคารพัฒนาเอเชีย
(โครงการ Social Sector Loan) โดยมีวงเงินกู้รวมทั้งสิ้น 26 พันล้านบาท และมีระยะเวลา
การเบิกถอนภายใน 3 ปี ทั้งนี้ โครงการซึ่งมีกำหนดดำเนินการในอีกไม่กี่เดือนข้างหน้านี้
ได้แก่
- การฝึกอบรมแรงงานจำนวน 120,000 คน
- โครงการสร้างงานขนาดเล็กในชนบท
- ให้ทุนการศึกษาในระดับประถมศึกษาและมัธยมศึกษาจำนวนไม่เกิน 200,000 ทุน
- ขยายบริการด้านสาธารณสุขสำหรับผู้ที่ไม่ได้รับการคุ้มครองโดยกองทุนประกันสังคม
การเบิกจ่ายเงินกู้ในเดือนที่เหลือของปีงบประมาณ 2540/41 และปีงบประมาณ
2541/42 คาดว่าจะมีจำนวน 12 พันล้านบาท
- ในการจัดตั้งระบบบำนาญกรณีชราภาพ รัฐบาลจะจัดทำแผนงานและตารางเวลา
การดำเนินงานให้สมบูรณ์ ภายในสิ้นเดือนธันวาคม 2541
จากภาวะเศรษฐกิจที่กำลังตกต่ำ รัฐบาลได้ปรับเป้าหมายแผนรองรับผลกระทบด้านสังคม
โดยจัดอันดับที่มีความสำคัญสูงในงบประมาณปี 2541/42
1) แผนงานหลัก ที่ได้รับการจัดสรรงบประมาณปี 2541/42
- ขยายวงเงินโครงการเงินกู้เพื่อการศึกษา เพื่อให้นักเรียนนักศึกษาในครอบครัวที่ไม่มีเงิน
เสียค่าเล่าเรียน สามารถเรียนต่อในโรงเรียนและมหาวิทยาลัยได้เพิ่มขึ้นอีกจำนวน
100,000 คน (งบประมาณเพิ่มจาก 18.3 พันล้านบาท เป็น 20 พันล้านบาท)
- คงไว้ซึ่งโครงการภาครัฐที่ก่อให้เกิดการจ้างงาน ได้แก่ โครงการประปา ชลประทาน
และโครงสร้างพื้นฐาน
- ขยายความช่วยเหลือรักษาพยาบาลแบบให้เปล่าและปรับปรุงบริการด้านสาธารณสุข
ในชนบทให้ครอบคลุมผู้รับบริการเพิ่มขึ้นอีก 3 ล้านคน
- ขยายโครงการสินเชื่อรายย่อย (10,000 บาทต่อราย) ให้แก่ผู้ว่างงาน ที่ประสงค์
จะประกอบกิจการของตนเอง (งบประมาณรายจ่ายเพิ่มอีก 300 ล้านบาท)
2) แผนงานรองสนับสนุนแผนงานหลัก
- ปรับปรุงและขยายโครงการลงทุนของรัฐวิสาหกิจ โดยเน้นโครงการด้านโครงสร้าง
พื้นฐาน ทั้งในเขตชนบทและเขตเมือง (ขยายวงเงินเพิ่มขึ้นอีก 50 พันล้านบาท เทียบเท่า
กับร้อยละ 1 ของผลิตภัณฑ์มวลรวมในประเทศ)
- ขยายเวลาการรับสิทธิประโยชน์ด้านการรักษาพยาบาล ทุพพลภาพ ตาย และ
การคลอดบุตร ให้แก่คนว่างงานซึ่งเป็นผู้ประกันตนในกองทุนประกันสังคมออกไป
อีก จาก 6 เดือนเป็น 12 เดือนนับตั้งแต่ถูกเลิกจ้าง โดยมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม
ศกนี้ มาตรการนี้จะช่วยเหลือคนว่างงานได้เพิ่มขึ้นอีกประมาณ 100,000 คน โดยมีค่าใช้จ่าย
เพิ่มขึ้น 1 พันล้านบาท
- พระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงานฉบับใหม่มีผลบังคับใช้ ตั้งแต่วันที่ 19 สิงหาคม
ซึ่งกำหนดให้นายจ้างจ่ายเงินชดเชยการเลิกจ้างให้แก่ลูกจ้างที่ทำงานมานาน (อายุงานมาก
กว่า 6 ปีขึ้นไป) เพิ่มขึ้นจาก 6 เดือนเป็นสูงสุด 10 เดือน นอกจากนี้ ยังกำหนดให้มีกอง
ทุนสงเคราะห์ลูกจ้าง เพื่อช่วยผู้ถูกเลิกจ้างซึ่งนายจ้างเดิมถูกประกาศล้มละลายและไม่
สามารถจ่ายค่าชดเชยการเลิกจ้างได้
- เร่งการเบิกจ่ายภายใต้โครงการลงทุนด้านสังคม ซึ่งได้รับเงินกู้จากธนาคารโลกและ
กองทุนความร่วมมือทางเศรษฐกิจโพ้นทะเล (โครงการ SIP) และธนาคารพัฒนาเอเชีย
(โครงการ Social Sector Loan) โดยมีวงเงินกู้รวมทั้งสิ้น 26 พันล้านบาท และมีระยะเวลา
การเบิกถอนภายใน 3 ปี ทั้งนี้ โครงการซึ่งมีกำหนดดำเนินการในอีกไม่กี่เดือนข้างหน้านี้
ได้แก่
- การฝึกอบรมแรงงานจำนวน 120,000 คน
- โครงการสร้างงานขนาดเล็กในชนบท
- ให้ทุนการศึกษาในระดับประถมศึกษาและมัธยมศึกษาจำนวนไม่เกิน 200,000 ทุน
- ขยายบริการด้านสาธารณสุขสำหรับผู้ที่ไม่ได้รับการคุ้มครองโดยกองทุนประกันสังคม
การเบิกจ่ายเงินกู้ในเดือนที่เหลือของปีงบประมาณ 2540/41 และปีงบประมาณ
2541/42 คาดว่าจะมีจำนวน 12 พันล้านบาท
- ในการจัดตั้งระบบบำนาญกรณีชราภาพ รัฐบาลจะจัดทำแผนงานและตารางเวลา
การดำเนินงานให้สมบูรณ์ ภายในสิ้นเดือนธันวาคม 2541