เมื่อวันที่ 5 กุมภาพันธ์ 2551 คณะมนตรีใหญ่ขององค์การการค้าโลกได้ให้ความเห็นชอบให้ยูเครนเข้าเป็นสมาชิกองค์การการค้าโลก โดยยูเครนจะต้องให้สัตยาบันภายในวันที่ 4 กรกฎาคม 2551 และจะเป็นสมาชิกองค์การการค้าโลกอย่างเป็นทางการใน 30 วันหลังจากที่ได้ให้สัตยาบันแล้ว ในการเข้าเป็นสมาชิกองค์การการค้าโลก ยูเครนมีข้อผูกพันดังนี้ 1. ข้อผูกพันด้านสินค้า - ยูเครนผูกพันอัตราภาษีระหว่างร้อยละ 0 ถึงร้อยละ 50 โดยมีระยะเวลาของการลดภาษีให้เป็นไปตามอัตราที่ผูกพันระหว่าง 1-5 ปี ค่าเฉลี่ยของอัตราภาษีที่ผูกพันไว้ คือร้อยละ 10.66 สำหรับสินค้าเกษตร และร้อยละ 4.95 สำหรับสินค้าอุตสาหกรรม - อัตราภาษีสูงสุดที่ใช้กับการนำเข้าสินค้าเกษตรบางชนิด คือร้อยละ 50 เช่น ร้อยละ 50 สำหรับสินค้าน้ำตาล และร้อยละ 30 สำหรับน้ำมันจากเมล็ดทานตะวัน ส่วนอัตราภาษีสูงสุดที่ใช้กับการนำเข้าสินค้าอุตสาหกรรมอยู่ที่ร้อยละ 25 - ยูเครนจะไม่นำมาตรการในการจัดเก็บภาษี ค่าธรรมเนียมและอากรอื่นมาใช้นอกเหนือจากภาษีศุลกากร - ในเรื่องเกษตร ยูเครนตกลงที่จะไม่ใช้มาตรการอุดหนุนเพื่อการส่งออก และจะจำกัดการอุดหนุนภายในเพื่อช่วยเหลือเกษตรกรจำนวนประมาณ 613 ล้านเหรียญสหรัฐ และจะจำกัดการอุดหนุนขั้นต่ำที่ร้อยละ 5 ของมูลค่าผลผลิตทางการเกษตรภายในประเทศ ทั้งนี้ ยูเครนจะไม่จำกัดค่าใช้จ่ายสำหรับโครงการอุดหนุนภายในที่ใช้กับสินค้าเกษตรที่ไม่ส่งผลกระทบหรือกระทบน้อยมากต่อตลาดโลก อย่างไรก็ตาม โครงการเหล่านี้จะต้องเป็นไปตามคุณสมบัติที่กำหนดไว้ในความตกลงว่าด้วยสินค้าเกษตรขององค์การการค้าโลก ซึ่งการปฏิบัติเช่นนี้ สมาชิกองค์การการค้าโลกทุกประเทศถือปฏิบัติเหมือนกัน - ภายใน 3 ปีของการเข้าเป็นสมาชิกองค์การการค้าโลก ยูเครนจะกำหนดโควต้าภาษีให้กับน้ำตาลอ้อยดิบเป็นจำนวน 260,000 ตันปี โดยจะใช้หลักการใครมาขอโควต้าก่อน-ได้ก่อน 2. ข้อผูกพันด้านบริการ ยูเครนได้จัดทำตารางผูกพันในสาขาบริการที่จัดว่าเป็นสาขาหลัก “Core” ทั้ง 11 สาขา ซึ่งรวมถึง การบริการทางธุรกิจ การสื่อสาร การก่อสร้างและวิศวกรรม การกระจายสินค้า การศึกษา สิ่งแวดล้อม การเงินและการประกันภัย การบริการเพื่อสุขภาพและสังคม วัฒนธรรม การกีฬา และการขนส่ง นอกจากนี้ ยังรวมถึง สปา การนวด และการดูแลผม 3. ข้อมูลภูมิหลังของยูเครน - เป็นรัฐอิสระและแยกประเทศออกจากรัสเซียเมื่อปี 1991 (2534) - มีพื้นที่ใหญ่เป็นที่สองของยุโรป เป็นประเทศเกษตรกรรมและเป็นที่ตั้งของ อุตสาหกรรมหนัก และมีประชากร 46.6 ล้านคน - ในปี 2006 (2549) GDP ของยูเครนมีมูลค่า 106.1 ล้านเหรียญสหรัฐ - มูลค่าการส่งออกสินค้า : 38.368 พันล้านเหรียญสหรัฐ - มูลค่าการนำเข้าสินค้า : 45.035 พันล้านเหรียญสหรัฐ - มูลค่าการส่งออกสินค้าบริการ : 10.671 พันล้านเหรียญสหรัฐ - มูลค่าการนำเข้าสินค้าบริการ : 8.484 พันล้านเหรียญสหรัฐ - สินค้าส่งออก ได้แก่ เหล็ก น้ำมันและเชื้อเพลิง เคมีภัณฑ์ อุปกรณ์การขนส่ง และอาหาร สัดส่วนของสินค้าส่งออก คือ สินค้าเกษตรร้อยละ 13.4 สินค้าอุตสาหกรรมร้อยละ 72 และสินค้าเชื้อเพลิงและแร่ต่างๆ ร้อยละ 13.6 - สินค้านำเข้า ได้แก่ พลังงาน เครื่องจักรและอุปกรณ์ และเคมีภัณฑ์ สัดส่วนของสินค้านำเข้า คือ สินค้าเกษตรร้อยละ 8 สินค้าอุตสาหกรรมร้อยละ 59.6 และสินค้าเชื้อเพลิงและแร่ต่างๆ ร้อยละ 31.5 - ประเทศคู่ค้าสำคัญ ได้แก่ สหภาพยุโรป รัสเซีย ตุรกี เบลารุส และสหรัฐอเมริกา 4. ข้อผูกพันของยูเครนที่ระบุไว้ในรายงานของคณะทำงานว่าด้วยการเข้าเป็น สมาชิกองค์การการค้าโลก - Privatization ยูเครนจะต้องรายงานให้สมาชิกประเทศองค์การการค้าโลกทราบเป็นระยะๆ ถึงการแปรรูปรัฐวิสาหกิจและการปรับเปลี่ยนทางเศรษฐกิจต่างๆ - State owned enterprises ในการเข้าเป็นสมาชิกองค์การการค้าโลก ยูเครนจะต้องปรับกฎหมายภายในที่เกี่ยวกับบริษัทที่เป็นของรัฐให้สอดคล้องกับกฏระเบียบขององค์การการค้าโลก และจะต้องแจ้งการดำเนินการของบริษัทเหล่านี้ให้สมาชิกประเทศทราบภายใน 1 ปีหลังจากที่เข้าเป็นสมาชิก - Pricing policies - การควบคุมราคาจะต้องเป็นไปตามกฏระเบียบขององค์การการค้าโลก และจะต้องตระหนักถึงความสนใจและข้อเรียกร้องของประเทศสมาชิกผู้ส่งออก - เมื่อเข้าเป็นสมาชิกแล้ว ยูเครนจะต้องไม่นำมาตรการการกำหนดราคาขั้นต่ำมาใช้กับสินค้านำเข้า - การจัดเก็บค่าธรรมเนียมและอากรการขนส่งทางรถไฟจะต้องเป็นการปฏิบัติอย่างเท่าเทียมกันกับทุกประเทศสมาชิก - ยูเครนจะต้องเผยแพร่รายการสินค้าและสินค้าบริการที่มีการกำหนดราคาโดยรัฐ - Policy-making and enforcement framework ในการเข้าเป็นสมาชิก ยูเครนมีสิทธิในการร้องเรียนหรืออุทธรณ์คำตัดสินขององค์การการค้าโลกต่อศาลที่เป็นอิสระจากองค์การการค้าโลก - Trading rights (the right to import and export) ค่าธรรมเนียมอากรในการจัดทะเบียนทางเวชภัณฑ์ ยากำจัดศัตรูพืช และเคมีภัณฑ์ทางด้านการเกษตร รวมทั้งการจดทะเบียนเพื่อการนำเข้าและส่งออกผลิตภัณฑ์ที่มีแอลกอฮอล์และยาสูบ จะต้องสอดคล้องกับกฏระเบียบขององค์การการค้าโลก บุคคลและบริษัทที่ต้องการดำเนินธุรกิจนำเข้า/ส่งออก ไม่จำเป็นจะต้องมีบริษัทหรือลงทุนในยูเครน แต่จะต้องลงทะเบียนกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง - Fees and charges for services rendered ยูเครนจะจัดเก็บค่าธรรมเนียมอากรกับสินค้าบริการที่สอดคล้องกับกฏระเบียบขององค์การการค้าโลก และจะต้องให้ข้อมูลเกี่ยวกับค่าธรรมเนียมอากร เมื่อประเทศสมาชิกร้องขอ - Internal taxes: VAT and excise tax ยูเครนจะจัดเก็บภาษีมูลค่าเพิ่มและภาษีสรรพสามิตกับสินค้านำเข้าจากทุกประเทศสมาชิก และสินค้าที่ผลิตภายในประเทศอย่างเท่าเทียมกัน - Quantitative import restrictions import licensing - ยูเครนจะต้องลดเลิกการใช้มาตรการจำกัดการนำเข้าเพื่อให้สอดคล้องกับกฏระเบียบขององค์การการค้าโลก - จะต้องไม่ห้ามนำเข้าเนื้อวัวบด ซึ่งไม่มีกฎระเบียบกำกับภายใต้องค์การการค้าโลก ทั้งนี้ หากจะห้ามนำเข้าเนื้อวัวจะต้องมีความโปร่งใสและมีเหตุผลทางวิทยาศาสตร์ - จะต้องลดเลิกการห้ามนำเข้ารถเมล์ รถบรรทุก และรถยนต์ที่มีอายุเกิน 8 ปี - Customs valuation ยูเครนจะต้องปฏิบัติตามความตกลงว่าด้วย Customs valuation ขององค์การการค้าโลก - Rules of Origin ยูเครนจะต้องปฏิบัติตามความตกลงว่าด้วยแหล่งกำเนิดสินค้าขององค์การ การค้าโลก - Other custom formalities ในการจดทะเบียนเพื่อขอนำเข้าส่งออก ไม่มีความจำเป็นที่จะต้องมีเอกสารการพิจารณาจากสภาหอการค้าเพื่อ classify สินค้า - Pre-shipment inspections หากจะใช้มาตรการการตรวจสอบก่อนนำสินค้าลงเรือ ย่อมกระทำได้ แต่จะต้องเป็นมาตรการชั่วคราวและต้องสอดคล้องกับกฏระเบียบขององค์การการค้าโลก - Anti-dumping, countervailing duties and safeguard regimes ยูเครนต้องแก้ไขกฎหมายภายในที่เกี่ยวกับมาตรการด้าน trade remedies ให้สอดคล้องกับกฏระเบียบขององค์การการค้าโลก - Export duties ยูเครนต้องลดภาษีส่งออกสำหรับเมล็ดพืชที่นำมาใช้ทำน้ำมัน วัวมีชีวิต หนังสัตว์ แร่ที่มีธาตุเหล็กและไม่มีธาตุเหล็ก ในการเข้าเป็นสมาชิกองค์การการค้าโลก ยูเครนจะต้องยกเลิกราคาขั้นต่ำสำหรับสินค้าส่งออก - Export restrictions ยูเครนจะต้องลดเลิกมาตรการการจำกัดการส่งออกธัญญพืช อัญมณี ทอง เงิน และเพชร - Industrial policy, subsidies ยูเครนจะต้องลดเลิก export and import substitution subsidies - Technical Barriers to Trade (TBT) - ยูเครนจะต้องให้ความสำคัญต่อการใช้มาตรฐานที่เป็นสากลมากกว่ามาตรฐานระดับภูมิภาคหรือประเทศ ภายในปี 2011 ยูเครนจะต้องปรับกฎระเบียบทางเทคนิคให้สอดคล้องกับมาตรฐานสากล - กฎระเบียบทางเทคนิคที่เกี่ยวกับ shelf-life สำหรับปลาจะต้องสอดคล้องกับแนวทางของ CODEX - จะต้องลดจำนวนสินค้าที่ถูกบังคับให้ต้องมีใบรับรองจาก third party และต้องแจ้งรายการสินค้าที่ได้รับการทบทวนแล้วภายในวันที่ 31 มกราคม 2012 - Sanitary and Phytosanitary (SPS) - ยูเครนต้องปฏิบัติตามความตกลงว่าด้วยสุขอนามัยพืชและสัตว์ และจะต้องปรับปรุงความรับผิดชอบของหน่วยงานรับผิดชอบในเรื่องนี้ - ยูเครนจะต้องอนุญาตให้นำเข้าผลิตภัณฑ์จากเนื้อวัวที่เลี้ยงด้วยฮอร์โมน - TRIMs ยูเครนจะต้องปฏิบัติตามความตกลงว่าด้วย TRIMs ขององค์การการค้าโลก - Free Zones การบริหารจัดการของเขตปลอดภาษีจะต้องสอดคล้องกับข้อกำหนดขององค์การการค้าโลก - Government procurement ยูเครนจะมีสถานะผู้สังเกตการณ์ในความตกลงว่าด้วย Plurilateral Government Procurement และให้เริ่มเจรจาเพื่อขอเข้าเป็นภาคีภายใต้ความตกลงนี้ - Civil Aircraft ยูเครนจะเข้าเป็นภาคีภายใต้ความตกลงว่าด้วย Plurilateral Civil Aircraft ในปี 2010 - TRIPs ยูเครนจะต้องปฏิบัติตามความตกลงว่าด้วย TRIPs ขององค์การการค้าโลก - Regional trade agreements ยูเครนจะต้องส่งสำเนาความตกลงเขตการค้าเสรีระหว่างยูเครนกับประเทศต่างๆ และความตกลงสหภาพศุลกากรที่ยูเครนผูกพันด้วยให้องค์การการค้าโลกทราบเมื่อเข้าเป็นสมาชิกองค์การการค้าโลกอย่างเป็นทางการ กรมเจรจาการค้าระหว่างประเทศ กระทรวงพาณิชย์ อาคาร ค ถ.ราชดำเนินกลาง แขวงบวรนิเวศน์ เขตพระนคร กรุงเทพมหานคร 10200 โทรศัพท์ (66) 2282-6171-9 แฟกซ์ (66) 2280-0775-พห-