แท็ก
คณะรัฐมนตรี
คณะรัฐมนตรีพิจารณาแผนการจัดการและแผนปฏิบัติการจัดการสิ่งแวดล้อมเพื่อการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำชายฝั่ง ตามที่กระทรวงวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมเสนอ แล้วมีมติเห็นชอบตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 3 ดังนี้
1. ให้ความเห็นชอบในหลักการแผนการจัดการและแผนปฏิบัติการจัดการสิ่งแวดล้อมเพื่อการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำชายฝั่ง ระยะเวลาดำเนินการ 5 ปี หลักเกณฑ์เบื้องต้นในการคัดเลือกพื้นที่และติดตามตรวจสอบคุณภาพน้ำเพื่อลดผลกระทบสิ่งแวดล้อมจากการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำชายฝั่ง รวม 9 ข้อ ตามที่ได้กำหนดไว้ในแผนการจัดการและแผนปฏิบัติการจัดการสิ่งแวดล้อมเพื่อการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำชายฝั่ง และให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินการตามมติคณะกรรมการสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ ตามที่ระบุในข้อเสนอของกระทรวงวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม โดยให้รับความเห็นของกระทรวงอุตสาหกรรมไปพิจารณาดำเนินการด้วย สำหรับงบประมาณดำเนินการได้อนุมัติภายใต้กรอบวงเงิน จำนวน 260.95 ล้านบาท โดยไม่เป็นงบประมาณผูกพัน และให้สำนักงบประมาณพิจารณาจัดสรรให้เป็นรายปีตามความจำเป็นและเหมาะสม
2. ให้กระทรวงเกษตรและสหกรณ์โดยกรมประมงพิจารณาดำเนินการ ในส่วนของการจัดทำรายงานประกอบการขออนุญาตเพาะเลี้ยงกุ้งของเกษตรกร ที่กระทรวงเกษตรและสหกรณ์เห็นว่าอาจจะเกิดปัญหาในการจัดทำรายงาน เนื่องจากเกษตรกรผู้เพาะเลี้ยงกุ้งส่วนใหญ่เป็นเกษตรกรรายย่อย ซึ่งที่ประชุมเห็นด้วย จึงเห็นควรมอบให้กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ โดยกรมประมงรับไปพิจารณาช่วยเหลือเกษตรกรรายย่อยเป็นราย ๆ ไปตามความเหมาะสม
3. ให้เพิ่มหน่วยงานรับผิดชอบตามแผนการจัดการและแผนปฏิบัติการฯ ตามความเห็นของกระทรวงการคลัง กระทรวงมหาดไทย และกระทรวงอุตสาหกรรม ด้วย
4. เห็นชอบให้กระทรวงวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมรับไปดำเนินการและให้ความช่วยเหลือแก่เกษตรกรเพื่อลดผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมอย่างเป็นรูปธรรม เพื่อให้แผนการจัดการและแผนปฏิบัติการจัดการสิ่งแวดล้อมเพื่อการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำชายฝั่งมีผลในทางปฏิบัติ
5. เห็นชอบให้กระทรวงเกษตรและสหกรณ์และส่วนราชการที่เกี่ยวข้องร่วมกันจัดทำแผนพัฒนาการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำชายฝั่งของประเทศในภาพรวมทั้งระบบ โดยรวมถึงแผนการตลาดด้วย แล้วนำเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาต่อไป
แผนการจัดการและแผนปฏิบัติการจัดการสิ่งแวดล้อมเพื่อการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำชายฝั่ง มีสาระสำคัญสรุปได้ ดังนี้
1. แผนการจัดการสิ่งแวดล้อมเพื่อการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำชายฝั่ง กำหนดแนวทางจัดการ รวม 5 ด้าน คือ
1) ด้านการวางแผนการใช้ที่ดินชายทะเลให้สอดคล้องกับการพัฒนาและการรักษาสภาพแวดล้อมชายฝั่งทะเล
2) ด้านการพัฒนาเทคนิคการจัดการและวิธีการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำให้มีประสิทธิภาพ
3) ด้านการป้องกันและรักษาสิ่งแวดล้อมให้อยู่ในสภาพที่เหมาะสม เพื่อมิให้กิจกรรมการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำมีผลกระทบต่อระบบนิเวศน์ชายฝั่งทะเล
4) ด้านการพัฒนาและสนับสนุนปัจจัยพื้นฐานเพื่อการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำชายฝั่ง
5) ด้านการมีส่วนร่วมของชุมชน ประชาชน องค์กรเอกชน องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และองค์กรอื่น ๆ ในพื้นที่ในการดูแลรักษาระบบนิเวศน์ชายฝั่งทะเล
2. แผนปฏิบัติการฯ ภายใต้แผนการจัดการฯ ประกอบด้วยแผนงาน 5 ด้าน คือ 1) แผนงานด้านการศึกษาวิจัย 2) แผนงานด้านการบริหารและจัดการ 3) แผนงานด้านกฎระเบียบ 4) แผนงานด้านการติดตามและประเมินผล 5) แผนงานด้านการสร้างจิตสำนึกและประชาสัมพันธ์
3. หลักเกณฑ์เบื้องต้นในการคัดเลือกพื้นที่ ประกอบด้วย 2 หลักเกณฑ์ คือ การกำหนดพื้นที่และระบบการเลี้ยง กับให้กรมประมงเป็นหน่วยงานหลักในการติดตามตรวจสอบคุณภาพน้ำทิ้งจากการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำชายฝั่ง โดยให้เป็นไปตามมาตรฐานน้ำทิ้งจากบ่อเพาะเลี้ยงฯ ตามมติคณะกรรมการสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ ครั้งที่ 12/2543
ทั้งนี้ กระทรวงวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมพิจารณาแล้วเห็นว่าปัจจุบันการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำชายฝั่งมีการขยายตัวเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว จากข้อมูลพื้นที่การเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำชายฝั่ง จำนวน 76,850 ไร่ ที่ปรากฏในปีพ.ศ. 2519 ได้ขยายพื้นที่เพิ่มขึ้นเป็น 432,159 ไร่ หรือเพิ่มขึ้นประมาณ 5.62 เท่า ในปี พ.ศ. 2539 ทั้งนี้เป็นผลมาจากการส่งเสริมและพัฒนาเทคโนโลยีการเพาะเลี้ยงกุ้งกุลาดำเพื่อสนองความต้องการของตลาด แม้ว่าการควบคุมกิจกรรมการเพาะเลี้ยงจะสามารถกระทำได้ในระดับหนึ่งภายใต้พระราชบัญญัติการประมง พ.ศ. 2490 และพระราชบัญญัติส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ พ.ศ. 2535 และมติคณะรัฐมนตรี แต่ผลกระทบอันเกิดจากการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำชายฝั่งยังคงไม่ได้รับการจัดการในภาพรวมด้วยมาตรการที่เหมาะสม ดังนั้นจึงจำเป็นต้องกำหนดแผนการจัดการและแผนปฏิบัติการจัดการสิ่งแวดล้อมเพื่อการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำชายฝั่ง รวมทั้งหลักเกณฑ์เบื้องต้นในการคัดเลือกพื้นที่และติดตามตรวจสอบคุณภาพน้ำ เพื่อลดผลกระทบสิ่งแวดล้อมจากการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำชายฝั่งทะเลเพื่อใช้เป็นกรอบและแนวทางในการควบคุมกิจกรรมการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำชายฝั่ง ให้ดำเนินการอยู่บนพื้นฐานของการพัฒนาอย่างยั่งยืน โดยที่ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมชายฝั่งและบริเวณใกล้เคียงได้รับผลกระทบน้อยที่สุด
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 24 ก.ค.44--
-สส-
1. ให้ความเห็นชอบในหลักการแผนการจัดการและแผนปฏิบัติการจัดการสิ่งแวดล้อมเพื่อการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำชายฝั่ง ระยะเวลาดำเนินการ 5 ปี หลักเกณฑ์เบื้องต้นในการคัดเลือกพื้นที่และติดตามตรวจสอบคุณภาพน้ำเพื่อลดผลกระทบสิ่งแวดล้อมจากการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำชายฝั่ง รวม 9 ข้อ ตามที่ได้กำหนดไว้ในแผนการจัดการและแผนปฏิบัติการจัดการสิ่งแวดล้อมเพื่อการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำชายฝั่ง และให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินการตามมติคณะกรรมการสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ ตามที่ระบุในข้อเสนอของกระทรวงวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม โดยให้รับความเห็นของกระทรวงอุตสาหกรรมไปพิจารณาดำเนินการด้วย สำหรับงบประมาณดำเนินการได้อนุมัติภายใต้กรอบวงเงิน จำนวน 260.95 ล้านบาท โดยไม่เป็นงบประมาณผูกพัน และให้สำนักงบประมาณพิจารณาจัดสรรให้เป็นรายปีตามความจำเป็นและเหมาะสม
2. ให้กระทรวงเกษตรและสหกรณ์โดยกรมประมงพิจารณาดำเนินการ ในส่วนของการจัดทำรายงานประกอบการขออนุญาตเพาะเลี้ยงกุ้งของเกษตรกร ที่กระทรวงเกษตรและสหกรณ์เห็นว่าอาจจะเกิดปัญหาในการจัดทำรายงาน เนื่องจากเกษตรกรผู้เพาะเลี้ยงกุ้งส่วนใหญ่เป็นเกษตรกรรายย่อย ซึ่งที่ประชุมเห็นด้วย จึงเห็นควรมอบให้กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ โดยกรมประมงรับไปพิจารณาช่วยเหลือเกษตรกรรายย่อยเป็นราย ๆ ไปตามความเหมาะสม
3. ให้เพิ่มหน่วยงานรับผิดชอบตามแผนการจัดการและแผนปฏิบัติการฯ ตามความเห็นของกระทรวงการคลัง กระทรวงมหาดไทย และกระทรวงอุตสาหกรรม ด้วย
4. เห็นชอบให้กระทรวงวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมรับไปดำเนินการและให้ความช่วยเหลือแก่เกษตรกรเพื่อลดผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมอย่างเป็นรูปธรรม เพื่อให้แผนการจัดการและแผนปฏิบัติการจัดการสิ่งแวดล้อมเพื่อการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำชายฝั่งมีผลในทางปฏิบัติ
5. เห็นชอบให้กระทรวงเกษตรและสหกรณ์และส่วนราชการที่เกี่ยวข้องร่วมกันจัดทำแผนพัฒนาการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำชายฝั่งของประเทศในภาพรวมทั้งระบบ โดยรวมถึงแผนการตลาดด้วย แล้วนำเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาต่อไป
แผนการจัดการและแผนปฏิบัติการจัดการสิ่งแวดล้อมเพื่อการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำชายฝั่ง มีสาระสำคัญสรุปได้ ดังนี้
1. แผนการจัดการสิ่งแวดล้อมเพื่อการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำชายฝั่ง กำหนดแนวทางจัดการ รวม 5 ด้าน คือ
1) ด้านการวางแผนการใช้ที่ดินชายทะเลให้สอดคล้องกับการพัฒนาและการรักษาสภาพแวดล้อมชายฝั่งทะเล
2) ด้านการพัฒนาเทคนิคการจัดการและวิธีการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำให้มีประสิทธิภาพ
3) ด้านการป้องกันและรักษาสิ่งแวดล้อมให้อยู่ในสภาพที่เหมาะสม เพื่อมิให้กิจกรรมการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำมีผลกระทบต่อระบบนิเวศน์ชายฝั่งทะเล
4) ด้านการพัฒนาและสนับสนุนปัจจัยพื้นฐานเพื่อการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำชายฝั่ง
5) ด้านการมีส่วนร่วมของชุมชน ประชาชน องค์กรเอกชน องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และองค์กรอื่น ๆ ในพื้นที่ในการดูแลรักษาระบบนิเวศน์ชายฝั่งทะเล
2. แผนปฏิบัติการฯ ภายใต้แผนการจัดการฯ ประกอบด้วยแผนงาน 5 ด้าน คือ 1) แผนงานด้านการศึกษาวิจัย 2) แผนงานด้านการบริหารและจัดการ 3) แผนงานด้านกฎระเบียบ 4) แผนงานด้านการติดตามและประเมินผล 5) แผนงานด้านการสร้างจิตสำนึกและประชาสัมพันธ์
3. หลักเกณฑ์เบื้องต้นในการคัดเลือกพื้นที่ ประกอบด้วย 2 หลักเกณฑ์ คือ การกำหนดพื้นที่และระบบการเลี้ยง กับให้กรมประมงเป็นหน่วยงานหลักในการติดตามตรวจสอบคุณภาพน้ำทิ้งจากการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำชายฝั่ง โดยให้เป็นไปตามมาตรฐานน้ำทิ้งจากบ่อเพาะเลี้ยงฯ ตามมติคณะกรรมการสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ ครั้งที่ 12/2543
ทั้งนี้ กระทรวงวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมพิจารณาแล้วเห็นว่าปัจจุบันการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำชายฝั่งมีการขยายตัวเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว จากข้อมูลพื้นที่การเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำชายฝั่ง จำนวน 76,850 ไร่ ที่ปรากฏในปีพ.ศ. 2519 ได้ขยายพื้นที่เพิ่มขึ้นเป็น 432,159 ไร่ หรือเพิ่มขึ้นประมาณ 5.62 เท่า ในปี พ.ศ. 2539 ทั้งนี้เป็นผลมาจากการส่งเสริมและพัฒนาเทคโนโลยีการเพาะเลี้ยงกุ้งกุลาดำเพื่อสนองความต้องการของตลาด แม้ว่าการควบคุมกิจกรรมการเพาะเลี้ยงจะสามารถกระทำได้ในระดับหนึ่งภายใต้พระราชบัญญัติการประมง พ.ศ. 2490 และพระราชบัญญัติส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ พ.ศ. 2535 และมติคณะรัฐมนตรี แต่ผลกระทบอันเกิดจากการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำชายฝั่งยังคงไม่ได้รับการจัดการในภาพรวมด้วยมาตรการที่เหมาะสม ดังนั้นจึงจำเป็นต้องกำหนดแผนการจัดการและแผนปฏิบัติการจัดการสิ่งแวดล้อมเพื่อการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำชายฝั่ง รวมทั้งหลักเกณฑ์เบื้องต้นในการคัดเลือกพื้นที่และติดตามตรวจสอบคุณภาพน้ำ เพื่อลดผลกระทบสิ่งแวดล้อมจากการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำชายฝั่งทะเลเพื่อใช้เป็นกรอบและแนวทางในการควบคุมกิจกรรมการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำชายฝั่ง ให้ดำเนินการอยู่บนพื้นฐานของการพัฒนาอย่างยั่งยืน โดยที่ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมชายฝั่งและบริเวณใกล้เคียงได้รับผลกระทบน้อยที่สุด
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 24 ก.ค.44--
-สส-