คณะรัฐมนตรีรับทราบรายงานสรุปความเสียหายและการให้ความช่วยเหลือผู้ประสบภัยจากเหตุการณ์
แผ่นดินไหวและคลื่นยักษ์ (ครั้งที่ 7) ตั้งแต่วันที่ 26 ธันวาคม 2547 จนถึงวันที่ 14 กุมภาพันธ์ 2548 ตามที่
กระทรวงมหาดไทยเสนอ ดังนี้
1. พื้นที่ประสบภัยและความเสียหาย (ข้อมูล ณ วันที่ 14 กุมภาพันธ์ 2548)
1.1 พื้นที่ประสบภัยพิบัติ บริเวณพื้นที่ชายฝั่งทะเลอันดามันของจังหวัดภาคใต้ฝั่งตะวันตก
6 จังหวัด ได้แก่ จังหวัดภูเก็ต พังงา กระบี่ ระนอง ตรัง และสตูล รวม 25 อำเภอ/กิ่งอำเภอ 91
ตำบล 401 หมู่บ้าน
1.2 ราษฎรได้รับความเดือดร้อน มีจำนวน 55,892 คน 12,455 ครอบครัว
1.3 จำนวนผู้เสียชีวิต บาดเจ็บ และสูญหาย (ข้อมูลถึงวันที่ 14 กุมภาพันธ์ 2548)
— จำนวนผู้เสียชีวิต รวม 5,395 คน (แยกเป็นคนไทย 1,899 คน คนต่าง
ประเทศ 1,953 คน ไม่สามารถระบุได้ ว่าเป็นคนไทยหรือคนต่างประเทศ 1,543 คน)บาดเจ็บ รวม 8,457
คน (แยกเป็นคนไทย 6,065 คน คนต่างประเทศ 2,392 คน) รับแจ้งสูญหาย รวม 2,995 คน (แยกเป็น
คนไทย 2,036 คน คนต่างประเทศ 959 คน) (ได้ผ่านการตรวจสอบ ครั้งที่ 35 ณ วันที่ 14 กุมภาพันธ์
2548 โดยตัดรายชื่อแจ้งซ้ำ/กลับภูมิลำเนาเดิม/บาดเจ็บ/เสียชีวิต/พบตัวแล้ว)
1.4 จำนวนเด็กกำพร้า ที่บิดาหรือมารดาหรือผู้อุปการะเดิมเสียชีวิตมีจำนวนทั้งสิ้น
872 คน (ข้อมูล ณ วันที่ 10 กุมภาพันธ์ 2548 กระทรวงการพัฒนาสังคมฯ)
1.5 ความเสียหายต่อทรัพย์สินบ้านเรือนราษฎรเสียหาย รวม 6,813 หลัง แยกเป็น
เสียหายทั้งหลัง 3,615 หลัง เสียหายบางส่วน 3,198 หลัง พื้นที่การเกษตร เสียหายคิดเป็นมูลค่า
8,496,214.75 บาท ด้านประมง พื้นที่เพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ และเครื่องมือประมง เสียหายคิดเป็นมูลค่า
1,757,453,403 บาท ด้านปศุสัตว์ เสียหายคิดเป็นมูลค่า 17,625,605 บาท ด้านสถานประกอบการ
เสียหายคิดเป็นมูลค่า 12,852,617,712 บาท รวมมูลค่าความเสียหายต่อทรัพย์สินที่เกี่ยวกับการประกอบ
อาชีพของราษฎรทั้ง 6 จังหวัด ประเมินในขั้นต้นประมาณ 14,636.19 ล้านบาท (ไม่รวมบ้าน/ที่อยู่อาศัย)
1.6 ความเสียหายด้านสิ่งสาธารณประโยชน์ ผลการสำรวจความเสียหายด้านสิ่ง
สาธารณประโยชน์ ได้แก่ ท่าเทียบเรือ สะพาน ถนน ท่อระบายน้ำ พนัง/เขื่อน ระบบสาธารณูปโภค ไฟฟ้า
ประปา โทรศัพท์ และอื่นๆ ได้รับความเสียหาย ประเมินในขั้นต้น ประมาณ 1,054.75 ล้านบาท
1.7 ความเสียหายด้านทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม การสำรวจความเสียหาย
ด้านสิ่งแวดล้อมเป็นการประเมินเบื้องต้นที่สามารถสังเกตได้ ได้รับความเสียหายทั้งด้านสภาพชายหาด
ป่าชายเลน ป่าไม้ แหล่งน้ำจืด แนวปะการัง รวมทั้งเกิดสภาพดินเค็มในบางพื้นที่ ซึ่งจังหวัดได้ประสานงาน
ให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องตรวจสอบและแก้ไขแล้ว
2. การตรวจพิสูจน์ยืนยันบุคคลผู้เสียชีวิต
2.1 ยอดผู้เสียชีวิตจากภัยพิบัติคลื่นยักษ์ (Tsunami) มีจำนวน 5,395 คน
(ข้อมูล ณ วันที่ 13 กุมภาพันธ์ 2548) ขณะนี้มีจำนวนที่สามารถยืนยันพิสูจน์ตัวบุคคลหรือญาติยืนยันแล้ว
(Identified) และจำนวนศพที่ยังยืนยันไม่ได้ (Unidentified) ดังนี้
— ยืนยันได้แล้ว (Identified) จำนวน 1,869 ศพ (ไทย 1,471 ศพ
ต่างชาติ 398 ศพ) ญาติรับศพไปแล้ว คนไทย 1,260 คน คนต่างชาติ 263 คน
— ยังยืนยันไม่ได้ (Unidentified) จำนวน 2,874 ศพ (ไทย 1 ศพ
ต่างชาติ 1,280 ศพ ระบุไม่ได้ 1,593 ศพ)
* สำหรับจำนวนผู้เสียชีวิตของจังหวัดพังงา อยู่ระหว่างการตรวจสอบยืนยันตัวเลขให้ถูกต้อง
(ยังไม่สมบูรณ์)
2.2 ผลความคืบหน้าการเคลื่อนย้ายศพจาก จ.พังงา ไปยังสุสานไม้ขาว จ.ภูเก็ต
ตามมติคณะกรรมการอำนวยการพิสูจน์ยืนยันบุคคลที่เสียชีวิตฯ เมื่อวันที่ 25 มกราคม 2548
- ได้ขนย้ายศพคนต่างชาติจากวัดบางม่วง และวัดย่านยาวไปยังสุสานไม้ขาวแล้ว
(โดยเริ่มขนย้ายตั้งแต่วันที่ 25 มกราคม 2548 จนถึงปัจจุบัน) รวม 1,561 ศพ ดังนี้ จากวัดบางม่วง
ไปยังสุสานไม้ขาว จำนวน 650 ศพ จากวัดย่านยาว ไปยังสุสานไม้ขาว จำนวน 911 ศพ
- ได้นำศพคนต่างชาติจากโรงพยาบาลจังหวัดสุราษฎร์ธานี 2 ศพ มาเก็บไว้ที่
สุสานไม้ขาวด้วย
- รวมศพคนต่างชาติที่ย้ายมาเก็บไว้ ณ สุสานไม้ขาว 1,563 ศพ
- มีญาติมารับศพแล้ว 60 ศพ คงเหลือศพคนต่างชาติ ณ สุสานไม้ขาว
1,503 ศพ
2.3 การช่วยเหลือครอบครัวคนไทยกรณีที่สูญหาย กระทรวงมหาดไทย พิจารณาเห็นว่า
เนื่องจากเหตุการณ์ที่เกิดขึ้น มีประชาชนคนไทยในพื้นที่ และประชาชนคนไทยต่างพื้นที่ที่มาทำงานในพื้นที่ของจังหวัด
พังงา กระบี่ ระนอง ตรัง และสตูล สูญหายเป็นจำนวนกว่า 2,036 คน ดังนั้น เพื่อเป็นการบรรเทา
ความเดือดร้อนและเป็นการสร้างขวัญกำลังใจให้แก่ญาติของผู้สูญหาย กระทรวงมหาดไทย จึงได้แจ้งแนวทางปฏิบัติ
ในการให้ความช่วยเหลือญาติของผู้สูญหายให้ผู้ว่าราชการจังหวัด ทุกจังหวัด ดำเนินการ ดังนี้
(1) ให้จังหวัดประชาสัมพันธ์ให้ญาติของผู้สูญหาย ไปแจ้งความยังสถานีตำรวจแห่ง
ท้องที่ที่พบศพหรือท้องที่ที่มีมูลเหตุเชื่อว่ามีการตาย ในพื้นที่จังหวัดพังงา กระบี่ ภูเก็ต ระนอง ตรัง และสตูล แล้ว
แต่กรณี
(2) ให้ญาติของผู้สูญหายนำใบแจ้งความไปยื่นคำร้องต่อนายทะเบียนอำเภอ ณ
ที่ว่าการอำเภอ/กิ่งอำเภอ หรือนายทะเบียนท้องถิ่น ณ สำนักงานเทศบาล แห่งท้องที่ที่พบศพ หรือแห่งท้องที่ที่มี
มูลเหตุเชื่อว่ามีการตาย ในพื้นที่ดังกล่าว
(3) ให้นายทะเบียนอำเภอ/กิ่งอำเภอ หรือนายทะเบียนท้องถิ่นในพื้นที่ 6 จังหวัด
ภาคใต้ที่ประสบภัย รับแจ้งการตายแต่ยังไม่พบศพ ตามระเบียบสำนักทะเบียนกลางว่าด้วยการจัดทำทะเบียนราษฎร
พ.ศ.2535 ข้อ 66 โดยให้ดำเนินการดังนี้ 1) เรียกและตรวจสอบหลักฐานของผู้แจ้ง 2) สอบสวนให้ทราบถึง
มูลเหตุที่เชื่อว่าได้มีการตายของบุคคล 3) ออกหลักฐานให้ทราบถึงมูลเหตุที่เชื่อว่าได้มีการตายของบุคคล
4) กรณีบุคคลดังกล่าวมีชื่อในทะเบียนบ้าน ในเขตสำนักทะเบียน ให้หมายเหตุการณ์จำหน่ายในทะเบียนบ้านและ
สำเนาทะเบียนบ้านฉบับเจ้าบ้านว่า “รับแจ้งการตายไว้แต่ยังไม่พบศพ” ถ้าต่างสำนักทะเบียนให้แจ้งเป็นหนังสือ
ไปยังสำนักทะเบียนที่บุคคลดังกล่าวมีชื่อในทะเบียนบ้าน เพื่อดำเนินการต่อไป 5) รายงานการจำหน่ายตาม
ระเบียบที่กำหนดในข้อ 132 (4) หากไม่ทราบที่อยู่ให้หมายเหตุในหลักฐานการรายงานด้วย
(4) ให้ญาติของผู้สูญหายนำใบรับแจ้งการตายที่นายทะเบียนอำเภอ หรือ
นายทะเบียนท้องถิ่น หมายเหตุการณ์จำหน่ายว่า “รับแจ้งการตายไว้แต่ยังไม่พบศพ” ไปยื่นคำร้องขอรับเงิน
ช่วยเหลือฯ ณ สำนักงาน ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวัดพังงา กระบี่ ภูเก็ต ระนอง ตรัง และสตูล
แล้วแต่กรณี
(5) เมื่อสำนักงานป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวัดพังงา กระบี่ ภูเก็ต
ระนอง ตรัง และสตูล รับคำร้องแล้ว ให้สอบข้อเท็จจริงและตรวจสอบเอกสารหลักฐานให้ถูกต้อง ครบถ้วน
โดยมีพยานอย่างน้อย 2 คนรับรอง แล้วให้จ่ายเงินทดรองราชการ ตามระเบียบกระทรวงการคลังฯ พ.ศ.2546
ในอำนาจของผู้ว่าราชการจังหวัด ซึ่งสามารถจ่ายได้นอกเหนือหลักเกณฑ์ตามที่กระทรวงการคลังยกเว้นให้แล้ว
โดยจ่ายในการช่วยเหลือกรณีไม่พบศพรายละไม่เกิน 15,000 บาท และในกรณีผู้ประสบภัยที่สูญหายเป็นหัวหน้า
ครอบครัว หรือเป็นผู้หารายได้เลี้ยงดูครอบครัวให้พิจารณาช่วยเหลือเงินสงเคราะห์ครอบครัวอีกไม่เกินรายละ
25,000 บาท
3. การช่วยเหลือผู้ประสบภัย
3.1 การจ่ายเงินช่วยเหลือผู้ประสบภัย (จนถึงวันที่ 13 กุมภาพันธ์ 2548) ได้จ่าย
เงินช่วยเหลือไปแล้ว รวมเป็นเงินทั้งสิ้น 276,592,770 บาท แยกเป็น
— เงินตามระเบียบกระทรวงการคลังฯ เป็นเงิน 169,870,470 บาท
(ค่าจัดการศพ 1,843 ราย บาดเจ็บ 3,187 ราย ค่าเครื่องมือประกอบอาชีพ ค่าเครื่องครัว เครื่องนอน ฯลฯ)
— เงินกองทุนช่วยเหลือผู้ประสบสาธารณภัย สำนักนายกรัฐมนตรี เป็นเงิน
99,594,000 บาท (ค่าจัดการศพ 1,819 ราย บาดเจ็บ 7,226 ราย ว่างงาน 22,537 ราย)
— เงินช่วยเหลือของกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์เป็นเงิน
7,128,300 บาท (ค่าขนย้ายครอบครัว/สงเคราะห์ครอบครัว 5,060 ราย ฯลฯ)
3.2 การจ่ายเงินช่วยเหลือชาวประมงและผู้เพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ (ข้อมูล ณ วันที่
13 กุมภาพันธ์ 2548) รวมเป็นเงิน 203,198,724 บาท แยกเป็น
— เรือประมง 2,824 ลำ เป็นเงิน 112,879,149 บาท
— ผู้เพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ 3,613 ราย เป็นเงิน 64,865,845 บาท
— เครื่องมือประมง 3,064 ราย เป็นเงิน 25,453,730 บาท
3.3 การจ่ายเงินช่วยเหลือผู้ประกอบการรายย่อย จากเงินกองทุนช่วยเหลือผู้ประสบ
สาธารณภัย สำนักนายกรัฐมนตรี จำนวน 100,000,000 บาท กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ได้จ่ายเงิน
ให้ผู้ประกอบการรายย่อยถึงวันที่ 13 กุมภาพันธ์ 2548 จ่ายแล้ว จำนวน 4,218 ราย เป็นเงิน 83,530,000
บาท (จากยอด 4,278 ราย)
3.4 การจัดหาที่อยู่อาศัยให้แก่ผู้ประสบภัย การก่อสร้างบ้านพักถาวร (หลังละ
100,000 บาท) ในพื้นที่ประสบภัย 6 จังหวัด ข้อมูลสำรวจจำนวนความต้องการ (ณ วันที่ 10 กุมภาพันธ์
2548) มีเป้าหมายยอดรวมทั้งสิ้น 2,805 หลัง และมีความก้าวหน้าในการก่อสร้าง ดังนี้
ที่ จังหวัด ความต้องการ ความก้าวหน้า (หลัง) หมายเหตุ
บ้านพักถาวร
(หลัง) อยู่ระหว่าง เตรียม กำลัง สร้าง
ตัดสินใจ(ราย) พื้นที่ ก่อสร้าง เสร็จแล้ว
1 พังงา 1,823 70 609 760 - - กองทัพบก กองทัพเรือ
นพค. ภาคเอกชน
- หาพื้นที่ก่อสร้าง 281 หลัง
- ขอรับเงินชดเชย
30,000 บาท 103 ราย
2 ระนอง 185 25 40 43 62 - กองทัพอากาศ ตชด.
- ขอรับเงินชดเชย 15 ราย
3 ภูเก็ต 366 221 32 81 - - กองทัพเรือ พอช. ITV เทคนิคภูเก็ต จ.อยุธยา
- ขอรับเงินชดเชย 32 ราย
4 กระบี่ 396 255 109 - 8 - สำนักยุทธโยธาธิการ กห. นพค. ทร.
- หาพื้นที่ก่อสร้าง 5 ราย
- ขอรับเงินชดเชย 19 ราย
5 ตรัง 33 - 19 14 - การเคหะแห่งชาติ
6 สตูล 2 - - - - ขอรับเงิน 30,000 บาท จำนวน 2 ราย
รวม 2,805 571 809 898 70
หมายเหตุ - อยู่ระหว่างจัดหาพื้นที่ที่เหมาะสมเพื่อก่อสร้างบ้านถาวร 286 หลัง
- ขอรับเงินชดเชย 30,000 บาท เพื่อก่อสร้างบ้านเองแล้ว 171 ราย
3.5 การปฏิบัติงานฟื้นฟูสภาพพื้นที่และช่วยเหลือผู้ประสบภัยในเขตจังหวัดพังงา ของ
กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย จนถึงวันที่ 13 กุมภาพันธ์ 2548 สรุปผลการดำเนินการได้ ดังนี้
1) งานฟื้นฟูสภาพพื้นที่ (Zone 4) จากทางเข้าหาดนางทองถึง
เขาหลัก เมอร์ลินรีสอร์ท พื้นที่ 1,500 ไร่ งานเสร็จเรียบร้อย (ปัจจุบันดำเนินการครบทั้ง 4 Zone แล้ว)
2) งานฟื้นฟูสภาพพื้นที่อื่นๆ ได้แก่ บริเวณโรงเรียนทับละมุ โรงแรม
เมอริเดียน เขาหลักลากูน่า พื้นที่ 270 ไร่ ซ่อมเส้นทางคมนาคมในเขต อบต.ลำแก่น และ อบต.คึกคัก
ระยะทาง 18.20 กม.
3) ติดตั้งบ้านสำเร็จรูปของมูลนิธิฯ เพื่อนพึ่ง (ภา) ยามยาก ชุดที่ 1
จำนวน 118 หลัง แล้วเสร็จ และอยู่ระหว่างดำเนินการติดตั้งเพิ่มเติม 146 หลัง รวมเป็น 264 หลัง
4) งานฟื้นฟูสระน้ำ/ขุมเหมือง 10 แห่ง รวมปริมาณสูบน้ำออก
1,254,125 ลบ.ม.
5) งานสนับสนุนบริการบรรทุกน้ำอุปโภคบริโภค ให้แก่ที่พักชั่วคราวใน
พื้นที่อำเภอตะกั่วป่า โดยใช้รถบรรทุกน้ำ 12 คัน ปริมาณน้ำ 5,236,000 ลิตร
6) งานขุดบ่อน้ำตื้น 68 บ่อ พร้อมติดตั้งปั้มน้ำและท่อประปาแล้วเสร็จ
67 บ่อ (อ.ตะกั่วป่า 31 บ่อ ท้ายเหมือง 35 บ่อ คุระบุรี 1 บ่อ)
4. การฟื้นฟูจัดระเบียบการก่อสร้างอาคารสิ่งก่อสร้างและการจัดระเบียบชายหาด มีผลความคืบหน้า
ดังนี้
4.1 การทำความสะอาดขนย้ายซากปรักหักพัง ขยะมูลฝอย
- องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ร่วมกับส่วนราชการและภาคเอกชน ได้ร่วมกัน
ดำเนินการทำความสะอาดในเขต 5 จังหวัด ได้แก่ ภูเก็ต พังงา ระนอง ตรัง กระบี่ รวมพื้นที่ 66 แห่ง
ขณะนี้ได้ดำเนินการเสร็จเรียบร้อยในภาพรวมประมาณ 90%
- ยังอยู่ระหว่างดำเนินการ คือ บริเวณเกาะพีพี จ.กระบี่ ได้ว่าจ้างภาค
เอกชนขนย้ายไปแล้วประมาณ 14,000 ตัน คิดเป็นร้อยละ 50 ของพื้นที่ คาดว่าจะขนย้ายแล้วเสร็จภายในวันที่
24 กุมภาพันธ์ 2548
4.2 การบูรณะฟื้นฟูโครงสร้างพื้นฐานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
1) คณะกรรมการการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นได้กันเงิน
อุดหนุนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ปีงบประมาณ 2548 ไว้จำนวน 1,500 ล้านบาท สำหรับปรับปรุงโครงสร้าง
พื้นฐานที่ได้รับความเสียหาย จำนวน 1,200 ล้านบาท และอุดหนุนสำหรับชดเชยรายได้ให้องค์กรปกครองส่วน
ท้องถิ่นที่จัดเก็บภาษีลดลง จำนวน 300 ล้านบาท
2) กระทรวงมหาดไทย โดยกรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่น ได้แจ้งองค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่นในเขต 6 จังหวัด สำรวจและจัดทำโครงการเพื่อขอรับการสนับสนุนงบประมาณ ขณะนี้ได้รับ
รายงานเบื้องต้นจาก 6 จังหวัด จำนวน 266 โครงการ เป็นเงิน 1,601 ล้านบาท ส่วนใหญ่เป็นโครงการ
ประเภทถนน เขื่อน แหล่งน้ำ ซึ่งกรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่น จะได้รวบรวมโครงการและตรวจสอบ
เบื้องต้นส่งให้คณะอนุกรรมการฯ ซึ่งคณะกรรมการกระจายอำนาจฯ แต่งตั้งเพื่อพิจารณาต่อไป และกระทรวง-
มหาดไทย จะสามารถจัดสรรงบประมาณให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นดำเนินการได้ภายในเดือนกุมภาพันธ์ 2548
โดยโครงสร้างพื้นฐานต่างๆ ที่ได้รับความเสียหายจะปรับปรุงให้อยู่ในสภาพเดิมเป็นส่วนใหญ่ภายใน 3 เดือน
นับตั้งแต่วันได้รับอนุมัติงบประมาณ
5. กรมที่ดิน ได้ดำเนินการช่วยเหลือผู้ประสบภัยที่เอกสารสิทธิชำรุด สูญหาย และทำการรังวัดปูเขต
ที่ดินที่หลักเขตสูญหาย ตลอดจนช่วยเหลือการจัดระเบียบที่ดิน สรุปผลการปฏิบัติงานจนถึงวันที่ 10 กุมภาพันธ์ 2548
ดังนี้
5.1 การอำนวยความสะดวกในการจดทะเบียนสิทธิและนิติกรรม
การขอ บริการถ่ายเอกสารสิทธิที่ดิน การจดทะเบียน การจัดระเบียบ
จังหวัด ออกใบแทน (แปลง) (แปลง) จำนองที่ดิน (แปลง) ที่ดิน(แปลง)
พังงา 496 209 - 240
ภูเก็ต 40 10 - -
กระบี่ 17 32 6 -
รวม 553 251 6 240
หมายเหตุ - การขอออกใบแทน และบริการถ่ายเอกสารสิทธิที่ดิน กรมที่ดินออกค่าใช้จ่ายให้
- การจดทะเบียนจำนองที่ดิน ได้ลดค่าธรรมเนียม
5.2 การเดินสำรวจสอบเขตที่ดินทั้งตำบล และการเดินสำรวจออกโฉนดในพื้นที่จังหวัด
พังงา ภูเก็ต กระบี่ ระนอง และสตูล เริ่มดำเนินการตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม — 30 กันยายน 2548 โดยมี
เป้าหมายสอบเขตที่ดินทั้งตำบล 3,997 แปลง เดินสำรวจออกโฉนด 2,991 แปลง
5.3 การตรวจสอบแนวเขตที่ดินในพื้นที่จังหวัดพังงา โดยซ่อมหมุดหลักฐานแผนที่
85 หมุด ตรวจสอบแนวเขต 597 แปลง ผลการดำเนินการแล้วเสร็จ 100 %
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 15 กุมภาพันธ์ 2548--จบ--
แผ่นดินไหวและคลื่นยักษ์ (ครั้งที่ 7) ตั้งแต่วันที่ 26 ธันวาคม 2547 จนถึงวันที่ 14 กุมภาพันธ์ 2548 ตามที่
กระทรวงมหาดไทยเสนอ ดังนี้
1. พื้นที่ประสบภัยและความเสียหาย (ข้อมูล ณ วันที่ 14 กุมภาพันธ์ 2548)
1.1 พื้นที่ประสบภัยพิบัติ บริเวณพื้นที่ชายฝั่งทะเลอันดามันของจังหวัดภาคใต้ฝั่งตะวันตก
6 จังหวัด ได้แก่ จังหวัดภูเก็ต พังงา กระบี่ ระนอง ตรัง และสตูล รวม 25 อำเภอ/กิ่งอำเภอ 91
ตำบล 401 หมู่บ้าน
1.2 ราษฎรได้รับความเดือดร้อน มีจำนวน 55,892 คน 12,455 ครอบครัว
1.3 จำนวนผู้เสียชีวิต บาดเจ็บ และสูญหาย (ข้อมูลถึงวันที่ 14 กุมภาพันธ์ 2548)
— จำนวนผู้เสียชีวิต รวม 5,395 คน (แยกเป็นคนไทย 1,899 คน คนต่าง
ประเทศ 1,953 คน ไม่สามารถระบุได้ ว่าเป็นคนไทยหรือคนต่างประเทศ 1,543 คน)บาดเจ็บ รวม 8,457
คน (แยกเป็นคนไทย 6,065 คน คนต่างประเทศ 2,392 คน) รับแจ้งสูญหาย รวม 2,995 คน (แยกเป็น
คนไทย 2,036 คน คนต่างประเทศ 959 คน) (ได้ผ่านการตรวจสอบ ครั้งที่ 35 ณ วันที่ 14 กุมภาพันธ์
2548 โดยตัดรายชื่อแจ้งซ้ำ/กลับภูมิลำเนาเดิม/บาดเจ็บ/เสียชีวิต/พบตัวแล้ว)
1.4 จำนวนเด็กกำพร้า ที่บิดาหรือมารดาหรือผู้อุปการะเดิมเสียชีวิตมีจำนวนทั้งสิ้น
872 คน (ข้อมูล ณ วันที่ 10 กุมภาพันธ์ 2548 กระทรวงการพัฒนาสังคมฯ)
1.5 ความเสียหายต่อทรัพย์สินบ้านเรือนราษฎรเสียหาย รวม 6,813 หลัง แยกเป็น
เสียหายทั้งหลัง 3,615 หลัง เสียหายบางส่วน 3,198 หลัง พื้นที่การเกษตร เสียหายคิดเป็นมูลค่า
8,496,214.75 บาท ด้านประมง พื้นที่เพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ และเครื่องมือประมง เสียหายคิดเป็นมูลค่า
1,757,453,403 บาท ด้านปศุสัตว์ เสียหายคิดเป็นมูลค่า 17,625,605 บาท ด้านสถานประกอบการ
เสียหายคิดเป็นมูลค่า 12,852,617,712 บาท รวมมูลค่าความเสียหายต่อทรัพย์สินที่เกี่ยวกับการประกอบ
อาชีพของราษฎรทั้ง 6 จังหวัด ประเมินในขั้นต้นประมาณ 14,636.19 ล้านบาท (ไม่รวมบ้าน/ที่อยู่อาศัย)
1.6 ความเสียหายด้านสิ่งสาธารณประโยชน์ ผลการสำรวจความเสียหายด้านสิ่ง
สาธารณประโยชน์ ได้แก่ ท่าเทียบเรือ สะพาน ถนน ท่อระบายน้ำ พนัง/เขื่อน ระบบสาธารณูปโภค ไฟฟ้า
ประปา โทรศัพท์ และอื่นๆ ได้รับความเสียหาย ประเมินในขั้นต้น ประมาณ 1,054.75 ล้านบาท
1.7 ความเสียหายด้านทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม การสำรวจความเสียหาย
ด้านสิ่งแวดล้อมเป็นการประเมินเบื้องต้นที่สามารถสังเกตได้ ได้รับความเสียหายทั้งด้านสภาพชายหาด
ป่าชายเลน ป่าไม้ แหล่งน้ำจืด แนวปะการัง รวมทั้งเกิดสภาพดินเค็มในบางพื้นที่ ซึ่งจังหวัดได้ประสานงาน
ให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องตรวจสอบและแก้ไขแล้ว
2. การตรวจพิสูจน์ยืนยันบุคคลผู้เสียชีวิต
2.1 ยอดผู้เสียชีวิตจากภัยพิบัติคลื่นยักษ์ (Tsunami) มีจำนวน 5,395 คน
(ข้อมูล ณ วันที่ 13 กุมภาพันธ์ 2548) ขณะนี้มีจำนวนที่สามารถยืนยันพิสูจน์ตัวบุคคลหรือญาติยืนยันแล้ว
(Identified) และจำนวนศพที่ยังยืนยันไม่ได้ (Unidentified) ดังนี้
— ยืนยันได้แล้ว (Identified) จำนวน 1,869 ศพ (ไทย 1,471 ศพ
ต่างชาติ 398 ศพ) ญาติรับศพไปแล้ว คนไทย 1,260 คน คนต่างชาติ 263 คน
— ยังยืนยันไม่ได้ (Unidentified) จำนวน 2,874 ศพ (ไทย 1 ศพ
ต่างชาติ 1,280 ศพ ระบุไม่ได้ 1,593 ศพ)
* สำหรับจำนวนผู้เสียชีวิตของจังหวัดพังงา อยู่ระหว่างการตรวจสอบยืนยันตัวเลขให้ถูกต้อง
(ยังไม่สมบูรณ์)
2.2 ผลความคืบหน้าการเคลื่อนย้ายศพจาก จ.พังงา ไปยังสุสานไม้ขาว จ.ภูเก็ต
ตามมติคณะกรรมการอำนวยการพิสูจน์ยืนยันบุคคลที่เสียชีวิตฯ เมื่อวันที่ 25 มกราคม 2548
- ได้ขนย้ายศพคนต่างชาติจากวัดบางม่วง และวัดย่านยาวไปยังสุสานไม้ขาวแล้ว
(โดยเริ่มขนย้ายตั้งแต่วันที่ 25 มกราคม 2548 จนถึงปัจจุบัน) รวม 1,561 ศพ ดังนี้ จากวัดบางม่วง
ไปยังสุสานไม้ขาว จำนวน 650 ศพ จากวัดย่านยาว ไปยังสุสานไม้ขาว จำนวน 911 ศพ
- ได้นำศพคนต่างชาติจากโรงพยาบาลจังหวัดสุราษฎร์ธานี 2 ศพ มาเก็บไว้ที่
สุสานไม้ขาวด้วย
- รวมศพคนต่างชาติที่ย้ายมาเก็บไว้ ณ สุสานไม้ขาว 1,563 ศพ
- มีญาติมารับศพแล้ว 60 ศพ คงเหลือศพคนต่างชาติ ณ สุสานไม้ขาว
1,503 ศพ
2.3 การช่วยเหลือครอบครัวคนไทยกรณีที่สูญหาย กระทรวงมหาดไทย พิจารณาเห็นว่า
เนื่องจากเหตุการณ์ที่เกิดขึ้น มีประชาชนคนไทยในพื้นที่ และประชาชนคนไทยต่างพื้นที่ที่มาทำงานในพื้นที่ของจังหวัด
พังงา กระบี่ ระนอง ตรัง และสตูล สูญหายเป็นจำนวนกว่า 2,036 คน ดังนั้น เพื่อเป็นการบรรเทา
ความเดือดร้อนและเป็นการสร้างขวัญกำลังใจให้แก่ญาติของผู้สูญหาย กระทรวงมหาดไทย จึงได้แจ้งแนวทางปฏิบัติ
ในการให้ความช่วยเหลือญาติของผู้สูญหายให้ผู้ว่าราชการจังหวัด ทุกจังหวัด ดำเนินการ ดังนี้
(1) ให้จังหวัดประชาสัมพันธ์ให้ญาติของผู้สูญหาย ไปแจ้งความยังสถานีตำรวจแห่ง
ท้องที่ที่พบศพหรือท้องที่ที่มีมูลเหตุเชื่อว่ามีการตาย ในพื้นที่จังหวัดพังงา กระบี่ ภูเก็ต ระนอง ตรัง และสตูล แล้ว
แต่กรณี
(2) ให้ญาติของผู้สูญหายนำใบแจ้งความไปยื่นคำร้องต่อนายทะเบียนอำเภอ ณ
ที่ว่าการอำเภอ/กิ่งอำเภอ หรือนายทะเบียนท้องถิ่น ณ สำนักงานเทศบาล แห่งท้องที่ที่พบศพ หรือแห่งท้องที่ที่มี
มูลเหตุเชื่อว่ามีการตาย ในพื้นที่ดังกล่าว
(3) ให้นายทะเบียนอำเภอ/กิ่งอำเภอ หรือนายทะเบียนท้องถิ่นในพื้นที่ 6 จังหวัด
ภาคใต้ที่ประสบภัย รับแจ้งการตายแต่ยังไม่พบศพ ตามระเบียบสำนักทะเบียนกลางว่าด้วยการจัดทำทะเบียนราษฎร
พ.ศ.2535 ข้อ 66 โดยให้ดำเนินการดังนี้ 1) เรียกและตรวจสอบหลักฐานของผู้แจ้ง 2) สอบสวนให้ทราบถึง
มูลเหตุที่เชื่อว่าได้มีการตายของบุคคล 3) ออกหลักฐานให้ทราบถึงมูลเหตุที่เชื่อว่าได้มีการตายของบุคคล
4) กรณีบุคคลดังกล่าวมีชื่อในทะเบียนบ้าน ในเขตสำนักทะเบียน ให้หมายเหตุการณ์จำหน่ายในทะเบียนบ้านและ
สำเนาทะเบียนบ้านฉบับเจ้าบ้านว่า “รับแจ้งการตายไว้แต่ยังไม่พบศพ” ถ้าต่างสำนักทะเบียนให้แจ้งเป็นหนังสือ
ไปยังสำนักทะเบียนที่บุคคลดังกล่าวมีชื่อในทะเบียนบ้าน เพื่อดำเนินการต่อไป 5) รายงานการจำหน่ายตาม
ระเบียบที่กำหนดในข้อ 132 (4) หากไม่ทราบที่อยู่ให้หมายเหตุในหลักฐานการรายงานด้วย
(4) ให้ญาติของผู้สูญหายนำใบรับแจ้งการตายที่นายทะเบียนอำเภอ หรือ
นายทะเบียนท้องถิ่น หมายเหตุการณ์จำหน่ายว่า “รับแจ้งการตายไว้แต่ยังไม่พบศพ” ไปยื่นคำร้องขอรับเงิน
ช่วยเหลือฯ ณ สำนักงาน ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวัดพังงา กระบี่ ภูเก็ต ระนอง ตรัง และสตูล
แล้วแต่กรณี
(5) เมื่อสำนักงานป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวัดพังงา กระบี่ ภูเก็ต
ระนอง ตรัง และสตูล รับคำร้องแล้ว ให้สอบข้อเท็จจริงและตรวจสอบเอกสารหลักฐานให้ถูกต้อง ครบถ้วน
โดยมีพยานอย่างน้อย 2 คนรับรอง แล้วให้จ่ายเงินทดรองราชการ ตามระเบียบกระทรวงการคลังฯ พ.ศ.2546
ในอำนาจของผู้ว่าราชการจังหวัด ซึ่งสามารถจ่ายได้นอกเหนือหลักเกณฑ์ตามที่กระทรวงการคลังยกเว้นให้แล้ว
โดยจ่ายในการช่วยเหลือกรณีไม่พบศพรายละไม่เกิน 15,000 บาท และในกรณีผู้ประสบภัยที่สูญหายเป็นหัวหน้า
ครอบครัว หรือเป็นผู้หารายได้เลี้ยงดูครอบครัวให้พิจารณาช่วยเหลือเงินสงเคราะห์ครอบครัวอีกไม่เกินรายละ
25,000 บาท
3. การช่วยเหลือผู้ประสบภัย
3.1 การจ่ายเงินช่วยเหลือผู้ประสบภัย (จนถึงวันที่ 13 กุมภาพันธ์ 2548) ได้จ่าย
เงินช่วยเหลือไปแล้ว รวมเป็นเงินทั้งสิ้น 276,592,770 บาท แยกเป็น
— เงินตามระเบียบกระทรวงการคลังฯ เป็นเงิน 169,870,470 บาท
(ค่าจัดการศพ 1,843 ราย บาดเจ็บ 3,187 ราย ค่าเครื่องมือประกอบอาชีพ ค่าเครื่องครัว เครื่องนอน ฯลฯ)
— เงินกองทุนช่วยเหลือผู้ประสบสาธารณภัย สำนักนายกรัฐมนตรี เป็นเงิน
99,594,000 บาท (ค่าจัดการศพ 1,819 ราย บาดเจ็บ 7,226 ราย ว่างงาน 22,537 ราย)
— เงินช่วยเหลือของกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์เป็นเงิน
7,128,300 บาท (ค่าขนย้ายครอบครัว/สงเคราะห์ครอบครัว 5,060 ราย ฯลฯ)
3.2 การจ่ายเงินช่วยเหลือชาวประมงและผู้เพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ (ข้อมูล ณ วันที่
13 กุมภาพันธ์ 2548) รวมเป็นเงิน 203,198,724 บาท แยกเป็น
— เรือประมง 2,824 ลำ เป็นเงิน 112,879,149 บาท
— ผู้เพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ 3,613 ราย เป็นเงิน 64,865,845 บาท
— เครื่องมือประมง 3,064 ราย เป็นเงิน 25,453,730 บาท
3.3 การจ่ายเงินช่วยเหลือผู้ประกอบการรายย่อย จากเงินกองทุนช่วยเหลือผู้ประสบ
สาธารณภัย สำนักนายกรัฐมนตรี จำนวน 100,000,000 บาท กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ได้จ่ายเงิน
ให้ผู้ประกอบการรายย่อยถึงวันที่ 13 กุมภาพันธ์ 2548 จ่ายแล้ว จำนวน 4,218 ราย เป็นเงิน 83,530,000
บาท (จากยอด 4,278 ราย)
3.4 การจัดหาที่อยู่อาศัยให้แก่ผู้ประสบภัย การก่อสร้างบ้านพักถาวร (หลังละ
100,000 บาท) ในพื้นที่ประสบภัย 6 จังหวัด ข้อมูลสำรวจจำนวนความต้องการ (ณ วันที่ 10 กุมภาพันธ์
2548) มีเป้าหมายยอดรวมทั้งสิ้น 2,805 หลัง และมีความก้าวหน้าในการก่อสร้าง ดังนี้
ที่ จังหวัด ความต้องการ ความก้าวหน้า (หลัง) หมายเหตุ
บ้านพักถาวร
(หลัง) อยู่ระหว่าง เตรียม กำลัง สร้าง
ตัดสินใจ(ราย) พื้นที่ ก่อสร้าง เสร็จแล้ว
1 พังงา 1,823 70 609 760 - - กองทัพบก กองทัพเรือ
นพค. ภาคเอกชน
- หาพื้นที่ก่อสร้าง 281 หลัง
- ขอรับเงินชดเชย
30,000 บาท 103 ราย
2 ระนอง 185 25 40 43 62 - กองทัพอากาศ ตชด.
- ขอรับเงินชดเชย 15 ราย
3 ภูเก็ต 366 221 32 81 - - กองทัพเรือ พอช. ITV เทคนิคภูเก็ต จ.อยุธยา
- ขอรับเงินชดเชย 32 ราย
4 กระบี่ 396 255 109 - 8 - สำนักยุทธโยธาธิการ กห. นพค. ทร.
- หาพื้นที่ก่อสร้าง 5 ราย
- ขอรับเงินชดเชย 19 ราย
5 ตรัง 33 - 19 14 - การเคหะแห่งชาติ
6 สตูล 2 - - - - ขอรับเงิน 30,000 บาท จำนวน 2 ราย
รวม 2,805 571 809 898 70
หมายเหตุ - อยู่ระหว่างจัดหาพื้นที่ที่เหมาะสมเพื่อก่อสร้างบ้านถาวร 286 หลัง
- ขอรับเงินชดเชย 30,000 บาท เพื่อก่อสร้างบ้านเองแล้ว 171 ราย
3.5 การปฏิบัติงานฟื้นฟูสภาพพื้นที่และช่วยเหลือผู้ประสบภัยในเขตจังหวัดพังงา ของ
กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย จนถึงวันที่ 13 กุมภาพันธ์ 2548 สรุปผลการดำเนินการได้ ดังนี้
1) งานฟื้นฟูสภาพพื้นที่ (Zone 4) จากทางเข้าหาดนางทองถึง
เขาหลัก เมอร์ลินรีสอร์ท พื้นที่ 1,500 ไร่ งานเสร็จเรียบร้อย (ปัจจุบันดำเนินการครบทั้ง 4 Zone แล้ว)
2) งานฟื้นฟูสภาพพื้นที่อื่นๆ ได้แก่ บริเวณโรงเรียนทับละมุ โรงแรม
เมอริเดียน เขาหลักลากูน่า พื้นที่ 270 ไร่ ซ่อมเส้นทางคมนาคมในเขต อบต.ลำแก่น และ อบต.คึกคัก
ระยะทาง 18.20 กม.
3) ติดตั้งบ้านสำเร็จรูปของมูลนิธิฯ เพื่อนพึ่ง (ภา) ยามยาก ชุดที่ 1
จำนวน 118 หลัง แล้วเสร็จ และอยู่ระหว่างดำเนินการติดตั้งเพิ่มเติม 146 หลัง รวมเป็น 264 หลัง
4) งานฟื้นฟูสระน้ำ/ขุมเหมือง 10 แห่ง รวมปริมาณสูบน้ำออก
1,254,125 ลบ.ม.
5) งานสนับสนุนบริการบรรทุกน้ำอุปโภคบริโภค ให้แก่ที่พักชั่วคราวใน
พื้นที่อำเภอตะกั่วป่า โดยใช้รถบรรทุกน้ำ 12 คัน ปริมาณน้ำ 5,236,000 ลิตร
6) งานขุดบ่อน้ำตื้น 68 บ่อ พร้อมติดตั้งปั้มน้ำและท่อประปาแล้วเสร็จ
67 บ่อ (อ.ตะกั่วป่า 31 บ่อ ท้ายเหมือง 35 บ่อ คุระบุรี 1 บ่อ)
4. การฟื้นฟูจัดระเบียบการก่อสร้างอาคารสิ่งก่อสร้างและการจัดระเบียบชายหาด มีผลความคืบหน้า
ดังนี้
4.1 การทำความสะอาดขนย้ายซากปรักหักพัง ขยะมูลฝอย
- องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ร่วมกับส่วนราชการและภาคเอกชน ได้ร่วมกัน
ดำเนินการทำความสะอาดในเขต 5 จังหวัด ได้แก่ ภูเก็ต พังงา ระนอง ตรัง กระบี่ รวมพื้นที่ 66 แห่ง
ขณะนี้ได้ดำเนินการเสร็จเรียบร้อยในภาพรวมประมาณ 90%
- ยังอยู่ระหว่างดำเนินการ คือ บริเวณเกาะพีพี จ.กระบี่ ได้ว่าจ้างภาค
เอกชนขนย้ายไปแล้วประมาณ 14,000 ตัน คิดเป็นร้อยละ 50 ของพื้นที่ คาดว่าจะขนย้ายแล้วเสร็จภายในวันที่
24 กุมภาพันธ์ 2548
4.2 การบูรณะฟื้นฟูโครงสร้างพื้นฐานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
1) คณะกรรมการการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นได้กันเงิน
อุดหนุนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ปีงบประมาณ 2548 ไว้จำนวน 1,500 ล้านบาท สำหรับปรับปรุงโครงสร้าง
พื้นฐานที่ได้รับความเสียหาย จำนวน 1,200 ล้านบาท และอุดหนุนสำหรับชดเชยรายได้ให้องค์กรปกครองส่วน
ท้องถิ่นที่จัดเก็บภาษีลดลง จำนวน 300 ล้านบาท
2) กระทรวงมหาดไทย โดยกรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่น ได้แจ้งองค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่นในเขต 6 จังหวัด สำรวจและจัดทำโครงการเพื่อขอรับการสนับสนุนงบประมาณ ขณะนี้ได้รับ
รายงานเบื้องต้นจาก 6 จังหวัด จำนวน 266 โครงการ เป็นเงิน 1,601 ล้านบาท ส่วนใหญ่เป็นโครงการ
ประเภทถนน เขื่อน แหล่งน้ำ ซึ่งกรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่น จะได้รวบรวมโครงการและตรวจสอบ
เบื้องต้นส่งให้คณะอนุกรรมการฯ ซึ่งคณะกรรมการกระจายอำนาจฯ แต่งตั้งเพื่อพิจารณาต่อไป และกระทรวง-
มหาดไทย จะสามารถจัดสรรงบประมาณให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นดำเนินการได้ภายในเดือนกุมภาพันธ์ 2548
โดยโครงสร้างพื้นฐานต่างๆ ที่ได้รับความเสียหายจะปรับปรุงให้อยู่ในสภาพเดิมเป็นส่วนใหญ่ภายใน 3 เดือน
นับตั้งแต่วันได้รับอนุมัติงบประมาณ
5. กรมที่ดิน ได้ดำเนินการช่วยเหลือผู้ประสบภัยที่เอกสารสิทธิชำรุด สูญหาย และทำการรังวัดปูเขต
ที่ดินที่หลักเขตสูญหาย ตลอดจนช่วยเหลือการจัดระเบียบที่ดิน สรุปผลการปฏิบัติงานจนถึงวันที่ 10 กุมภาพันธ์ 2548
ดังนี้
5.1 การอำนวยความสะดวกในการจดทะเบียนสิทธิและนิติกรรม
การขอ บริการถ่ายเอกสารสิทธิที่ดิน การจดทะเบียน การจัดระเบียบ
จังหวัด ออกใบแทน (แปลง) (แปลง) จำนองที่ดิน (แปลง) ที่ดิน(แปลง)
พังงา 496 209 - 240
ภูเก็ต 40 10 - -
กระบี่ 17 32 6 -
รวม 553 251 6 240
หมายเหตุ - การขอออกใบแทน และบริการถ่ายเอกสารสิทธิที่ดิน กรมที่ดินออกค่าใช้จ่ายให้
- การจดทะเบียนจำนองที่ดิน ได้ลดค่าธรรมเนียม
5.2 การเดินสำรวจสอบเขตที่ดินทั้งตำบล และการเดินสำรวจออกโฉนดในพื้นที่จังหวัด
พังงา ภูเก็ต กระบี่ ระนอง และสตูล เริ่มดำเนินการตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม — 30 กันยายน 2548 โดยมี
เป้าหมายสอบเขตที่ดินทั้งตำบล 3,997 แปลง เดินสำรวจออกโฉนด 2,991 แปลง
5.3 การตรวจสอบแนวเขตที่ดินในพื้นที่จังหวัดพังงา โดยซ่อมหมุดหลักฐานแผนที่
85 หมุด ตรวจสอบแนวเขต 597 แปลง ผลการดำเนินการแล้วเสร็จ 100 %
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 15 กุมภาพันธ์ 2548--จบ--