ทำเนียบรัฐบาล--27 มิ.ย.--นิวส์สแตนด์
เรื่อง อนุมัติแผนงานโครงการบำบัดน้ำเสียปริมณฑลส่วนเหนือ ขั้นที่ 1 (คูคต - ประชาธิปัตย์) และโครงการบำบัดน้ำเสีย
อ้อมน้อย - อ้อมใหญ่
คณะรัฐมนตรีพิจารณาแผนงานโครงการบำบัดน้ำเสียปริมณฑลส่วนเหนือ ขั้นที่ 1 (คูคต - ประชาธิปัตย์) และโครงการบำบัดน้ำเสียอ้อมน้อย - อ้อมใหญ่ ซึ่งเป็นมาตรการที่จำเป็นเร่งด่วน เพื่อแก้ไขปัญหาสภาพแวดล้อมด้านน้ำเสียอันเกิดจากชุมชนหนาแน่นของกรุงเทพมหานคร และปริมณฑล ให้บังเกิดผลอย่างเป็นรูปธรรมและเป็นระบบที่มีประสิทธิภาพสูง ตามที่กระทรวงวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมเสนอ แล้วมีมติ ดังนี้
1. ให้ความเห็นชอบโครงการบำบัดน้ำเสียปริมณฑลส่วนเหนือ ขั้นที่ 1 (คูคต - ประชาธิปัตย์) วงเงินลงทุน 3,697.86 ล้านบาท (เงินงบประมาณ 1,997.10 ล้านบาท เงินลงทุนจากภาคเอกชน 1,700.76 ล้านบาท) และวงเงินค่าใช้จ่ายหมุนเวียน 2,380.91 ล้านบาท เป็นภาระของบริษัทร่วมทุน
2. ให้ความเห็นชอบโครงการบำบัดน้ำเสียอ้อมน้อย - อ้อมใหญ่ วงเงินลงทุน 3,329.12 ล้านบาท (เงินงบประมาณ 1,362.24 ล้านบาท เงินลงทุนจากภาคเอกชน 1,966.88 ล้านบาท) และวงเงินค่าใช้จ่ายหมุนเวียน1,906.90 ล้านบาท เป็นภาระของบริษัทร่วมทุน
3. ให้องค์การจัดการน้ำเสียดำเนินการจัดตั้งบริษัทร่วมทุนเพื่อดำเนินการออกแบบรวมก่อสร้างระบบของทั้ง 2 โครงการ ดังกล่าว โดยองค์การจัดการน้ำเสียเป็นเจ้าของงานออกแบบรวมก่อสร้างระบบรวบรวมน้ำเสีย และบริษัทร่วมทุนเป็นเจ้าของงานจัดซื้อที่ดิน และออกแบบรวมก่อสร้างโรงบำบัดน้ำเสีย โดยจะใช้การประกวดราคาเป็นแบบ International Competitive Bidding
ทั้งนี้ สำนักงบประมาณมีความเห็นเชิงเสนอแนะว่า ในภาวะเศรษฐกิจเช่นปัจจุบันควรให้องค์การน้ำเสีย(อจน.) ดำเนินการจัดการและดูแลรักษาระบบบำบัดน้ำเสียที่มีอยู่แล้ว แทนการเริ่มโครงการขนาดใหญ่ใหม่จะเป็นการเหมาะสมกว่า หรือหากจะดำเนินโครงการตามเสนอ กระทรวงวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมจะต้องกำหนดให้มีการประสานงานระหว่างสำนักนโยบายและแผนสิ่งแวดล้อม และ อจน. ให้เหมาะสมและชัดเจนด้วย
กระทรวงวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมรายงานว่า ได้ทบทวนแผนงานโครงการทั้งสองโครงการตามที่สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีส่งคืนให้ทบทวน เนื่องจากได้มีพระบรมราชโองการโปรดเกล้าฯ แต่งตั้งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมท่านใหม่แล้ว ยืนยันขอให้นำเรื่องดังกล่าวเสนอคณะรัฐมนตรี โดยมีรายละเอียด ดังนี้
1. กระทรวงวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมได้เสนอให้มีการจัดตั้งองค์การจัดการน้ำเสียเพื่อเป็นหน่วยถ่ายโอนอำนาจจากภาคราชการให้ภาคเอกชนเข้ามามีส่วนร่วมในการบริหารจัดการน้ำเสีย โดยได้มีพระราชกฤษฎีกาจัดตั้งองค์การจัดการน้ำเสียเป็นรัฐวิสาหกิจในสังกัดกระทรวงวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม มีภารกิจหลักในการจัดให้มีระบบบำบัดน้ำเสียรวม สำหรับการบำบัดน้ำเสียภายในเขตพื้นที่จัดการน้ำเสีย คือ กรุงเทพมหานคร จังหวัดนครปฐม จังหวัดนนทบุรี จังหวัดปทุมธานี จังหวัดสมุทรปราการ และจังหวัดสมุทรสาคร และเขตพื้นที่จัดการน้ำเสียอื่นตามที่คณะรัฐมนตรีกำหนด รวมทั้งให้บริการหรือกิจกรรมอื่นต่อเนื่องเกี่ยวกับการจัดการน้ำเสียอย่างมีประสิทธิภาพในเชิงเศรษฐกิจ
2. องค์การจัดการน้ำเสียได้ว่าจ้างบริษัทที่ปรึกษาโครงการจัดการน้ำเสียในเขตกรุงเทพมหานคร และปริมณฑลเพื่อกำหนดแนวทางดำเนินการแก้ไขปัญหาน้ำเสียในเขตพื้นที่ที่มีความจำเป็นเร่งด่วนอยู่ในลำดับแรก 2 พื้นที่ คือ
- พื้นที่คูคต - ประชาธิปัตย์ จังหวัดปทุมธานี ในเขตลุ่มน้ำเจ้าพระยาตอนล่างและเขตปริมณฑลส่วนเหนือ
- พื้นที่อ้อมน้อย - อ้อมใหญ่ จังหวัดสมุทรสาคร และจังหวัดนครปฐม ในเขตลุ่มน้ำท่าจีนตอนล่างและเขตปริมณฑลส่วนตะวันตก
3. องค์การจัดการน้ำเสียจึงได้จัดทำ "โครงการบำบัดน้ำเสียปริมณฑลส่วนเหนือขั้นที่ 1 (คูคต - ประชาธิปัตย์)" และ "โครงการบำบัดน้ำเสียอ้อมน้อย - อ้อมใหญ่" ขึ้น เพื่อแก้ไขปัญหามลพิษทางน้ำในเขตพื้นที่จัดการน้ำเสียและเขตควบคุมมลพิษดังกล่าว และได้จัดประชุมและประสานงานกับราชการส่วนภูมิภาคและราชการส่วนท้องถิ่นของจังหวัดปทุมธานี จังหวัดสมุทรสาคร และจังหวัดนครปฐม บรรจุโครงการฯ ทั้ง 2 โครงการไว้ภายใต้แผนปฏิบัติการเพื่อจัดการคุณภาพสิ่งแวดล้อมระดับจังหวัด ประจำปี 2543 ที่สำนักงานนโยบายและแผนสิ่งแวดล้อม โดยมอบให้องค์การจัดการน้ำเสียเป็นผู้ดำเนินงานโครงการแทน
4. แผนงานโครงการบำบัดน้ำเสียปริมณฑลส่วนเหนือ ขั้นที่ 1 (คูคต - ประชาธิปัตย์) และโครงการบำบัดน้ำเสียอ้อมน้อย - อ้อมใหญ่ ได้กำหนดให้รัฐเป็นผู้ลงทุนก่อสร้างระบบรวบรวมน้ำเสีย และให้บริษัทร่วมทุน (เอกชนลงทุนร้อยละ 70 และองค์การจัดการน้ำเสียลงทุนร้อยละ 30) เป็นผู้ลงทุนก่อสร้างโรงบำบัดน้ำเสีย
5. องค์การจัดการน้ำเสียจะเป็นผู้ดำเนินการจัดตั้งบริษัทร่วมทุนเพื่อดำเนินการออกแบบรวมก่อสร้างระบบของทั้ง 2 โครงการดังกล่าว โดยองค์การจัดการน้ำเสียเป็นเจ้าของงานออกแบบรวมก่อสร้างระบบรวบรวมน้ำเสีย และบริษัทร่วมทุนเป็นเจ้าของงานจัดซื้อที่ดิน และออกแบบรวมก่อสร้างโรงบำบัดน้ำเสีย โดยจะใช้การประกวดราคา เป็นแบบ International Competitive Bidding
6. วัตุถประสงค์ของโครงการบำบัดน้ำเสียปริมณฑลส่วนเหนือ ขั้นที่ 1 (คูคต - ประชาธิปัตย์) และโครงการบำบัดน้ำเสียอ้อมน้อย - อ้อมใหญ่ โดยสรุปคือ เพื่อนำแผนงานโครงการดังกล่าวมาดำเนินงานให้เป็นรูปธรรม ลดภาระการลงทุนของภาครัฐในการก่อสร้าง และเดินระบบบำบัดน้ำเสียรวมโดยให้เอกชนเข้าร่วมลงทุนกับองค์การจัดการน้ำเสีย และบริหารจัดเก็บค่าบริการบำบัดน้ำเสีย และเพื่อให้สามารถดำเนินงานด้วยวิธีจ้างเหมารวมออกแบบและก่อสร้างและเมื่อคณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบในหลักการของแผนงานโครงการและแผนการเงินแล้ว องค์การจัดการน้ำเสียจะดำเนินการตามขั้นตอนต่อไป โดยจัดประชุมรับฟังความคิดเห็นจากประชาชน จัดประชุมสัมมนาเพื่อระดมความคิดเห็นของนักลงทุนทั่วโลกเกี่ยวกับหลักเกณฑ์ และเงื่อนไขการจัดตั้งบริษัทร่วมทุน และดำเนินการตามขั้นตอน ตามพระราชบัญญัติว่าด้วยการให้เอกชนเข้าร่วมงานหรือดำเนินการในกิจการของรัฐ พ.ศ. 2535
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดนายชวน หลีกภัย)--วันที่ 27 มิ.ย. 2543--
-สส-
เรื่อง อนุมัติแผนงานโครงการบำบัดน้ำเสียปริมณฑลส่วนเหนือ ขั้นที่ 1 (คูคต - ประชาธิปัตย์) และโครงการบำบัดน้ำเสีย
อ้อมน้อย - อ้อมใหญ่
คณะรัฐมนตรีพิจารณาแผนงานโครงการบำบัดน้ำเสียปริมณฑลส่วนเหนือ ขั้นที่ 1 (คูคต - ประชาธิปัตย์) และโครงการบำบัดน้ำเสียอ้อมน้อย - อ้อมใหญ่ ซึ่งเป็นมาตรการที่จำเป็นเร่งด่วน เพื่อแก้ไขปัญหาสภาพแวดล้อมด้านน้ำเสียอันเกิดจากชุมชนหนาแน่นของกรุงเทพมหานคร และปริมณฑล ให้บังเกิดผลอย่างเป็นรูปธรรมและเป็นระบบที่มีประสิทธิภาพสูง ตามที่กระทรวงวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมเสนอ แล้วมีมติ ดังนี้
1. ให้ความเห็นชอบโครงการบำบัดน้ำเสียปริมณฑลส่วนเหนือ ขั้นที่ 1 (คูคต - ประชาธิปัตย์) วงเงินลงทุน 3,697.86 ล้านบาท (เงินงบประมาณ 1,997.10 ล้านบาท เงินลงทุนจากภาคเอกชน 1,700.76 ล้านบาท) และวงเงินค่าใช้จ่ายหมุนเวียน 2,380.91 ล้านบาท เป็นภาระของบริษัทร่วมทุน
2. ให้ความเห็นชอบโครงการบำบัดน้ำเสียอ้อมน้อย - อ้อมใหญ่ วงเงินลงทุน 3,329.12 ล้านบาท (เงินงบประมาณ 1,362.24 ล้านบาท เงินลงทุนจากภาคเอกชน 1,966.88 ล้านบาท) และวงเงินค่าใช้จ่ายหมุนเวียน1,906.90 ล้านบาท เป็นภาระของบริษัทร่วมทุน
3. ให้องค์การจัดการน้ำเสียดำเนินการจัดตั้งบริษัทร่วมทุนเพื่อดำเนินการออกแบบรวมก่อสร้างระบบของทั้ง 2 โครงการ ดังกล่าว โดยองค์การจัดการน้ำเสียเป็นเจ้าของงานออกแบบรวมก่อสร้างระบบรวบรวมน้ำเสีย และบริษัทร่วมทุนเป็นเจ้าของงานจัดซื้อที่ดิน และออกแบบรวมก่อสร้างโรงบำบัดน้ำเสีย โดยจะใช้การประกวดราคาเป็นแบบ International Competitive Bidding
ทั้งนี้ สำนักงบประมาณมีความเห็นเชิงเสนอแนะว่า ในภาวะเศรษฐกิจเช่นปัจจุบันควรให้องค์การน้ำเสีย(อจน.) ดำเนินการจัดการและดูแลรักษาระบบบำบัดน้ำเสียที่มีอยู่แล้ว แทนการเริ่มโครงการขนาดใหญ่ใหม่จะเป็นการเหมาะสมกว่า หรือหากจะดำเนินโครงการตามเสนอ กระทรวงวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมจะต้องกำหนดให้มีการประสานงานระหว่างสำนักนโยบายและแผนสิ่งแวดล้อม และ อจน. ให้เหมาะสมและชัดเจนด้วย
กระทรวงวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมรายงานว่า ได้ทบทวนแผนงานโครงการทั้งสองโครงการตามที่สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีส่งคืนให้ทบทวน เนื่องจากได้มีพระบรมราชโองการโปรดเกล้าฯ แต่งตั้งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมท่านใหม่แล้ว ยืนยันขอให้นำเรื่องดังกล่าวเสนอคณะรัฐมนตรี โดยมีรายละเอียด ดังนี้
1. กระทรวงวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมได้เสนอให้มีการจัดตั้งองค์การจัดการน้ำเสียเพื่อเป็นหน่วยถ่ายโอนอำนาจจากภาคราชการให้ภาคเอกชนเข้ามามีส่วนร่วมในการบริหารจัดการน้ำเสีย โดยได้มีพระราชกฤษฎีกาจัดตั้งองค์การจัดการน้ำเสียเป็นรัฐวิสาหกิจในสังกัดกระทรวงวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม มีภารกิจหลักในการจัดให้มีระบบบำบัดน้ำเสียรวม สำหรับการบำบัดน้ำเสียภายในเขตพื้นที่จัดการน้ำเสีย คือ กรุงเทพมหานคร จังหวัดนครปฐม จังหวัดนนทบุรี จังหวัดปทุมธานี จังหวัดสมุทรปราการ และจังหวัดสมุทรสาคร และเขตพื้นที่จัดการน้ำเสียอื่นตามที่คณะรัฐมนตรีกำหนด รวมทั้งให้บริการหรือกิจกรรมอื่นต่อเนื่องเกี่ยวกับการจัดการน้ำเสียอย่างมีประสิทธิภาพในเชิงเศรษฐกิจ
2. องค์การจัดการน้ำเสียได้ว่าจ้างบริษัทที่ปรึกษาโครงการจัดการน้ำเสียในเขตกรุงเทพมหานคร และปริมณฑลเพื่อกำหนดแนวทางดำเนินการแก้ไขปัญหาน้ำเสียในเขตพื้นที่ที่มีความจำเป็นเร่งด่วนอยู่ในลำดับแรก 2 พื้นที่ คือ
- พื้นที่คูคต - ประชาธิปัตย์ จังหวัดปทุมธานี ในเขตลุ่มน้ำเจ้าพระยาตอนล่างและเขตปริมณฑลส่วนเหนือ
- พื้นที่อ้อมน้อย - อ้อมใหญ่ จังหวัดสมุทรสาคร และจังหวัดนครปฐม ในเขตลุ่มน้ำท่าจีนตอนล่างและเขตปริมณฑลส่วนตะวันตก
3. องค์การจัดการน้ำเสียจึงได้จัดทำ "โครงการบำบัดน้ำเสียปริมณฑลส่วนเหนือขั้นที่ 1 (คูคต - ประชาธิปัตย์)" และ "โครงการบำบัดน้ำเสียอ้อมน้อย - อ้อมใหญ่" ขึ้น เพื่อแก้ไขปัญหามลพิษทางน้ำในเขตพื้นที่จัดการน้ำเสียและเขตควบคุมมลพิษดังกล่าว และได้จัดประชุมและประสานงานกับราชการส่วนภูมิภาคและราชการส่วนท้องถิ่นของจังหวัดปทุมธานี จังหวัดสมุทรสาคร และจังหวัดนครปฐม บรรจุโครงการฯ ทั้ง 2 โครงการไว้ภายใต้แผนปฏิบัติการเพื่อจัดการคุณภาพสิ่งแวดล้อมระดับจังหวัด ประจำปี 2543 ที่สำนักงานนโยบายและแผนสิ่งแวดล้อม โดยมอบให้องค์การจัดการน้ำเสียเป็นผู้ดำเนินงานโครงการแทน
4. แผนงานโครงการบำบัดน้ำเสียปริมณฑลส่วนเหนือ ขั้นที่ 1 (คูคต - ประชาธิปัตย์) และโครงการบำบัดน้ำเสียอ้อมน้อย - อ้อมใหญ่ ได้กำหนดให้รัฐเป็นผู้ลงทุนก่อสร้างระบบรวบรวมน้ำเสีย และให้บริษัทร่วมทุน (เอกชนลงทุนร้อยละ 70 และองค์การจัดการน้ำเสียลงทุนร้อยละ 30) เป็นผู้ลงทุนก่อสร้างโรงบำบัดน้ำเสีย
5. องค์การจัดการน้ำเสียจะเป็นผู้ดำเนินการจัดตั้งบริษัทร่วมทุนเพื่อดำเนินการออกแบบรวมก่อสร้างระบบของทั้ง 2 โครงการดังกล่าว โดยองค์การจัดการน้ำเสียเป็นเจ้าของงานออกแบบรวมก่อสร้างระบบรวบรวมน้ำเสีย และบริษัทร่วมทุนเป็นเจ้าของงานจัดซื้อที่ดิน และออกแบบรวมก่อสร้างโรงบำบัดน้ำเสีย โดยจะใช้การประกวดราคา เป็นแบบ International Competitive Bidding
6. วัตุถประสงค์ของโครงการบำบัดน้ำเสียปริมณฑลส่วนเหนือ ขั้นที่ 1 (คูคต - ประชาธิปัตย์) และโครงการบำบัดน้ำเสียอ้อมน้อย - อ้อมใหญ่ โดยสรุปคือ เพื่อนำแผนงานโครงการดังกล่าวมาดำเนินงานให้เป็นรูปธรรม ลดภาระการลงทุนของภาครัฐในการก่อสร้าง และเดินระบบบำบัดน้ำเสียรวมโดยให้เอกชนเข้าร่วมลงทุนกับองค์การจัดการน้ำเสีย และบริหารจัดเก็บค่าบริการบำบัดน้ำเสีย และเพื่อให้สามารถดำเนินงานด้วยวิธีจ้างเหมารวมออกแบบและก่อสร้างและเมื่อคณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบในหลักการของแผนงานโครงการและแผนการเงินแล้ว องค์การจัดการน้ำเสียจะดำเนินการตามขั้นตอนต่อไป โดยจัดประชุมรับฟังความคิดเห็นจากประชาชน จัดประชุมสัมมนาเพื่อระดมความคิดเห็นของนักลงทุนทั่วโลกเกี่ยวกับหลักเกณฑ์ และเงื่อนไขการจัดตั้งบริษัทร่วมทุน และดำเนินการตามขั้นตอน ตามพระราชบัญญัติว่าด้วยการให้เอกชนเข้าร่วมงานหรือดำเนินการในกิจการของรัฐ พ.ศ. 2535
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดนายชวน หลีกภัย)--วันที่ 27 มิ.ย. 2543--
-สส-