เรื่อง บันทึกความเข้าใจระหว่างรัฐบาลของประเทศสมาชิกสมาคมประชาชาติแห่งเอเชียตะวันออกเฉียงใต้
(อาเซียน) และรัฐบาลของสาธารณรัฐประชาชนจีนว่าด้วยความร่วมมือในประเด็นความมั่นคงรูปแบบใหม่
คณะรัฐมนตรีรับทราบบันทึกความเข้าใจระหว่างรัฐบาลของประเทศสมาชิกสมาคมประชาชาติแห่งเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (อาเซียน) และรัฐบาลของสาธารณรัฐประชาชนจีนว่าด้วยความร่วมมือในประเด็นความมั่นคงรูปแบบใหม่ ตามที่กระทรวงการต่างประเทศเสนอ
กระทรวงการต่างประเทศเสนอว่า
1. ภายหลังจากที่คณะรัฐมนตรีได้มีมติเมื่อวันที่ 30 ธันวาคม 2546 แล้ว สาธารณรัฐประชาชนจีนและสิงคโปร์ได้เสนอแก้ไขถ้อยคำในบันทึกความเข้าใจฯ ในส่วนที่มิใช่สารัตถะ และมาเลเซียได้เสนอขอแก้ไขบันทึกความเข้าใจฯ เพื่อให้มีเนื้อหาที่รัดกุมยิ่งขึ้น โดยมีสาระสำคัญ ดังนี้
1.1 ให้ตัดข้อความในมาตรา 2 ข้อ 3 (ซี) เรื่องการกำหนดให้ประเทศภาคีสัญญาศึกษากฎหมายภายในของกันและกันเพื่อรวบรวมกลั่นกรองข้อปฏิบัติและใช้เป็นแนวทางสำหรับความร่วมมือด้านการบังคับใช้กฎหมายด้วยเหตุผลว่าเป็นเรื่องภายในของแต่ละประเทศ
1.2 ให้ตัดข้อความในมาตรา 2 ข้อ 5 เรื่องการกำหนดให้ประเทศภาคีสัญญาร่วมมือในสาขาอื่น ๆ ที่มีความสนใจร่วมกัน ด้วยเหตุผลว่ามาตรานี้จะเปิดโอกาสให้มีการขยายภาระผูกพันโดยไม่จำเป็นต้องได้รับความเห็นชอบจากแต่ละประเทศ
1.3 เพิ่มมาตราเกี่ยวกับการระงับการใช้ชั่วคราว (Suspension) คือมาตรา 6 โดยประเทศภาคีสัญญาสามารถระงับการใช้ชั่วคราวสำหรับทั้งหมดหรือบางส่วนของการปฏิบัติตามบันทึกความเข้าใจฯ ด้วยเหตุผลด้านความมั่นคงกฎระเบียบสาธารณะหรือสาธารณสุข
1.4 กำหนดข้อความในมาตรา 7 เกี่ยวกับการทบทวนและการแก้ไข (Revision and Amendment) ให้ชัดเจนขึ้น โดยกำหนดให้ประเทศภาคีสัญญาสามารถร้องขอให้มีการทบทวนแก้ไขหรือเปลี่ยนแปลงบันทึกความเข้าใจฯทั้งหมดหรือบางส่วนได้ พร้อมทั้งกำหนดให้การแก้ไขดังกล่าวมีผลบังคับใช้ในวันที่กำหนดโดยประเทศภาคีสัญญา
2. โดยที่ข้อเสนอขอแก้ไขดังกล่าวไม่ได้เป็นการเพิ่มภาระผูกพันให้แก่ประเทศไทย และไม่มีการเปลี่ยนแปลงประเด็นสำคัญเกี่ยวกับความร่วมมือในบันทึกความเข้าใจฯ อีกทั้งไม่มีประเทศใดคัดค้าน โดยทุกประเทศเห็นควรให้มีการลงนามในช่วงการประชุมรัฐมนตรีอาเซียน+3 ด้านอาชญากรรมข้ามชาติ ครั้งที่ 1 ในวันที่ 10 มกราคม 2547 ในกรุงเทพฯ ตามกำหนด กระทรวงการต่างประเทศจึงได้แสดงฉันทามติต่อข้อเสนอดังกล่าวเพื่อให้สามารถลงนามได้ทันการณ์
3. เมื่อวันที่ 10 มกราคม 2547 ได้มีการลงนามในบันทึกความเข้าใจฯ โดยนาย ออง เค็ง ยอง เลขาธิการอาเซียน และนายเถียน ซียู่ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะของสาธารณรัฐประชาชนจีน หลังการประชุมดังกล่าว
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 23 มีนาคม 2547--จบ--
-กภ-
(อาเซียน) และรัฐบาลของสาธารณรัฐประชาชนจีนว่าด้วยความร่วมมือในประเด็นความมั่นคงรูปแบบใหม่
คณะรัฐมนตรีรับทราบบันทึกความเข้าใจระหว่างรัฐบาลของประเทศสมาชิกสมาคมประชาชาติแห่งเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (อาเซียน) และรัฐบาลของสาธารณรัฐประชาชนจีนว่าด้วยความร่วมมือในประเด็นความมั่นคงรูปแบบใหม่ ตามที่กระทรวงการต่างประเทศเสนอ
กระทรวงการต่างประเทศเสนอว่า
1. ภายหลังจากที่คณะรัฐมนตรีได้มีมติเมื่อวันที่ 30 ธันวาคม 2546 แล้ว สาธารณรัฐประชาชนจีนและสิงคโปร์ได้เสนอแก้ไขถ้อยคำในบันทึกความเข้าใจฯ ในส่วนที่มิใช่สารัตถะ และมาเลเซียได้เสนอขอแก้ไขบันทึกความเข้าใจฯ เพื่อให้มีเนื้อหาที่รัดกุมยิ่งขึ้น โดยมีสาระสำคัญ ดังนี้
1.1 ให้ตัดข้อความในมาตรา 2 ข้อ 3 (ซี) เรื่องการกำหนดให้ประเทศภาคีสัญญาศึกษากฎหมายภายในของกันและกันเพื่อรวบรวมกลั่นกรองข้อปฏิบัติและใช้เป็นแนวทางสำหรับความร่วมมือด้านการบังคับใช้กฎหมายด้วยเหตุผลว่าเป็นเรื่องภายในของแต่ละประเทศ
1.2 ให้ตัดข้อความในมาตรา 2 ข้อ 5 เรื่องการกำหนดให้ประเทศภาคีสัญญาร่วมมือในสาขาอื่น ๆ ที่มีความสนใจร่วมกัน ด้วยเหตุผลว่ามาตรานี้จะเปิดโอกาสให้มีการขยายภาระผูกพันโดยไม่จำเป็นต้องได้รับความเห็นชอบจากแต่ละประเทศ
1.3 เพิ่มมาตราเกี่ยวกับการระงับการใช้ชั่วคราว (Suspension) คือมาตรา 6 โดยประเทศภาคีสัญญาสามารถระงับการใช้ชั่วคราวสำหรับทั้งหมดหรือบางส่วนของการปฏิบัติตามบันทึกความเข้าใจฯ ด้วยเหตุผลด้านความมั่นคงกฎระเบียบสาธารณะหรือสาธารณสุข
1.4 กำหนดข้อความในมาตรา 7 เกี่ยวกับการทบทวนและการแก้ไข (Revision and Amendment) ให้ชัดเจนขึ้น โดยกำหนดให้ประเทศภาคีสัญญาสามารถร้องขอให้มีการทบทวนแก้ไขหรือเปลี่ยนแปลงบันทึกความเข้าใจฯทั้งหมดหรือบางส่วนได้ พร้อมทั้งกำหนดให้การแก้ไขดังกล่าวมีผลบังคับใช้ในวันที่กำหนดโดยประเทศภาคีสัญญา
2. โดยที่ข้อเสนอขอแก้ไขดังกล่าวไม่ได้เป็นการเพิ่มภาระผูกพันให้แก่ประเทศไทย และไม่มีการเปลี่ยนแปลงประเด็นสำคัญเกี่ยวกับความร่วมมือในบันทึกความเข้าใจฯ อีกทั้งไม่มีประเทศใดคัดค้าน โดยทุกประเทศเห็นควรให้มีการลงนามในช่วงการประชุมรัฐมนตรีอาเซียน+3 ด้านอาชญากรรมข้ามชาติ ครั้งที่ 1 ในวันที่ 10 มกราคม 2547 ในกรุงเทพฯ ตามกำหนด กระทรวงการต่างประเทศจึงได้แสดงฉันทามติต่อข้อเสนอดังกล่าวเพื่อให้สามารถลงนามได้ทันการณ์
3. เมื่อวันที่ 10 มกราคม 2547 ได้มีการลงนามในบันทึกความเข้าใจฯ โดยนาย ออง เค็ง ยอง เลขาธิการอาเซียน และนายเถียน ซียู่ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะของสาธารณรัฐประชาชนจีน หลังการประชุมดังกล่าว
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 23 มีนาคม 2547--จบ--
-กภ-