การเจรจาจัดทำความตกลงการค้าเสรีอาเซียน-ออสเตรเลีย-นิวซีแลนด์ (ASEAN-Australia-New Zealand Free Trade Agreement: AANZFTA) ความเป็นมา/การดำเนินการ ความเป็นมา - ผู้นำอาเซียน ออสเตรเลีย และนิวซีแลนด์ ได้ลงนามในแถลงการณ์ร่วม ตกลงให้เริ่มการจัดทำความตกลงการค้าเสรีระหว่างอาเซียน ออสเตรเลีย และนิวซีแลนด์ เมื่อวันที่ 30 พฤศจิกายน 2004 ณ กรุงเวียงจันทน์ ประเทศลาว กรอบการเจรจา - หัวข้อหลักของการเจรจา ได้แก่ การค้าสินค้า กฎว่าด้วยแหล่งกำเนิดสินค้า การค้าบริการ การลงทุน ความร่วมมือทางเศรษฐกิจ และประเด็นกฎหมายและสถาบัน กลไกการดำเนินการ - มี Trade Negotiating Committee (TNC) ทำหน้าที่เจรจาเรื่องการลดภาษีสินค้าและเป็นกลุ่มเจรจาหลัก โดยมีคณะทำงานและคณะผู้เชี่ยวชาญด้านต่างๆ ทำหน้าที่เจรจาเฉพาะเรื่อง แนวทางการเจรจา - เป็นการเจรจาแบบ single undertaking คือ เจรจาทุกเรื่องไปพร้อมๆ กัน สถานะล่าสุด การเจรจาจัดทำความตกลงการค้าเสรีอาเซียน-ออสเตรเลีย-นิวซีแลนด์ ได้มีการเจรจามาแล้ว 11 ครั้ง ครั้งล่าสุดเมื่อวันที่ 21-28 กันยายน 2007 ณ กรุงกัวลาลัมเปอร์ ประเทศมาเลเซียสามารถสรุปสาระสำคัญได้ ดังนี้ - การค้าสินค้า - Modality การลดภาษีสินค้า ที่ประชุมยังไม่ได้ข้อสรุปเพิ่มเติม และกำหนดให้มีการแลกเปลี่ยนข้อมูลการจัดกลุ่มสินค้า (Normal Track: NT, Sensitive Track 1: ST1, Sensitive Track 2: ST2, Standstill/Exclusion) ของแต่ละประเทศ ภายในวันที่ 10 ตุลาคม 2007 - ร่างข้อบทการค้าสินค้า ได้พิจารณา revised consolidated draft text สำหรับบทการค้าสินค้า โดยยังมีหลายประเด็นที่จะต้องหารือกันต่อไป เช่น Modification of Concessions, Non-Tariff Measures, Treatment of the WTO Disciplines และการมีข้อบท Prudential Measures และTaxation Measures ในบทการค้าสินค้า เป็นต้น - มาตรการ SPS และ STRACAP กลุ่มผู้เชี่ยวชาญด้านสุขอนามัยและสุขอนามัยพืช (SPS)และกลุ่มผู้เชี่ยวชาญด้านมาตรฐาน กฏระเบียบทางเทคนิค และขั้นตอนการประเมินเพื่อการรับรอง(STRACAP) สามารถสรุปการเจรจาข้อบท SPS และ STRACAP ได้แล้ว โดยเหลือเพียงประเด็นการระงับข้อพิพาทที่จะขอให้ที่ประชุมพิจารณาต่อไป - กฎว่าด้วยแหล่งกำเนิดสินค้า คณะทำงานด้านกฏว่าด้วยแหล่งกำเนิดสินค้า ได้พิจารณาร่างข้อบท ROO ซึ่งยังมีประเด็นที่จะต้องหาข้อสรุปต่อไป เช่น cumulation rule และได้มีความคืบหน้าในการหาข้อสรุปสำหรับ Operational Certification Procedures (OCP) และกฏแหล่งกำเนิดรายสินค้า (PSR) รวมทั้งเรื่องกระบวนการตรวจสอบ และ PSR สำหรับสินค้าสิ่งทอ - การค้าบริการ คณะทำงานด้านการค้าบริการ ได้พิจารณาร่างบทการค้าบริการและข้อเสนอในเรื่องบริการการเงิน บริการโทรคมนาคม พาณิชย์อิเล็กทรอนิกส์ และการเคลื่อนย้ายบุคคลธรรมดา (MNP) โดยอาเซียนยังไม่มีท่าทีร่วมกันในเรื่อง MNP - การลงทุน คณะทำงานด้านการลงทุน ได้พิจารณา revised consolidated text ของบทการลงทุน แต่ยังไม่ได้ข้อสรุปสำหรับประเด็นสำคัญ เช่น MFN, ratchet mechanism, performance requirements, portfolio investment และ permanent residents เป็นต้น ทั้งนี้จะสรุปการเจรจาข้อบท การลงทุนให้ได้ภายในเดือนพฤษภาคม 2008 - เรื่องอื่นๆ นอกจากนั้นยังมีการเจรจาในเรื่องอื่นๆ อีก เช่น ประเด็นกฏหมายและสถาบันความร่วมมือทางเศรษฐกิจ นโยบายการแข่งขัน เป็นต้น - การเจรจาครั้งต่อไป การเจรจาจัดทำความตกลงการค้าเสรีอาเซียน-ออสเตรเลีย-นิวซีแลนด์ ครั้งที่ 12 ระหว่างวันที่ 10-14 ธันวาคม 2007 ณ เมืองเสียมราฐ ประเทศกัมพูชา ติดตามรายละเอียดเพิ่มเติมได้ที่ www.thaifta.com (อาเซียน-ออสเตรเลีย-นิวซีแลนด์) กรมเจรจาการค้าระหว่างประเทศ กระทรวงพาณิชย์ เลขที่ 44/100 ถ.นนทบุรี1 ต. บางกระสอ อ. เมือง จ. นนทบุรี 11000 โทรศัพท์ (66) 2507-7444 แฟกซ์ (66) 2547-5630-พห-