คณะรัฐมนตรีพิจารณาการเบิกจ่ายงบลงทุนของรัฐวิสาหกิจประจำปี 2548 ตามที่กระทรวงการคลัง
เสนอแล้วมีมติ ดังนี้
1. รับทราบสรุปรายงานสถานะการเบิกจ่ายงบลงทุนของรัฐวิสาหกิจ จำนวน 18 แห่ง ประจำปี
2548 ดังนี้
ตามที่ คณะรัฐมนตรีในคราวประชุมนัดพิเศษเมื่อวันที่ 26 มิถุนายน 2548 ได้พิจารณารายงาน
ผลการเบิกจ่ายงบลงทุนของรัฐวิสาหกิจประจำปี 2548 จำนวน 18 แห่ง ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ และ
ได้มีมติให้รัฐวิสาหกิจทบทวนการเบิกจ่ายงบลงทุนโดยใช้การบริหารกระแสเงินสด (Cash Flow) ว่า จะ
สามารถเบิกจ่ายงบลงทุนได้ทันภายในรอบปีบัญชี 2548 จำนวนเท่าไร สำหรับงบลงทุนในส่วนที่ต้องจ่ายเป็น
เงินตราต่างประเทศ (Import Content) หากเห็นว่ายังไม่มีความจำเป็นเร่งด่วนและไม่เกิดความเสียหาย
ก็ให้พิจารณาชะลอได้ พร้อมทั้งขอให้ทบทวนว่าถ้าหากโครงการที่ได้รับอนุมัติโครงการใดมีปัญหาอุปสรรคทำให้ไม่
สามารถเบิกจ่ายเงินได้ภายในปี 2548 สมควรจัดทำโครงการใหม่ที่เหมาะสมขึ้นมาทดแทนหรือไม่ เพียงใด
โดยให้รัฐวิสาหกิจรายงานให้กระทรวงการคลังทราบภายในวันที่ 1 กรกฎาคม 2548 เพื่อรวบรวมเสนอต่อ
คณะรัฐมนตรีในวันที่ 5 กรกฎาคม 2548 นั้น กระทรวงการคลังได้รายงาน ดังนี้
1. ในปีงบประมาณ 2548 รัฐวิสาหกิจจำนวน 50 แห่ง ได้รับอนุมัติให้เบิกจ่ายงบลงทุน
รวมเป็นเงิน 357,933.49 ล้านบาท (ประกอบด้วยงบลงทุนที่เป็นโครงการจำนวน 241,929.02 ล้านบาท
และงบลงทุนที่ไม่เป็นโครงการ 116,004.47 ล้านบาท)
2. รัฐวิสาหกิจแห่งใหญ่ ๆ จำนวน 18 แห่ง (ซึ่งมีงบลงทุนที่ได้รับอนุมัติให้เบิกจ่าย คิดเป็น
ร้อยละ 99 ของงบลงทุนที่ได้รับอนุมัติให้เบิกจ่ายทั้งหมด) ได้ทบทวนแผนการเบิกจ่ายงบลงทุนประจำปี 2548
แล้วสรุปได้ ดังนี้
รัฐวิสาหกิจ วงเงินที่ได้รับอนุมัติให้เบิกจ่ายทั้งปี คาดการเบิกจ่ายทั้งปี(Cash Flow) วงเงินที่เบิกจ่ายไม่ได้ถึงสิ้นปี
จำนวนเงิน Import จำนวนเงิน % Import ยอดคงเหลือ Import
Content Content Content
1. กลุ่ม รส. ที่ใช้ปีปฏิทิน (6แห่ง) 132,781.96 64,488.86 111,267.18 83.8 59,695.37 21,514.78 4,793.49
2. กลุ่ม รส. ที่ใช้ปีงบประมาณ (12 แห่ง) 225,151.53 69,214.00 160,332.31 71.21 64,702.78 64,819.21 4,511.22
รวมทั้งสิ้น 357,933.49 133,702.86 271,599.49 75.88 124,398.15 86,333.99 9,304.71
โดยรัฐวิสาหกิจต่าง ๆ มีความสามารถในการเบิกจ่ายงบลงทุน ดังนี้
2.1 รัฐวิสาหกิจที่คาดว่าจะสามารถเบิกจ่ายงบลงทุนได้มากกว่าร้อยละ 80 ของงบลงทุนที่ได้รับ
อนุมัติให้เบิกจ่ายทั้งหมด มีจำนวน 9 แห่ง ได้แก่ บริษัท ปตท จำกัด (มหาชน) บริษัท กฟผ. จำกัด (มหาชน)
การไฟฟ้าส่วนภูมิภาค การไฟฟ้านครหลวง บริษัท กสท โทรคมนาคม จำกัด (มหาชน) บริษัทการบินไทย จำกัด
(มหาชน) บริษัท ท่าอากาศยานไทยจำกัด (มหาชน) บริษัท วิทยุการบินแห่งประเทศไทย จำกัด (มหาชน)
การรถไฟฟ้าขนส่งมวลชนแห่งประเทศไทย
2.2 รัฐวิสาหกิจที่คาดว่าจะสามารถเบิกจ่ายงบลงทุนได้มากกว่าร้อยละ 70 ของงบลงทุนที่ได้รับ
อนุมัติให้เบิกจ่ายทั้งหมด มีจำนวน 3 แห่ง ได้แก่ บริษัทท่าอากาศยานกรุงเทพแห่งใหม่ จำกัด (มหาชน)
การประปานครหลวง การประปาส่วนภูมิภาค
2.3 รัฐวิสาหกิจที่คาดว่าจะสามารถเบิกจ่ายงบลงทุนได้น้อยกว่าร้อยละ 70 ของงบลงทุนที่ได้รับ
อนุมัติให้เบิกจ่ายทั้งหมด มีจำนวน 6 แห่ง ได้แก่ บริษัท ทศท คอร์ปอเรชั่น จำกัด (มหาชน) การรถไฟแห่ง-
ประเทศไทยการทางพิเศษแห่งประเทศไทย การท่าเรือแห่งประเทศไทย การเคหะแห่งชาติ โรงงานยาสูบ
กระทรวงการคลัง
3. กระทรวงการคลังพิจารณาแล้ว รายงานว่า
3.1 ในปี 2548 รัฐวิสาหกิจคาดว่าจะสามารถเบิกจ่ายงบลงทุนได้ จำนวน 271,599.49
ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 75.88 ของงบลงทุนที่ได้รับอนุมัติให้เบิกจ่ายทั้งหมด ซึ่งสูงกว่าอัตราเบิกจ่ายงบลงทุน
ในปีก่อน ๆ (อัตราร้อยละ 56 - 67) สำหรับงบลงทุนส่วนที่เหลือรัฐวิสาหกิจจะผูกพันนำไปเบิกจ่ายในปีต่อไป
เนื่องจากงบลงทุนส่วนใหญ่ใช้เงินรายได้ของรัฐวิสาหกิจและเงินกู้ จึงไม่สามารถนำไปจัดสรรให้กับส่วนราชการ
และรัฐวิสาหกิจอื่นได้
3.2 เนื่องจากการลงทุนของรัฐวิสาหกิจเป็นส่วนสำคัญในการกระตุ้นระบบเศรษฐกิจของประเทศ
ประกอบกัโครงการของรัฐวิสาหกิจหลายแห่งยังเชื่อมโยงกับยุทธศาสตร์การพัฒนาประเทศในภาพรวม ดังนั้น
จึงเห็นควรให้กระทรวงเจ้าสังกัดร่วมกับกระทรวงการคลังเร่งรัดและติดตามให้รัฐวิสาหกิจทุกแห่งดำเนินโครงการ
และเบิกจ่ายงบลงทุนให้เป็นไปตามแผนการลงทุน และในปี 2549 ให้นำอัตราการเบิกจ่ายงบลงทุนเป็นตัวชี้วัด
หนึ่งในการประเมินผลการดำเนินงานของรัฐวิสาหกิจ พร้อมทั้งให้คณะกรรมการรัฐวิสาหกิจใช้เป็นเกณฑ์ในการ
พิจารณาประสิทธิภาพของผู้บริหารสูงสุดของรัฐวิสาหกิจนั้น ๆ ด้วย
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 5 กรกฎาคม 2548--จบ--
เสนอแล้วมีมติ ดังนี้
1. รับทราบสรุปรายงานสถานะการเบิกจ่ายงบลงทุนของรัฐวิสาหกิจ จำนวน 18 แห่ง ประจำปี
2548 ดังนี้
ตามที่ คณะรัฐมนตรีในคราวประชุมนัดพิเศษเมื่อวันที่ 26 มิถุนายน 2548 ได้พิจารณารายงาน
ผลการเบิกจ่ายงบลงทุนของรัฐวิสาหกิจประจำปี 2548 จำนวน 18 แห่ง ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ และ
ได้มีมติให้รัฐวิสาหกิจทบทวนการเบิกจ่ายงบลงทุนโดยใช้การบริหารกระแสเงินสด (Cash Flow) ว่า จะ
สามารถเบิกจ่ายงบลงทุนได้ทันภายในรอบปีบัญชี 2548 จำนวนเท่าไร สำหรับงบลงทุนในส่วนที่ต้องจ่ายเป็น
เงินตราต่างประเทศ (Import Content) หากเห็นว่ายังไม่มีความจำเป็นเร่งด่วนและไม่เกิดความเสียหาย
ก็ให้พิจารณาชะลอได้ พร้อมทั้งขอให้ทบทวนว่าถ้าหากโครงการที่ได้รับอนุมัติโครงการใดมีปัญหาอุปสรรคทำให้ไม่
สามารถเบิกจ่ายเงินได้ภายในปี 2548 สมควรจัดทำโครงการใหม่ที่เหมาะสมขึ้นมาทดแทนหรือไม่ เพียงใด
โดยให้รัฐวิสาหกิจรายงานให้กระทรวงการคลังทราบภายในวันที่ 1 กรกฎาคม 2548 เพื่อรวบรวมเสนอต่อ
คณะรัฐมนตรีในวันที่ 5 กรกฎาคม 2548 นั้น กระทรวงการคลังได้รายงาน ดังนี้
1. ในปีงบประมาณ 2548 รัฐวิสาหกิจจำนวน 50 แห่ง ได้รับอนุมัติให้เบิกจ่ายงบลงทุน
รวมเป็นเงิน 357,933.49 ล้านบาท (ประกอบด้วยงบลงทุนที่เป็นโครงการจำนวน 241,929.02 ล้านบาท
และงบลงทุนที่ไม่เป็นโครงการ 116,004.47 ล้านบาท)
2. รัฐวิสาหกิจแห่งใหญ่ ๆ จำนวน 18 แห่ง (ซึ่งมีงบลงทุนที่ได้รับอนุมัติให้เบิกจ่าย คิดเป็น
ร้อยละ 99 ของงบลงทุนที่ได้รับอนุมัติให้เบิกจ่ายทั้งหมด) ได้ทบทวนแผนการเบิกจ่ายงบลงทุนประจำปี 2548
แล้วสรุปได้ ดังนี้
รัฐวิสาหกิจ วงเงินที่ได้รับอนุมัติให้เบิกจ่ายทั้งปี คาดการเบิกจ่ายทั้งปี(Cash Flow) วงเงินที่เบิกจ่ายไม่ได้ถึงสิ้นปี
จำนวนเงิน Import จำนวนเงิน % Import ยอดคงเหลือ Import
Content Content Content
1. กลุ่ม รส. ที่ใช้ปีปฏิทิน (6แห่ง) 132,781.96 64,488.86 111,267.18 83.8 59,695.37 21,514.78 4,793.49
2. กลุ่ม รส. ที่ใช้ปีงบประมาณ (12 แห่ง) 225,151.53 69,214.00 160,332.31 71.21 64,702.78 64,819.21 4,511.22
รวมทั้งสิ้น 357,933.49 133,702.86 271,599.49 75.88 124,398.15 86,333.99 9,304.71
โดยรัฐวิสาหกิจต่าง ๆ มีความสามารถในการเบิกจ่ายงบลงทุน ดังนี้
2.1 รัฐวิสาหกิจที่คาดว่าจะสามารถเบิกจ่ายงบลงทุนได้มากกว่าร้อยละ 80 ของงบลงทุนที่ได้รับ
อนุมัติให้เบิกจ่ายทั้งหมด มีจำนวน 9 แห่ง ได้แก่ บริษัท ปตท จำกัด (มหาชน) บริษัท กฟผ. จำกัด (มหาชน)
การไฟฟ้าส่วนภูมิภาค การไฟฟ้านครหลวง บริษัท กสท โทรคมนาคม จำกัด (มหาชน) บริษัทการบินไทย จำกัด
(มหาชน) บริษัท ท่าอากาศยานไทยจำกัด (มหาชน) บริษัท วิทยุการบินแห่งประเทศไทย จำกัด (มหาชน)
การรถไฟฟ้าขนส่งมวลชนแห่งประเทศไทย
2.2 รัฐวิสาหกิจที่คาดว่าจะสามารถเบิกจ่ายงบลงทุนได้มากกว่าร้อยละ 70 ของงบลงทุนที่ได้รับ
อนุมัติให้เบิกจ่ายทั้งหมด มีจำนวน 3 แห่ง ได้แก่ บริษัทท่าอากาศยานกรุงเทพแห่งใหม่ จำกัด (มหาชน)
การประปานครหลวง การประปาส่วนภูมิภาค
2.3 รัฐวิสาหกิจที่คาดว่าจะสามารถเบิกจ่ายงบลงทุนได้น้อยกว่าร้อยละ 70 ของงบลงทุนที่ได้รับ
อนุมัติให้เบิกจ่ายทั้งหมด มีจำนวน 6 แห่ง ได้แก่ บริษัท ทศท คอร์ปอเรชั่น จำกัด (มหาชน) การรถไฟแห่ง-
ประเทศไทยการทางพิเศษแห่งประเทศไทย การท่าเรือแห่งประเทศไทย การเคหะแห่งชาติ โรงงานยาสูบ
กระทรวงการคลัง
3. กระทรวงการคลังพิจารณาแล้ว รายงานว่า
3.1 ในปี 2548 รัฐวิสาหกิจคาดว่าจะสามารถเบิกจ่ายงบลงทุนได้ จำนวน 271,599.49
ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 75.88 ของงบลงทุนที่ได้รับอนุมัติให้เบิกจ่ายทั้งหมด ซึ่งสูงกว่าอัตราเบิกจ่ายงบลงทุน
ในปีก่อน ๆ (อัตราร้อยละ 56 - 67) สำหรับงบลงทุนส่วนที่เหลือรัฐวิสาหกิจจะผูกพันนำไปเบิกจ่ายในปีต่อไป
เนื่องจากงบลงทุนส่วนใหญ่ใช้เงินรายได้ของรัฐวิสาหกิจและเงินกู้ จึงไม่สามารถนำไปจัดสรรให้กับส่วนราชการ
และรัฐวิสาหกิจอื่นได้
3.2 เนื่องจากการลงทุนของรัฐวิสาหกิจเป็นส่วนสำคัญในการกระตุ้นระบบเศรษฐกิจของประเทศ
ประกอบกัโครงการของรัฐวิสาหกิจหลายแห่งยังเชื่อมโยงกับยุทธศาสตร์การพัฒนาประเทศในภาพรวม ดังนั้น
จึงเห็นควรให้กระทรวงเจ้าสังกัดร่วมกับกระทรวงการคลังเร่งรัดและติดตามให้รัฐวิสาหกิจทุกแห่งดำเนินโครงการ
และเบิกจ่ายงบลงทุนให้เป็นไปตามแผนการลงทุน และในปี 2549 ให้นำอัตราการเบิกจ่ายงบลงทุนเป็นตัวชี้วัด
หนึ่งในการประเมินผลการดำเนินงานของรัฐวิสาหกิจ พร้อมทั้งให้คณะกรรมการรัฐวิสาหกิจใช้เป็นเกณฑ์ในการ
พิจารณาประสิทธิภาพของผู้บริหารสูงสุดของรัฐวิสาหกิจนั้น ๆ ด้วย
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 5 กรกฎาคม 2548--จบ--