ขอลดหย่อนค่าภาษีโรงเรือนและที่ดิน

คณะรัฐมนตรีพิจารณาการขอลดหย่อนค่าภาษีโรงเรือนและที่ดิน ตามที่สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี เสนอ ว่าการไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย (กฟผ.) ได้แจ้งให้ทราบถึงเหตุผลและความจำเป็นที่ไม่เห็นชอบด้วยกับการประเมินค่ารายปีและภาษีขององค์การบริหารส่วนตำบลเขาพัง (อบต. เขาพัง) ที่ได้ประเมินทรัพย์สินบริเวณเขื่อนรัชชประภาของการไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย ซึ่งตั้งอยู่เลขที่ 53 หมู่ 3 ตำบลเขาพัง อำเภอบ้านตาขุน จังหวัดสุราษฎร์ธานี เป็นเงิน 229,187,750.25 บาท เพื่อใช้คำนวณค่าภาษีโรงเรือนและที่ดิน ประจำปี พ.ศ. 2544 และได้แจ้งผลการคำนวณเพื่อเสียภาษีโรงเรือนและที่ดิน เป็นเงิน 28,646,569 บาท ซึ่งการประเมินค่าภาษี ประจำปี พ.ศ. 2544 ของ อบต. เขาพัง เพิ่มขึ้นสูงกว่าค่าภาษีของปี พ.ศ. 2543 มาก โดยคิดเป็นร้อยละที่เพิ่มจากปี พ.ศ. 2543 ถึงร้อยละ 4,407.87 (ค่าภาษีของปี พ.ศ. 2543 เป็นเงินทั้งสิ้น 650,338.32 บาท จึงได้ยื่นคำร้องขอให้ อบต. เขาพัง พิจารณาการประเมินภาษีโรงเรือนและที่ดินใหม่ รวม 2 รายการ คือ รายการลำดับที่ 25 ซึ่งเป็นตึก 7 ชั้น และเครื่องจักรผลิตพลังงานไฟฟ้า จำนวน 3 เครื่อง โดยขอให้ประเมินค่ารายปีสำหรับเครื่องจักรใหม่ ซึ่ง กฟผ. เห็นว่าภาษีโรงเรือนและที่ดินที่ อบต.เขาพังเรียกเก็บสูงเกินสมควร และหลักเกณฑ์การคิดค่ารายปีไม่น่าจะถูกต้องตามพระราชบัญญัติภาษีโรงเรือนและที่ดิน พ.ศ. 2475 และตามหลักเกณฑ์ที่กระทรวงมหาดไทยได้วางแนวทางไว้ ประกอบกับในการประเมินค่ารายปีและค่าภาษีสำหรับท้องที่ต่าง ๆ ขึ้นอยู่กับหน่วยงานบริหารราชการส่วนท้องถิ่นที่ทรัพย์สินตั้งอยู่ ซึ่งไม่มีมาตรฐานและหลักเกณฑ์ในการคำนวณค่ารายปีและภาษีที่ชัดเจนเป็นไปในแนวทางเดียวกันทั้งประเทศ และโดยที่มาตรา 31 แห่งพระราชบัญญัติภาษีโรงเรือนและที่ดิน พ.ศ. 2475ฯ ดังกล่าวข้างต้นกำหนดว่า มติคณะรัฐมนตรีให้เป็นที่สุด
คณะรัฐมนตรีพิจารณาแล้วมีมติรวม 3 ประการ ดังนี้
1. อนุมัติให้ลดหย่อนค่ารายปี และค่าภาษีของเครื่องจักรผลิตพลังงานไฟฟ้าจำนวน 3 เครื่อง ได้แก่ กฟผ. ตามมาตรา 31 แห่งพระราชบัญญัติภาษีโรงเรือนและที่ดิน พ.ศ. 2475 แก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติภาษีโรงเรือนและที่ดิน (ฉบับที่ 4) พ.ศ. 2534
2. เนื่องจาก อบต. เขาพังประเมินค่าภาษีเขื่อนรัชชประภาเป็นจำนวนเงินที่สูงขึ้นจากภาษีของปีที่ผ่านมามาก และวิธีการคำนวณหาค่ารายปีและค่าภาษียังไม่เป็นที่ยุติ อีกทั้งการคำนวณค่ารายปีตามแบบของ อบต. เขาพัง สูงกว่าที่กฟผ. คำนวณ กฟผ. จึงไม่สามารถที่จะยอมรับและชำระค่าภาษีดังกล่าวตามคำชี้ขาดของ อบต. เขาพัง ก่อนการอุทธรณ์ต่อคณะรัฐมนตรี คณะรัฐมนตรีจึงอนุมัติให้ กฟผ. ได้รับยกเว้นไม่ต้องเสียเงินเพิ่ม ดอกเบี้ยและค่าใช้จ่ายใด ๆ นอกเหนือจากค่ารายปีและค่าภาษีที่จะได้รับการพิจารณาจากคณะรัฐมนตรี
3. กฟผ. เป็นรัฐวิสาหกิจซึ่งมีภารกิจหลักในการผลิตและจำหน่ายไฟฟ้าโดยไม่มีวัตถุประสงค์ในการแสวงหากำไร และตามลักษณะการประกอบกิจการของ กฟผ. มีทรัพย์สินที่อยู่ในข่ายจะต้องเสียภาษีในท้องที่ดังกล่าว ได้แก่หน่วยงานบริหารราชการส่วนท้องถิ่นในท้องที่ที่ทรัพย์สินนั้นตั้งอยู่ และการจัดเก็บภาษีโรงเรือนและที่ดินของหน่วยงานบริหารราชการส่วนท้องถิ่นที่เป็นอยู่ในขณะนี้ไม่มีหลักเกณฑ์ที่ชัดเจนแน่นอนที่พนักงานเจ้าหน้าที่จะยึดถือปฏิบัติได้ การประเมินค่ารายปีและค่าภาษีจึงแตกต่างกันไปตามแต่ดุลยพินิจของเจ้าหน้าที่ในแต่ละแห่ง ดังนั้น เพื่อไม่ให้เกิดปัญหาการอุทธรณ์ค่ารายปีต่อคณะรัฐมนตรี ในหลาย ๆ กรณี คณะรัฐมนตรีจึงมีมติให้มีการกำหนดหลักเกณฑ์ในการคำนวณค่ารายปีและค่าภาษีที่ชัดเจนแน่นอนและเป็นไปในแนวทางเดียวกันทั้งประเทศ โดยยึดถือหลักความเป็นธรรมและไม่ก่อให้เกิดภาระภาษีแก่ผู้เสียภาษีจนเกินสมควร โดยควรมีการกำหนดหลักเกณฑ์อัตราขั้นสูงของค่ารายปีที่จะเพิ่มขึ้นจากปีที่ผ่านมาไว้ด้วย
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร)--วันที่ 5 มิ.ย. 2544
-สส-