ทำเนียบรัฐบาล--23 ก.พ.--บิสนิวส์
คณะกรรมการรัฐมนตรีว่าด้วยนโยบายเศรษฐกิจรับทราบและเห็นชอบรายงานภาวะการค้าปี 2540 เป้าหมาย
การส่งออกประมาณการนำเข้าและดุลการค้า ปี 2541 ตามที่กระทรวงพาณิชย์เสนอ
1. รับทราบภาวะการค้า การนำเข้าและดุลการค้า ปี 2540 สรุปได้ดังนี้
การส่งออกคิดเป็นเงินบาท ขยายตัวเพิ่มขึ้นร้อยละ 28.1 มีมูลค่า 1,806,932 ล้านบาทคิดเป็นเงินดอลลาร์สหรัฐฯ
มีมูลค่า 58,438 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ ขยายตัวเพิ่มขึ้นร้อยละ 4.5
การส่งออกสินค้าสำคัญ มีการส่งออกเพิ่มขึ้นในทุกกลุ่มสินค้า และส่วนใหญ่เป็นการขยายตัวด้านมูลค่า ดังนี้
- กลุ่มสินค้าเกษตร ส่งออกมูลค่า 248,016 ล้านบาท เพิ่มขึ้นร้อยละ 11.0 สินค้าที่ส่งออกเพิ่มขึ้น เช่น ข้าว
กุ้งสดแช่เย็น ผลิตภัณฑ์มันสำปะหลัง ไก่สดแช่แข็ง สินค้าส่งออกลดลง ได้แก่ ยางพารา ถั่ว และกาแฟดิบ
- กลุ่มสินค้าอุตสาหกรรมการเกษตร ส่งออกมูลค่า 156,474 ล้านบาท เพิ่มขึ้นร้อยละ 18.8 สินค้าที่ส่งออกเพิ่มขึ้น
ได้แก่ อาหารทะเลกระป๋อง ผลิตภัณฑ์ยาง ผลิตภัณฑ์ข้าวและข้าวสาลี สินค้าที่ส่งออกลดลงได้แก่ น้ำตาลทรายและสับปะรดกระป๋อง
- กลุ่มสินค้าอุตสาหกรรม ส่งออกมูลค่า 1,077,414 ล้านบาท เพิ่มขึ้นร้อยละ 26.9 สินค้าที่ส่งออกเพิ่มขึ้น ได้แก่
เครื่องใช้ไฟฟ้าและอิเลคทรอนิกส์ รถยนต์ อุปกรณ์และส่วนประกอบ อัญมณีและเครื่องประดับ
ตลาดส่งออก
อาเซียน (6) มูลค่าส่งออก 356,445 ล้านบาท เพิ่มขึ้นร้อยละ 27.7
สหรัฐอเมริกา มูลค่าส่งออก 354,553 ล้านบาท เพิ่มขึ้นร้อยละ 39.7
ญี่ปุ่น มูลค่าส่งออก 270,777 ล้านบาท เพิ่มขึ้นร้อยละ 14.0
สหภาพยุโรป มูลค่าส่งออก 290,431 ล้านบาท เพิ่มขึ้นร้อยละ 29.1
ตลาดอื่นๆ มูลค่าส่งออก 534,727 ล้านบาท เพิ่มขึ้นร้อยละ 28.6 โดยเป็นการขยายตัวในตลาด
ตะวันออกกลาง แอฟริกาและยุโรปตะวันออก ในอัตรา 13.8, 29.5 และ 8.5 ตามลำดับ
ส่วนตลาดแถบเอเซีย - แปซิฟิกมีการขยายตัวในอัตราสูง
การนำเข้าคิดเป็นเงินบาทขยายตัวเพิ่มขึ้นร้อยละ 5.0 มีมูลค่า 1,924,263 ล้านบาทหรือคิดในรูปเงินดอล-ลาร์สหรัฐฯ
มีมูลค่า 63,285 ล้านบาท ลดลงร้อยละ 12.4 ทั้งนี้ เป็นการเพิ่มขึ้นในทุกหมวดสินค้านำเข้ายกเว้นยานพาหนะและอุปกรณ์ขนส่ง
สินค้าน้ำมันเชื้อเพลิง มูลค่านำเข้า 178,285 ล้านบาท เพิ่มขึ้นร้อยละ 11.0
สินค้าทุน มูลค่านำเข้า 925,832 ล้านบาท เพิ่มขึ้นร้อยละ 11.3
สินค้าวัตถุดิบและกึ่งสำเร็จรูป มูลค่านำเข้า 552,467 ล้านบาท เพิ่มขึ้นร้อยละ 4.2
สินค้าอุปโภคบริโภค มูลค่านำเข้า 160,749 ล้านบาท เพิ่มขึ้นร้อยละ 6.4
สินค้ายานพาหนะและอุปกรณ์ขนส่ง มูลค่านำเข้า 67,320 ล้านบาท ลดลงร้อยละ 45.4
ดุลการค้าขาดดุลมูลค่า 117,331 ล้านบาท ลดลงร้อยละ 72.2 และเมื่อคิดในรูปดอลลาร์สหรัฐฯ ดุลการค้าจะขาดดุล
4,847 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ ลดลงร้อยละ 70.3
2. เห็นชอบเป้าหมายการส่งออก ประมาณการนำเข้า และดุลการค้า ปี 2541 ดังนี้
เป้าหมายการส่งออก ประมาณการนำเข้าและดุลการค้า ปี 2541 ได้กำหนดไว้ในรูปเงินดอลลาร์สหรัฐฯ โดยมี
เป้าหมายส่งออกรวม เป้าหมายส่งออกรายประเทศและเป้าหมายส่งออกกลุ่มสินค้า ดังนี้
2.1 เป้าหมายส่งออกรวม
มูลค่า (พันล้านดอลลาร์สหรัฐฯ) ร้อยละที่ เพิ่ม/ลด
เป้าหมายการส่งออก 62.60 7.1
ประมาณการนำเข้า 63.41 0.2
ดุลการค้า -0.81 -83.3
2.2 เป้าหมายส่งออกรายประเทศ
มูลค่า (พันล้านดอลลาร์สหรัฐฯ) ร้อยละที่ เพิ่ม/ลด
สหรัฐอเมริกา 12.71 10.05
อาเซียน 12.82 3.32
สหภาพยุโรป 10.21 7.92
ญี่ปุ่น 9.33 5.78
ตลาดอื่น ๆ 17.53 8.22
2.3 เป้าหมายส่งออกกลุ่มสินค้า
มูลค่า (พันล้านดอลลาร์สหรัฐฯ) ร้อยละที่ เพิ่ม/ลด
1) สินค้าเกษตรดั้งเดิม
ข้าว 2.18 5.02
ยางพารา 1.72 -9.55
ผลิตภัณฑ์มันลำปะหลัง 0.65 -10.42
2) สินค้าอาหาร
อาหารทะเลแช่แข็ง กระป๋อง และแปรรูป 4.57 10.30
ผัก ผลไม้สด แช่แข็ง กระป๋อง และแปรรูป 0.95 4.05
3) สินค้าอุตสาหกรรมสำคัญ
เครื่องอิเลคทรอนิกส์ 12.50 -6.09
สิ่งทอ 5.94 7.82
เครื่องใช้ไฟฟ้า 5.80 -5.77
อัญมณีและเครื่องประดับ 2.03 12.53
ยานพาหนะ อุปกรณ์และส่วนประกอบ 1.75 12.68
รองเท้าและชิ้นส่วน 1.32 14.42
เม็ดและผลิตภัณฑ์พลาสติก 1.67 6.98
เครื่องหนังและเครื่องใช้เดินทาง 0.96 5.82
เฟอร์นิเจอร์และผลิตภัณฑ์ไม้ 0.95 -6.49
เครื่องใช้บนโต๊ะอาหาร 0.41 -2.54
ประมาณการนำเข้าในปี 2541 คาดว่าจะขยายตัวเพิ่มขึ้น ร้อยละ 0.2 มีมูลค่า 63.41 พันล้านเหรียญดอลลาร์สหรัฐฯ
และดุลการค้าจะขาดดุลลดลงเหลือ 810 พันล้านเหรียญดอลลาร์สหรัฐฯ ลดลงร้อยละ 83.9
***ดังรายละเอียดปรากฏในตารางแนบท้าย
3. รับทราบปัญหา อุปสรรคในการส่งออก 8 เรื่อง พร้อมทั้งแนวทางแก้ไข และมอบหมายให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องรับไป
ดำเนินการแก้ไขปัญหาอุปสรรคการส่งออก ให้แล้วเสร็จในเวลาที่กำหนดและรายงานความคืบหน้าให้คณะกรรมการรัฐมนตรีว่าด้วย
นโยบายเศรษฐกิจรับทราบเป็นระยะ ๆ ดังนี้
ปัญหา/อุปสรรค ข้อเสนอ/หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
1) ปัญหาค่าภาษีโรงเรือนและที่ดิน การประเมินภาษีโรงเรือนและ - มอบหมายให้ กระทรวงมหาดไทย พิจารณากำหนดให้ประเมินค่าภาษี
ที่ดิน โดยใช้หลักเกณฑ์ที่แตกต่างกันในแต่ละท้องที่ บางท้องที่ได้ โรงเรือนปีนี้ในอัตราเดียวกันกับปีที่แล้ว
ประเมินเครื่องจักรเป็นส่วนควบของที่ดินทำให้ภาษีเพิ่มสูงขึ้น
2) ปัญหาการใช้สินค้าจากบริษัทได้รับการส่งเสริมการลงทุนเป็นวัตถุ - มอบหมายให้ BOI ร่วมกับกรมศุลกากร กระทรวงพาณิชย์ และ
ดิบในการผลิตเพื่อการส่งออก จากการที่บริษัทที่ได้รับการส่งเสริม สภาอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย วางระบบ กำหนดขั้นตอนการ
การลงทุนจำนวนหนึ่งมีเงื่อนไขต้องส่งออกผลผลิต 100% ในกรณี ดำเนินการ เพื่อให้ Indirect Export ทั้งกิจการที่ได้รับการส่งเสริม
ที่ผู้ผลิตสินค้าต่อเนื่องต้องการใช้เป็นวัตถุดิบเพื่อการส่งออกต้องไป และไม่ได้รับการส่งเสริม ให้เป็นไปด้วยความคล่องตัว ให้แล้วเสร็จ
ซื้อกลับจากต่างประเทศทำให้ต้นทุนสูงขึ้น ภายในเมษายน 2541
3) ลดภาษีอากรอะไหล่ ชิ้นส่วน และอุปกรณ์เครื่องจักรสิ่งทอ ความ - มอบหมาย กระทรวงการคลัง เร่งดำเนินการให้มีการออกประกาศลด
ล่าช้าในการดำเนินการลดภาษีเครื่องจักร สิ่งทอ ให้เหลือร้อยละ 5 ภาษีอากรอะไหล่ ชิ้นส่วน และอุปกรณ์สิ่งทอให้เหลือร้อยละ 5
ตามที่รัฐบาลได้กำหนดเป็นนโยบายไว้เมื่อวันที่ 11 มิถุนายน 2540
4) การโจรกรรมสินค้าระหว่างการขนส่งทางน้ำ มีการโจรกรรมสินค้า - มอบหมาย กระทรวงมหาดไทย สั่งการให้กรมตำรวจดำเนินการปราบ
ระหว่างมีการขนถ่ายสินค้าจากเรือเล็กเพื่อนำขึ้นเรือใหญ่ ปรามในเรื่องนี้อย่างจริงจัง ให้เป็นผลสำเร็จภายในปีงบประมาณ
2541
5) ขั้นตอนการส่งออกรถยนต์ยุ่งยาก ต้องขออนุญาตจากหลาย - ระยะสั้น ให้ใช้อำนาจรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมออก
หน่วยงานราชการ มีเอกสารประกอบมาก เป็นภาระค่าใช้จ่ายและ ประกาศยกเว้นการขออนุญาตส่งออกรถยนต์
เสียเวลา - ระยะยาว แก้ไขพระราชบัญญัติรถยนต์ พ.ศ. 2522
6) ปัญหาการขอรับเงินชดเชยภาษีอากร การขอรับเงินภาษีวัตถุดิบที่ - มอบหมายให้ กระทรวงการคลัง ประกาศอัตราชดเชยของรถยนต์และ
นำมาผลิตเพื่อการส่งออกของสินค้ารถยนต์ และกุ้งแช่แข็ง ล่าช้า กำหนดราคากลางของกุ้งแช่แข็ง และสินค้าอื่น ๆ ที่อยู่ในข่ายนี้
เนื่องจากกระทรวงการคลังยังไม่ได้กำหนดอัตราชดเชย เพื่อประเมินภาษี ภายในต้นเดือนมีนาคม 2541
(กรณีรถยนต์) และกรมศุลกากรยังไม่ได้กำหนดราคากลางเพื่อเป็น
ฐานคำนวณภาษี (กรณีกุ้งแช่แข็ง)
7) การคืนภาษีตามโครงการ BBC ผู้ผลิตและผู้ส่งออกรถยนต์ภายใต้ - มอบหมายให้ กระทรวงการคลัง ดำเนินการคืนภาษีตามโครงการ
โครงการฯ ได้เสนอเรื่องขอรับคืนภาษีตั้งแต่เดือนสิงหาคม 2537 BBC ที่ค้างอยู่ให้แล้วเสร็จภายในเดือนเมษายน 2541
เป็นต้นมา ยังไม่ได้รับเงินภาษีคืนมูลค่าทั้งสิ้นประมาณ 250 - 300
ล้านบาท
8) ปัญหาสภาพคล่องอันเกิดจากกระบวนการปล่อยกู้ของธนาคาร - จัดให้มีกลไกค้ำประกันสินเชื่อ เพื่อประกันความเสี่ยงของผู้ส่งออก
พาณิชย์ ผู้ส่งออกโดยเฉพาะรายเล็ก/กลางประสบปัญหาขาดเงิน โดยเร็ว
ทุนหมุนเวียนในการซื้อวัตถุดิบและในการผลิตเพื่อการส่งออก และ - เร่งรัดให้มีการเพิ่มทุนของธนาคารพาณิชย์ทุกธนาคาร และให้แล้ว
ไม่สามารถเปิด L/C เพื่อสั่งซื้อวัตถุดิบจากต่างประเทศ ทั้งนี้ เป็น เสร็จก่อนเดือนมิถุนายน 2541
ผลจากการที่ธนาคารพาณิชย์ไม่สามารถให้สินเชื่อได้ - สร้างแรงกระตุ้นให้ธนาคารพาณิชย์ให้สินเชื่อผู้ส่งออกมากขึ้น โดย
ลดอัตราส่วนความเสี่ยงของ L/C, D/P, D/A ลงเหลือ 20% และ
หากมีการประกันความเสี่ยงแล้ว ให้ลดลงเหลือ 0%
เพิ่มอัตราส่วนของการให้ Packing Credit จากอัตรา 80% ของ
L/C เป็น 90 - 95%
สนับสนุนให้บริษัทการค้าระหว่างประเทศเข้าช่วยบริษัทผู้ส่งออก
ขนาดเล็ก ขนาดกลาง ทางด้านสภาพคล่องและทักษะด้านการ
จัดการและการตลาด โดยรัฐบาลจัดหาวงเงินให้จำนวนหนึ่ง
ให้ธนาคารของรัฐ เช่น ธนาคารกรุงไทย ธนาคารออมสิน ธนาคาร
เพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร ปล่อยเงินกู้ โดยมีนโยบาย
สนับสนุนการส่งออกให้มากขึ้น และคล่องตัวมากยิ่งขึ้น
---------------------------------------------------------------------------------------------------------
เป้าหมายการส่งออก ประมาณการนำเข้าและดุลการค้า ปี 2541
มูลค่า : ล้านดอลล่าร์สหรัฐ อัตราการขยายตัว
หน่วย : ร้อยละ
2538 2539 2540 2541 2538 2539 2540 2541
เป้าหมาย เป้าหมาย
1. เป้าหมายส่งออก 56,725 55,941 58,438 62,600 24.86 -1.38 4.46 7.12
2. ประมาณการนำเข้า 70,718 72,248 63,285 63,410 30.13 2.16 -12.41 0.20
3. ดุลการค้า -13,993 -16,307 -4,847 -810 56.94 16.54 -70.28 -83.29
เป้าหมายการส่งออก รายสินค้า
1. สินค้าเกษตรดั้งเดิม
1.1 ข้าว 1,962 2,012 2,081 2,185 25.44 2.56 3.42 5.02
ปริมาณ : เมตริกตัน 6,197,992 5,460,224 5,567,395 5,300,000 27.57 -11.90 1.96 -4.80
1.2 ยางพารา 2,471 2,513 1,901 1,719 48.07 1.68 -24.37 -9.55
ปริมาณ : เมตริกตัน 1,747,269 1,922,117 1,919,679 1,980,000 0.68 10.01 -0.13 3.14
1.3 ผลิตภัณฑ์มันลำปะหลัง 736 819 727 651 -1.71 11.22 -11.26 -10.42
ปริมาณ : เมตริกตัน 4,080,861 4,632,832 5,436,843 5,075,000 -28.0 13.53 17.35 -6.66
2. สินค้าอาหาร
2.1 อาหารทะเลแช่แข็งกระป๋อง
และแปรรูป 4,454 4,114 4,143 4,570 6.23 -7.64 0.71 10.30
ปริมาณ : เมตริกตัน 1,011,772 959,950 1,098,940 1,032,300 1.22 -5.12 14.48 -6.06
2.2 ผัก ผลไม้สด แช่แข็งกระป๋อง
และแปรรูป 932 1,048 912 949 10.69 12.41 -12.99 4.05
ปริมาณ : เมตริกตัน 1,112,173 1,114,454 1,063,591 1,121,500 -8.13 0.21 -4.56 5.44
3. สินค้าอุตสาหกรรมสำคัญ
3.1 เครื่องอิเลคทรอนิกส์ 10,604 12,348 13,311 12,500 36.15 16.45 7.80 -6.09
3.2 สิ่งทอ 6,488 5,441 5,505 5,935 8.52 -16.10 1.17 7.82
3.3 เครื่องใช้ไฟฟ้า 5,892 5,922 6,155 5,800 26.00 0.50 3.94 -5.77
3.4 อัญมณีและเครื่องประดับ 2,118 2,152 1,803 2,029 12.70 1.62 -16.21 12.53
3.5 ยานพาหนะ
อุปกรณ์และส่วนประกอบ 1,061 1,155 1,553 1,750 -20.70 8.83 34.52 12.68
3.6 รองเท้าและชิ้นส่วน 2,169 1,330 1,154 1,320 38.47 -38.70 -13.27 14.42
3.7 เม็ดและผลิตภัณฑ์พลาสติก 2,459 1,247 1,561 1,670 112.10 -49.30 25.20 6.98
3.8 เครื่องหนังและเครื่องใช้เดินทาง 923 918 907 960 11.71 -0.56 -1.14 5.82
3.9 เฟอร์นิเจอร์และผลิตภัณฑ์ไม้ 1,084 1,056 1,020 954 9.72 -2.59 -3.37 -6.49
3.10 เครื่องใช้บนโต๊ะอาหาร 419 391 426 145 14.34 -6.64 8.91 -2.54
4. สินค้าอื่น ๆ 12,952 13,477 15,280 19,193 31.55 4.05 13.38 25.61
เป้าหมายการส่งออก รายตลาด
1. อาเซียน (8) 11,289 11,750 12,409 12,820 36.70 4.09 5.60 3.32
2. สหรัฐอเมริกา 11,351 11,336 11,549 12,710 18.97 -0.13 1.88 10.05
3. สหภาพยุโรป 8,560 8,918 9,461 10,210 20.67 4.18 6.09 7.29
4. ญี่ปุ่น 9,524 9,418 8,820 9,330 22.85 -1.11 -6.35 5.78
5. ตลาดอื่นๆ 16,001 14,519 16,199 17,530 25.16 -9.26 11.57 8.22
ที่มา : ศูนย์สถิติการพาณิชย์ โดยความร่วมมือของกรมศุลกากร
หมายเหตุ : ปี 2540 เป็นตัวเลขเบื้องต้น
ปี 2541 ส่งออก เป็นตัวเลขเป้าหมาย นำเข้า เป็นตัวคาดการณ์
กองนโยบายการพาณิชย์ กรมเศรษฐกิจการพาณิชย์ --- 02/20/1998
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี(ชุดนายชวน หลีกภัย)--วันที่ 23 กุมภาพันธ์ 2541--
คณะกรรมการรัฐมนตรีว่าด้วยนโยบายเศรษฐกิจรับทราบและเห็นชอบรายงานภาวะการค้าปี 2540 เป้าหมาย
การส่งออกประมาณการนำเข้าและดุลการค้า ปี 2541 ตามที่กระทรวงพาณิชย์เสนอ
1. รับทราบภาวะการค้า การนำเข้าและดุลการค้า ปี 2540 สรุปได้ดังนี้
การส่งออกคิดเป็นเงินบาท ขยายตัวเพิ่มขึ้นร้อยละ 28.1 มีมูลค่า 1,806,932 ล้านบาทคิดเป็นเงินดอลลาร์สหรัฐฯ
มีมูลค่า 58,438 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ ขยายตัวเพิ่มขึ้นร้อยละ 4.5
การส่งออกสินค้าสำคัญ มีการส่งออกเพิ่มขึ้นในทุกกลุ่มสินค้า และส่วนใหญ่เป็นการขยายตัวด้านมูลค่า ดังนี้
- กลุ่มสินค้าเกษตร ส่งออกมูลค่า 248,016 ล้านบาท เพิ่มขึ้นร้อยละ 11.0 สินค้าที่ส่งออกเพิ่มขึ้น เช่น ข้าว
กุ้งสดแช่เย็น ผลิตภัณฑ์มันสำปะหลัง ไก่สดแช่แข็ง สินค้าส่งออกลดลง ได้แก่ ยางพารา ถั่ว และกาแฟดิบ
- กลุ่มสินค้าอุตสาหกรรมการเกษตร ส่งออกมูลค่า 156,474 ล้านบาท เพิ่มขึ้นร้อยละ 18.8 สินค้าที่ส่งออกเพิ่มขึ้น
ได้แก่ อาหารทะเลกระป๋อง ผลิตภัณฑ์ยาง ผลิตภัณฑ์ข้าวและข้าวสาลี สินค้าที่ส่งออกลดลงได้แก่ น้ำตาลทรายและสับปะรดกระป๋อง
- กลุ่มสินค้าอุตสาหกรรม ส่งออกมูลค่า 1,077,414 ล้านบาท เพิ่มขึ้นร้อยละ 26.9 สินค้าที่ส่งออกเพิ่มขึ้น ได้แก่
เครื่องใช้ไฟฟ้าและอิเลคทรอนิกส์ รถยนต์ อุปกรณ์และส่วนประกอบ อัญมณีและเครื่องประดับ
ตลาดส่งออก
อาเซียน (6) มูลค่าส่งออก 356,445 ล้านบาท เพิ่มขึ้นร้อยละ 27.7
สหรัฐอเมริกา มูลค่าส่งออก 354,553 ล้านบาท เพิ่มขึ้นร้อยละ 39.7
ญี่ปุ่น มูลค่าส่งออก 270,777 ล้านบาท เพิ่มขึ้นร้อยละ 14.0
สหภาพยุโรป มูลค่าส่งออก 290,431 ล้านบาท เพิ่มขึ้นร้อยละ 29.1
ตลาดอื่นๆ มูลค่าส่งออก 534,727 ล้านบาท เพิ่มขึ้นร้อยละ 28.6 โดยเป็นการขยายตัวในตลาด
ตะวันออกกลาง แอฟริกาและยุโรปตะวันออก ในอัตรา 13.8, 29.5 และ 8.5 ตามลำดับ
ส่วนตลาดแถบเอเซีย - แปซิฟิกมีการขยายตัวในอัตราสูง
การนำเข้าคิดเป็นเงินบาทขยายตัวเพิ่มขึ้นร้อยละ 5.0 มีมูลค่า 1,924,263 ล้านบาทหรือคิดในรูปเงินดอล-ลาร์สหรัฐฯ
มีมูลค่า 63,285 ล้านบาท ลดลงร้อยละ 12.4 ทั้งนี้ เป็นการเพิ่มขึ้นในทุกหมวดสินค้านำเข้ายกเว้นยานพาหนะและอุปกรณ์ขนส่ง
สินค้าน้ำมันเชื้อเพลิง มูลค่านำเข้า 178,285 ล้านบาท เพิ่มขึ้นร้อยละ 11.0
สินค้าทุน มูลค่านำเข้า 925,832 ล้านบาท เพิ่มขึ้นร้อยละ 11.3
สินค้าวัตถุดิบและกึ่งสำเร็จรูป มูลค่านำเข้า 552,467 ล้านบาท เพิ่มขึ้นร้อยละ 4.2
สินค้าอุปโภคบริโภค มูลค่านำเข้า 160,749 ล้านบาท เพิ่มขึ้นร้อยละ 6.4
สินค้ายานพาหนะและอุปกรณ์ขนส่ง มูลค่านำเข้า 67,320 ล้านบาท ลดลงร้อยละ 45.4
ดุลการค้าขาดดุลมูลค่า 117,331 ล้านบาท ลดลงร้อยละ 72.2 และเมื่อคิดในรูปดอลลาร์สหรัฐฯ ดุลการค้าจะขาดดุล
4,847 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ ลดลงร้อยละ 70.3
2. เห็นชอบเป้าหมายการส่งออก ประมาณการนำเข้า และดุลการค้า ปี 2541 ดังนี้
เป้าหมายการส่งออก ประมาณการนำเข้าและดุลการค้า ปี 2541 ได้กำหนดไว้ในรูปเงินดอลลาร์สหรัฐฯ โดยมี
เป้าหมายส่งออกรวม เป้าหมายส่งออกรายประเทศและเป้าหมายส่งออกกลุ่มสินค้า ดังนี้
2.1 เป้าหมายส่งออกรวม
มูลค่า (พันล้านดอลลาร์สหรัฐฯ) ร้อยละที่ เพิ่ม/ลด
เป้าหมายการส่งออก 62.60 7.1
ประมาณการนำเข้า 63.41 0.2
ดุลการค้า -0.81 -83.3
2.2 เป้าหมายส่งออกรายประเทศ
มูลค่า (พันล้านดอลลาร์สหรัฐฯ) ร้อยละที่ เพิ่ม/ลด
สหรัฐอเมริกา 12.71 10.05
อาเซียน 12.82 3.32
สหภาพยุโรป 10.21 7.92
ญี่ปุ่น 9.33 5.78
ตลาดอื่น ๆ 17.53 8.22
2.3 เป้าหมายส่งออกกลุ่มสินค้า
มูลค่า (พันล้านดอลลาร์สหรัฐฯ) ร้อยละที่ เพิ่ม/ลด
1) สินค้าเกษตรดั้งเดิม
ข้าว 2.18 5.02
ยางพารา 1.72 -9.55
ผลิตภัณฑ์มันลำปะหลัง 0.65 -10.42
2) สินค้าอาหาร
อาหารทะเลแช่แข็ง กระป๋อง และแปรรูป 4.57 10.30
ผัก ผลไม้สด แช่แข็ง กระป๋อง และแปรรูป 0.95 4.05
3) สินค้าอุตสาหกรรมสำคัญ
เครื่องอิเลคทรอนิกส์ 12.50 -6.09
สิ่งทอ 5.94 7.82
เครื่องใช้ไฟฟ้า 5.80 -5.77
อัญมณีและเครื่องประดับ 2.03 12.53
ยานพาหนะ อุปกรณ์และส่วนประกอบ 1.75 12.68
รองเท้าและชิ้นส่วน 1.32 14.42
เม็ดและผลิตภัณฑ์พลาสติก 1.67 6.98
เครื่องหนังและเครื่องใช้เดินทาง 0.96 5.82
เฟอร์นิเจอร์และผลิตภัณฑ์ไม้ 0.95 -6.49
เครื่องใช้บนโต๊ะอาหาร 0.41 -2.54
ประมาณการนำเข้าในปี 2541 คาดว่าจะขยายตัวเพิ่มขึ้น ร้อยละ 0.2 มีมูลค่า 63.41 พันล้านเหรียญดอลลาร์สหรัฐฯ
และดุลการค้าจะขาดดุลลดลงเหลือ 810 พันล้านเหรียญดอลลาร์สหรัฐฯ ลดลงร้อยละ 83.9
***ดังรายละเอียดปรากฏในตารางแนบท้าย
3. รับทราบปัญหา อุปสรรคในการส่งออก 8 เรื่อง พร้อมทั้งแนวทางแก้ไข และมอบหมายให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องรับไป
ดำเนินการแก้ไขปัญหาอุปสรรคการส่งออก ให้แล้วเสร็จในเวลาที่กำหนดและรายงานความคืบหน้าให้คณะกรรมการรัฐมนตรีว่าด้วย
นโยบายเศรษฐกิจรับทราบเป็นระยะ ๆ ดังนี้
ปัญหา/อุปสรรค ข้อเสนอ/หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
1) ปัญหาค่าภาษีโรงเรือนและที่ดิน การประเมินภาษีโรงเรือนและ - มอบหมายให้ กระทรวงมหาดไทย พิจารณากำหนดให้ประเมินค่าภาษี
ที่ดิน โดยใช้หลักเกณฑ์ที่แตกต่างกันในแต่ละท้องที่ บางท้องที่ได้ โรงเรือนปีนี้ในอัตราเดียวกันกับปีที่แล้ว
ประเมินเครื่องจักรเป็นส่วนควบของที่ดินทำให้ภาษีเพิ่มสูงขึ้น
2) ปัญหาการใช้สินค้าจากบริษัทได้รับการส่งเสริมการลงทุนเป็นวัตถุ - มอบหมายให้ BOI ร่วมกับกรมศุลกากร กระทรวงพาณิชย์ และ
ดิบในการผลิตเพื่อการส่งออก จากการที่บริษัทที่ได้รับการส่งเสริม สภาอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย วางระบบ กำหนดขั้นตอนการ
การลงทุนจำนวนหนึ่งมีเงื่อนไขต้องส่งออกผลผลิต 100% ในกรณี ดำเนินการ เพื่อให้ Indirect Export ทั้งกิจการที่ได้รับการส่งเสริม
ที่ผู้ผลิตสินค้าต่อเนื่องต้องการใช้เป็นวัตถุดิบเพื่อการส่งออกต้องไป และไม่ได้รับการส่งเสริม ให้เป็นไปด้วยความคล่องตัว ให้แล้วเสร็จ
ซื้อกลับจากต่างประเทศทำให้ต้นทุนสูงขึ้น ภายในเมษายน 2541
3) ลดภาษีอากรอะไหล่ ชิ้นส่วน และอุปกรณ์เครื่องจักรสิ่งทอ ความ - มอบหมาย กระทรวงการคลัง เร่งดำเนินการให้มีการออกประกาศลด
ล่าช้าในการดำเนินการลดภาษีเครื่องจักร สิ่งทอ ให้เหลือร้อยละ 5 ภาษีอากรอะไหล่ ชิ้นส่วน และอุปกรณ์สิ่งทอให้เหลือร้อยละ 5
ตามที่รัฐบาลได้กำหนดเป็นนโยบายไว้เมื่อวันที่ 11 มิถุนายน 2540
4) การโจรกรรมสินค้าระหว่างการขนส่งทางน้ำ มีการโจรกรรมสินค้า - มอบหมาย กระทรวงมหาดไทย สั่งการให้กรมตำรวจดำเนินการปราบ
ระหว่างมีการขนถ่ายสินค้าจากเรือเล็กเพื่อนำขึ้นเรือใหญ่ ปรามในเรื่องนี้อย่างจริงจัง ให้เป็นผลสำเร็จภายในปีงบประมาณ
2541
5) ขั้นตอนการส่งออกรถยนต์ยุ่งยาก ต้องขออนุญาตจากหลาย - ระยะสั้น ให้ใช้อำนาจรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมออก
หน่วยงานราชการ มีเอกสารประกอบมาก เป็นภาระค่าใช้จ่ายและ ประกาศยกเว้นการขออนุญาตส่งออกรถยนต์
เสียเวลา - ระยะยาว แก้ไขพระราชบัญญัติรถยนต์ พ.ศ. 2522
6) ปัญหาการขอรับเงินชดเชยภาษีอากร การขอรับเงินภาษีวัตถุดิบที่ - มอบหมายให้ กระทรวงการคลัง ประกาศอัตราชดเชยของรถยนต์และ
นำมาผลิตเพื่อการส่งออกของสินค้ารถยนต์ และกุ้งแช่แข็ง ล่าช้า กำหนดราคากลางของกุ้งแช่แข็ง และสินค้าอื่น ๆ ที่อยู่ในข่ายนี้
เนื่องจากกระทรวงการคลังยังไม่ได้กำหนดอัตราชดเชย เพื่อประเมินภาษี ภายในต้นเดือนมีนาคม 2541
(กรณีรถยนต์) และกรมศุลกากรยังไม่ได้กำหนดราคากลางเพื่อเป็น
ฐานคำนวณภาษี (กรณีกุ้งแช่แข็ง)
7) การคืนภาษีตามโครงการ BBC ผู้ผลิตและผู้ส่งออกรถยนต์ภายใต้ - มอบหมายให้ กระทรวงการคลัง ดำเนินการคืนภาษีตามโครงการ
โครงการฯ ได้เสนอเรื่องขอรับคืนภาษีตั้งแต่เดือนสิงหาคม 2537 BBC ที่ค้างอยู่ให้แล้วเสร็จภายในเดือนเมษายน 2541
เป็นต้นมา ยังไม่ได้รับเงินภาษีคืนมูลค่าทั้งสิ้นประมาณ 250 - 300
ล้านบาท
8) ปัญหาสภาพคล่องอันเกิดจากกระบวนการปล่อยกู้ของธนาคาร - จัดให้มีกลไกค้ำประกันสินเชื่อ เพื่อประกันความเสี่ยงของผู้ส่งออก
พาณิชย์ ผู้ส่งออกโดยเฉพาะรายเล็ก/กลางประสบปัญหาขาดเงิน โดยเร็ว
ทุนหมุนเวียนในการซื้อวัตถุดิบและในการผลิตเพื่อการส่งออก และ - เร่งรัดให้มีการเพิ่มทุนของธนาคารพาณิชย์ทุกธนาคาร และให้แล้ว
ไม่สามารถเปิด L/C เพื่อสั่งซื้อวัตถุดิบจากต่างประเทศ ทั้งนี้ เป็น เสร็จก่อนเดือนมิถุนายน 2541
ผลจากการที่ธนาคารพาณิชย์ไม่สามารถให้สินเชื่อได้ - สร้างแรงกระตุ้นให้ธนาคารพาณิชย์ให้สินเชื่อผู้ส่งออกมากขึ้น โดย
ลดอัตราส่วนความเสี่ยงของ L/C, D/P, D/A ลงเหลือ 20% และ
หากมีการประกันความเสี่ยงแล้ว ให้ลดลงเหลือ 0%
เพิ่มอัตราส่วนของการให้ Packing Credit จากอัตรา 80% ของ
L/C เป็น 90 - 95%
สนับสนุนให้บริษัทการค้าระหว่างประเทศเข้าช่วยบริษัทผู้ส่งออก
ขนาดเล็ก ขนาดกลาง ทางด้านสภาพคล่องและทักษะด้านการ
จัดการและการตลาด โดยรัฐบาลจัดหาวงเงินให้จำนวนหนึ่ง
ให้ธนาคารของรัฐ เช่น ธนาคารกรุงไทย ธนาคารออมสิน ธนาคาร
เพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร ปล่อยเงินกู้ โดยมีนโยบาย
สนับสนุนการส่งออกให้มากขึ้น และคล่องตัวมากยิ่งขึ้น
---------------------------------------------------------------------------------------------------------
เป้าหมายการส่งออก ประมาณการนำเข้าและดุลการค้า ปี 2541
มูลค่า : ล้านดอลล่าร์สหรัฐ อัตราการขยายตัว
หน่วย : ร้อยละ
2538 2539 2540 2541 2538 2539 2540 2541
เป้าหมาย เป้าหมาย
1. เป้าหมายส่งออก 56,725 55,941 58,438 62,600 24.86 -1.38 4.46 7.12
2. ประมาณการนำเข้า 70,718 72,248 63,285 63,410 30.13 2.16 -12.41 0.20
3. ดุลการค้า -13,993 -16,307 -4,847 -810 56.94 16.54 -70.28 -83.29
เป้าหมายการส่งออก รายสินค้า
1. สินค้าเกษตรดั้งเดิม
1.1 ข้าว 1,962 2,012 2,081 2,185 25.44 2.56 3.42 5.02
ปริมาณ : เมตริกตัน 6,197,992 5,460,224 5,567,395 5,300,000 27.57 -11.90 1.96 -4.80
1.2 ยางพารา 2,471 2,513 1,901 1,719 48.07 1.68 -24.37 -9.55
ปริมาณ : เมตริกตัน 1,747,269 1,922,117 1,919,679 1,980,000 0.68 10.01 -0.13 3.14
1.3 ผลิตภัณฑ์มันลำปะหลัง 736 819 727 651 -1.71 11.22 -11.26 -10.42
ปริมาณ : เมตริกตัน 4,080,861 4,632,832 5,436,843 5,075,000 -28.0 13.53 17.35 -6.66
2. สินค้าอาหาร
2.1 อาหารทะเลแช่แข็งกระป๋อง
และแปรรูป 4,454 4,114 4,143 4,570 6.23 -7.64 0.71 10.30
ปริมาณ : เมตริกตัน 1,011,772 959,950 1,098,940 1,032,300 1.22 -5.12 14.48 -6.06
2.2 ผัก ผลไม้สด แช่แข็งกระป๋อง
และแปรรูป 932 1,048 912 949 10.69 12.41 -12.99 4.05
ปริมาณ : เมตริกตัน 1,112,173 1,114,454 1,063,591 1,121,500 -8.13 0.21 -4.56 5.44
3. สินค้าอุตสาหกรรมสำคัญ
3.1 เครื่องอิเลคทรอนิกส์ 10,604 12,348 13,311 12,500 36.15 16.45 7.80 -6.09
3.2 สิ่งทอ 6,488 5,441 5,505 5,935 8.52 -16.10 1.17 7.82
3.3 เครื่องใช้ไฟฟ้า 5,892 5,922 6,155 5,800 26.00 0.50 3.94 -5.77
3.4 อัญมณีและเครื่องประดับ 2,118 2,152 1,803 2,029 12.70 1.62 -16.21 12.53
3.5 ยานพาหนะ
อุปกรณ์และส่วนประกอบ 1,061 1,155 1,553 1,750 -20.70 8.83 34.52 12.68
3.6 รองเท้าและชิ้นส่วน 2,169 1,330 1,154 1,320 38.47 -38.70 -13.27 14.42
3.7 เม็ดและผลิตภัณฑ์พลาสติก 2,459 1,247 1,561 1,670 112.10 -49.30 25.20 6.98
3.8 เครื่องหนังและเครื่องใช้เดินทาง 923 918 907 960 11.71 -0.56 -1.14 5.82
3.9 เฟอร์นิเจอร์และผลิตภัณฑ์ไม้ 1,084 1,056 1,020 954 9.72 -2.59 -3.37 -6.49
3.10 เครื่องใช้บนโต๊ะอาหาร 419 391 426 145 14.34 -6.64 8.91 -2.54
4. สินค้าอื่น ๆ 12,952 13,477 15,280 19,193 31.55 4.05 13.38 25.61
เป้าหมายการส่งออก รายตลาด
1. อาเซียน (8) 11,289 11,750 12,409 12,820 36.70 4.09 5.60 3.32
2. สหรัฐอเมริกา 11,351 11,336 11,549 12,710 18.97 -0.13 1.88 10.05
3. สหภาพยุโรป 8,560 8,918 9,461 10,210 20.67 4.18 6.09 7.29
4. ญี่ปุ่น 9,524 9,418 8,820 9,330 22.85 -1.11 -6.35 5.78
5. ตลาดอื่นๆ 16,001 14,519 16,199 17,530 25.16 -9.26 11.57 8.22
ที่มา : ศูนย์สถิติการพาณิชย์ โดยความร่วมมือของกรมศุลกากร
หมายเหตุ : ปี 2540 เป็นตัวเลขเบื้องต้น
ปี 2541 ส่งออก เป็นตัวเลขเป้าหมาย นำเข้า เป็นตัวคาดการณ์
กองนโยบายการพาณิชย์ กรมเศรษฐกิจการพาณิชย์ --- 02/20/1998
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี(ชุดนายชวน หลีกภัย)--วันที่ 23 กุมภาพันธ์ 2541--