คณะรัฐมนตรีเห็นชอบการขยายระยะเวลาการให้สิทธิประโยชน์ในการปรับปรุงโครงสร้างหนี้ ตามที่กระทรวงการคลังเสนอดังนี้
ตามที่กระทรวงการคลังได้ออกมาตรการส่งเสริมการปรับปรุงโครงสร้างหนี้เพื่อเป็นแนวทางหนึ่งในการแก้ไขปัญหาหนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ (NPL) ในระบบสถาบันการเงินโดยการให้สิทธิประโยชน์ทางภาษีและค่าธรรมเนียมจดทะเบียนสิทธิและนิติกรรม ซึ่งมีกำหนดสิ้นสุดในวันที่ 31 ธันวาคม 2547 นั้น กระทรวงการคลังพิจารณาแล้วเห็นว่า ปัจจุบันยอดคงค้างของหนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ยังคงอยู่ในระดับสูง ซึ่งยังมีความจำเป็นต้องใช้มาตรการภาษีและค่าธรรมเนียมเพื่อสนับสนุนการปรับปรุงโครงสร้างหนี้ต่อไป จึงเห็นควรขยายระยะเวลาการให้สิทธิประโยชน์ในการปรับปรุงโครงสร้างหนี้ โดยมีรายละเอียดดังนี้
1. หลักการ ให้สิทธิประโยชน์ภาษีและค่าธรรมเนียมในการปรับปรุงโครงสร้างหนี้เช่นเดียวกับปีที่ผ่านมาดังนี้
1.1 ยกเว้นภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา ภาษีเงินได้นิติบุคคล ภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ และอากรแสตมป์ ที่เกิดจากการดำเนินการปรับปรุงโครงสร้างหนี้ ตามหลักเกณฑ์การปรับปรุงโครงสร้างหนี้ของสถาบันการเงินที่ธนาคารแห่งประเทศไทยประกาศกำหนด
1.2 ลดหย่อนค่าธรรมเนียมจดทะเบียนสิทธิและนิติกรรมตามประมวลกฎหมายที่ดิน และกฎหมายว่าด้วยอาคารชุด ที่เกิดจากการปรับปรุงโครงสร้างหนี้ตามหลักเกณฑ์ที่คณะรัฐมนตรีกำหนด
2. ระยะเวลาการให้สิทธิประโยชน์
- ปี 2548 ยกเว้นภาษีอากรและลดหย่อนค่าธรรมเนียมจดทะเบียนสิทธิและนิติกรรมในลักษณะเช่นเดียวกับการให้สิทธิประโยชน์ในปีที่ผ่านมา
- ปี 2549 ยกเว้นเฉพาะภาษีที่เกิดจากการปรับปรุงโครงสร้างหนี้ส่วนค่าธรรมเนียมจดทะเบียนสิทธิและนิติกรรม และภาษีธุรกิจเฉพาะสำหรับการโอนอสังหาริมทรัพย์อันเนื่องมาจากการปรับปรุงโครงสร้างหนี้ให้จัดเก็บในอัตราปกติ
- ปี 2550 จัดเก็บภาษีและค่าธรรมเนียมจดทะเบียนสิทธิและนิติกรรมในอัตราปกติ
3. ขอบเขตของหนี้ที่จะได้รับสิทธิประโยชน์ หนี้ที่จะได้รับสิทธิประโยชน์ข้างต้นต้องเป็นหนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ที่มีอยู่ ณ วันที่ 31 ธันวาคม 2547 เพื่อให้การแก้ไขปัญหาหนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้อันเนื่องมาจากการเกิดวิกฤติเศรษฐกิจที่ยังคงค้างอยู่ในระบบเศรษฐกิจมีเป้าหมายที่ชัดเจน และสามารถดำเนินการได้อย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล
4. แนวทางการปรับปรุงกฎหมาย การให้สิทธิประโยชน์ข้างต้นสามารถดำเนินการได้โดยการออกพระราชกฤษฎีกาออกตามความในประมวลรัษฎากร ว่าด้วยการยกเว้นรัษฎากร จำนวน 1 ฉบับ ร่างกฎกระทรวง ฉบับที่ ... (พ.ศ. ....) ออกตามความในประมวลรัษฎากร จำนวน 1 ฉบับ ร่างประกาศกระทรวงมหาดไทยออกตามความในประมวลกฎหมายที่ดินและกฎหมายว่าด้วยอาคารชุด จำนวน 4 ฉบับ และภายหลังจากพระราชกฤษฎีกาฯ ที่นำเสนอมีผลบังคับใช้แล้ว จะต้องมีการออกประกาศกำหนดหลักเกณฑ์ เงื่อนไขการได้รับสิทธิประโยชน์ให้สอดคล้องกันต่อไป
5. การวิเคราะห์ผลกระทบ
5.1 การให้สิทธิประโยชน์ข้างต้น เป็นการช่วยลดภาระภาษีและค่าธรรมเนียมที่เกิดจากการปรับปรุงโครงสร้างหนี้ ซึ่งจะเป็นการส่งเสริมให้มีการปรับปรุงโครงสร้างหนี้ของสถาบันการเงินและเจ้าหนี้อื่น
5.2 มาตรการนี้จะมีผลทำให้สูญเสียรายได้ภาษีอากรและค่าธรรมเนียมจำนวนหนึ่ง ซึ่งขึ้นอยู่กับจำนวนมูลหนี้ที่นำมาปรับปรุงโครงสร้างหนี้
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 21 ธันวาคม 2547--จบ--
ตามที่กระทรวงการคลังได้ออกมาตรการส่งเสริมการปรับปรุงโครงสร้างหนี้เพื่อเป็นแนวทางหนึ่งในการแก้ไขปัญหาหนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ (NPL) ในระบบสถาบันการเงินโดยการให้สิทธิประโยชน์ทางภาษีและค่าธรรมเนียมจดทะเบียนสิทธิและนิติกรรม ซึ่งมีกำหนดสิ้นสุดในวันที่ 31 ธันวาคม 2547 นั้น กระทรวงการคลังพิจารณาแล้วเห็นว่า ปัจจุบันยอดคงค้างของหนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ยังคงอยู่ในระดับสูง ซึ่งยังมีความจำเป็นต้องใช้มาตรการภาษีและค่าธรรมเนียมเพื่อสนับสนุนการปรับปรุงโครงสร้างหนี้ต่อไป จึงเห็นควรขยายระยะเวลาการให้สิทธิประโยชน์ในการปรับปรุงโครงสร้างหนี้ โดยมีรายละเอียดดังนี้
1. หลักการ ให้สิทธิประโยชน์ภาษีและค่าธรรมเนียมในการปรับปรุงโครงสร้างหนี้เช่นเดียวกับปีที่ผ่านมาดังนี้
1.1 ยกเว้นภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา ภาษีเงินได้นิติบุคคล ภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ และอากรแสตมป์ ที่เกิดจากการดำเนินการปรับปรุงโครงสร้างหนี้ ตามหลักเกณฑ์การปรับปรุงโครงสร้างหนี้ของสถาบันการเงินที่ธนาคารแห่งประเทศไทยประกาศกำหนด
1.2 ลดหย่อนค่าธรรมเนียมจดทะเบียนสิทธิและนิติกรรมตามประมวลกฎหมายที่ดิน และกฎหมายว่าด้วยอาคารชุด ที่เกิดจากการปรับปรุงโครงสร้างหนี้ตามหลักเกณฑ์ที่คณะรัฐมนตรีกำหนด
2. ระยะเวลาการให้สิทธิประโยชน์
- ปี 2548 ยกเว้นภาษีอากรและลดหย่อนค่าธรรมเนียมจดทะเบียนสิทธิและนิติกรรมในลักษณะเช่นเดียวกับการให้สิทธิประโยชน์ในปีที่ผ่านมา
- ปี 2549 ยกเว้นเฉพาะภาษีที่เกิดจากการปรับปรุงโครงสร้างหนี้ส่วนค่าธรรมเนียมจดทะเบียนสิทธิและนิติกรรม และภาษีธุรกิจเฉพาะสำหรับการโอนอสังหาริมทรัพย์อันเนื่องมาจากการปรับปรุงโครงสร้างหนี้ให้จัดเก็บในอัตราปกติ
- ปี 2550 จัดเก็บภาษีและค่าธรรมเนียมจดทะเบียนสิทธิและนิติกรรมในอัตราปกติ
3. ขอบเขตของหนี้ที่จะได้รับสิทธิประโยชน์ หนี้ที่จะได้รับสิทธิประโยชน์ข้างต้นต้องเป็นหนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ที่มีอยู่ ณ วันที่ 31 ธันวาคม 2547 เพื่อให้การแก้ไขปัญหาหนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้อันเนื่องมาจากการเกิดวิกฤติเศรษฐกิจที่ยังคงค้างอยู่ในระบบเศรษฐกิจมีเป้าหมายที่ชัดเจน และสามารถดำเนินการได้อย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล
4. แนวทางการปรับปรุงกฎหมาย การให้สิทธิประโยชน์ข้างต้นสามารถดำเนินการได้โดยการออกพระราชกฤษฎีกาออกตามความในประมวลรัษฎากร ว่าด้วยการยกเว้นรัษฎากร จำนวน 1 ฉบับ ร่างกฎกระทรวง ฉบับที่ ... (พ.ศ. ....) ออกตามความในประมวลรัษฎากร จำนวน 1 ฉบับ ร่างประกาศกระทรวงมหาดไทยออกตามความในประมวลกฎหมายที่ดินและกฎหมายว่าด้วยอาคารชุด จำนวน 4 ฉบับ และภายหลังจากพระราชกฤษฎีกาฯ ที่นำเสนอมีผลบังคับใช้แล้ว จะต้องมีการออกประกาศกำหนดหลักเกณฑ์ เงื่อนไขการได้รับสิทธิประโยชน์ให้สอดคล้องกันต่อไป
5. การวิเคราะห์ผลกระทบ
5.1 การให้สิทธิประโยชน์ข้างต้น เป็นการช่วยลดภาระภาษีและค่าธรรมเนียมที่เกิดจากการปรับปรุงโครงสร้างหนี้ ซึ่งจะเป็นการส่งเสริมให้มีการปรับปรุงโครงสร้างหนี้ของสถาบันการเงินและเจ้าหนี้อื่น
5.2 มาตรการนี้จะมีผลทำให้สูญเสียรายได้ภาษีอากรและค่าธรรมเนียมจำนวนหนึ่ง ซึ่งขึ้นอยู่กับจำนวนมูลหนี้ที่นำมาปรับปรุงโครงสร้างหนี้
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 21 ธันวาคม 2547--จบ--