คณะรัฐมนตรีพิจารณาการจัดตั้งสถาบันพัฒนาครู คณาจารย์ และบุคลากรทางการศึกษาตามที่กระทรวงศึกษาธิการเสนอ แล้วมีมติดังนี้
1. อนุมัติให้จัดตั้งสถาบันพัฒนาครู คณาจารย์ และบุคลากรทางการศึกษา ตามที่กระทรวงศึกษาธิการเสนอ
2. อนุมัติหลักการร่างกฎกระทรวงแบ่งส่วนราชการ สำนักงานปลัดกระทรวง กระทรวงศึกษาธิการ
(ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ตามที่กระทรวงศึกษาธิการเสนอ แล้วให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา โดยให้ปรับปรุงร่างกฎกระทรวงฯ ตามความเห็นของสำนักงาน ก.พ. สำนักงาน ก.พ.ร. และประเด็นอภิปรายของคณะกรรมการกลั่นกรอง ฯ คณะที่ 2.1 (ฝ่ายการศึกษาและการสาธารณสุข) แล้วดำเนินการต่อไปได้
3. อนุมัติให้แต่งตั้งคณะกรรมการสถาบันพัฒนาครู คณาจารย์ และบุคลากรทางการศึกษา ตามที่กระทรวงศึกษาธิการเสนอ โดยให้ปรับปรุงองค์ประกอบและอำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการสถาบันพัฒนาครูฯ ตาม ความเห็นของสำนักงาน ก.พ.ร. แล้วเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาต่อไป
4. อนุมัติจ่ายเบี้ยประชุมประธานกรรมการ และกรรมการ ตามความเห็นของกระทรวงการคลัง
สำหรับประเด็นอภิปรายของคณะกรรมการกลั่นกรอง ฯ คณะที่ 2.1 (ฝ่ายการศึกษาและการสาธารณสุข) มีดังนี้
1. เห็นควรอนุมัติให้จัดตั้งสถาบันพัฒนาครู คณาจารย์และบุคลากรทางการศึกษาเป็นส่วนราชการระดับสำนัก สังกัดสำนักงานปลัดกระทรวงขึ้นแทน สถาบันพัฒนาผู้บริหารการศึกษา มีบทบาทเป็นศูนย์กลางประสานงานการพัฒนาครู คณาจารย์และบุคลากร ทางการศึกษาทั้งภาครัฐและเอกชน เพื่อให้การพัฒนาครู คณาจารย์ และบุคลากรทางการศึกษา ตามเจตนารมณ์ของพระราชบัญญัติการศึกษาแห่งชาติ พ.ศ. 2542 โดยควรกำหนดบทบาทของสถาบันฯ ให้ชัดเจน ดังนี้
1.1 ไม่เป็นหน่วยงานปฏิบัติ แต่เป็นหน่วยงานกลางที่ดูแลให้คำแนะนำการดำเนินงานในภาพรวมส่งเสริมและควบคุมคุณภาพ วางระบบการประสานงานการอำนวยการ มีการฝึกอบรมพัฒนาครู คณาจารย์ และบุคลากรทางการศึกษาให้เป็นไปตามแผนพัฒนาครู และบุคลากรทางการศึกษา โดยมอบให้หน่วยงานอื่นปฏิบัติ เช่น เขตพื้นที่การศึกษา หรือกลุ่มของเขตพื้นที่การศึกษา เป็นต้น
1.2 ต้องแสวงหาความร่วมมือและให้ความสำคัญกับการสร้างเครือข่ายและบริหารจัดการโดยเน้นการจ้างบริการจากบุคคลหรือหน่วยงานที่มีศักยภาพและความชำนาญโดยไม่เริ่มทำเอง (Outsourcing) อาทิ ร่วมมือกับสถาบันที่มีความพร้อมและชำนาญให้การอบรมครูภาษาอังกฤษ เป็นต้น ยกเว้นกรณีการดำเนินการเองเพื่อเป็นการทดลองนำร่องหรือเพื่อการพัฒนา
1.3 ควรเน้นความร่วมมือดำเนินการพัฒนาครูกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องโดยเฉพาะสำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐานและสำนักงานคณะกรรมการการอุดมศึกษาอย่างใกล้ชิด สำหรับการฝึกอบรมที่ควรดำเนิน-การโดยการจ้างบริการนั้น ควรให้ครู คณาจารย์และบุคลากรทางการศึกษาได้รับการฝึกอบรมจากผู้มีความเชี่ยวชาญเฉพาะด้าน ซึ่งเป็นบุคคลภายนอกโดยตรง
2. เห็นควรปรับปรุงร่างกฎกระทรวงแบ่งส่วนราชการสำนักงานปลัดกระทรวงศึกษาธิการ (ฉบับที่ 2)
พ.ศ. .... โดยระบุให้ชัดเจน ให้สถาบันฯมีแนวทางดำเนินการตามประเด็นอภิปรายข้อ 1.1-1.3 และปรับปรุงถ้อยคำตามร่างกฎกระทรวง ดังนี้
2.1 ร่างกฎกระทรวงฯ ข้อ 3 (ข) ควรปรับปรุงข้อความจาก "การกำหนดนโยบาย แผน และแนวทางในการพัฒนาครูฯ" ให้เป็นหน่วยงานที่เสนอแนะการจัดทำนโยบาย แผน และแนวทางในการพัฒนาครู คณาจารย์และบุคลากรทางการศึกษา รวมทั้งติดตามและประเมินผลการพัฒนาให้สอดคล้องกับนโยบายและแผนปฏิรูปครู ต่อคณะรัฐมนตรี เมื่อคณะรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบแล้ว ให้รับไปดำเนินการและติดตามประเมินผลและเสนอแนะปรับปรุงนโยบาย แผน และแนวทางการพัฒนาครูฯ ด้วย
2.2 ร่างกฎกระทรวงฯ ข้อ 3 (จ) ให้ขยายความการจัดทำฐานข้อมูลในการพัฒนาให้ชัดเจนว่ามีวิธีการดำเนินการอย่างไร และมีระบบการพัฒนาข้อมูลด้วยวิธีใดข้อมูลที่จัดทำจะสามารถนำไปเป็นประโยชน์ในการบริหารจัดการพัฒนาครู คณาจารย์ และบุคลากรทางการศึกษาได้อย่างไร
2.3 ร่างกฎกระทรวงฯ ข้อ 3 (ญ) ควรปรับปรุงให้เป็นไปในแนวทางกระตุ้นและส่งเสริมในกรณีที่มีหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง หรือมีภารกิจที่เกี่ยวข้องดำเนินการอยู่แล้ว ให้รับผิดชอบดำเนินการ โดยสถาบันฯ ไม่เข้าดำเนินการเองซึ่งอาจเชื่อมโยงกับข้อ 3 (ฉ) และ (ช)
2.4 สำหรับคณะกรรมการสถาบันพัฒนาครู คณาจารย์และบุคลากรทางการศึกษา ควรปรับปรุงการกำหนดอำนาจหน้าที่ให้มีบทบาทสำคัญในการกำหนดทิศทางและกำกับดูแลการดำเนินงานของสถาบันฯ ด้วย
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 18 มกราคม 2548--จบ--
1. อนุมัติให้จัดตั้งสถาบันพัฒนาครู คณาจารย์ และบุคลากรทางการศึกษา ตามที่กระทรวงศึกษาธิการเสนอ
2. อนุมัติหลักการร่างกฎกระทรวงแบ่งส่วนราชการ สำนักงานปลัดกระทรวง กระทรวงศึกษาธิการ
(ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ตามที่กระทรวงศึกษาธิการเสนอ แล้วให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา โดยให้ปรับปรุงร่างกฎกระทรวงฯ ตามความเห็นของสำนักงาน ก.พ. สำนักงาน ก.พ.ร. และประเด็นอภิปรายของคณะกรรมการกลั่นกรอง ฯ คณะที่ 2.1 (ฝ่ายการศึกษาและการสาธารณสุข) แล้วดำเนินการต่อไปได้
3. อนุมัติให้แต่งตั้งคณะกรรมการสถาบันพัฒนาครู คณาจารย์ และบุคลากรทางการศึกษา ตามที่กระทรวงศึกษาธิการเสนอ โดยให้ปรับปรุงองค์ประกอบและอำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการสถาบันพัฒนาครูฯ ตาม ความเห็นของสำนักงาน ก.พ.ร. แล้วเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาต่อไป
4. อนุมัติจ่ายเบี้ยประชุมประธานกรรมการ และกรรมการ ตามความเห็นของกระทรวงการคลัง
สำหรับประเด็นอภิปรายของคณะกรรมการกลั่นกรอง ฯ คณะที่ 2.1 (ฝ่ายการศึกษาและการสาธารณสุข) มีดังนี้
1. เห็นควรอนุมัติให้จัดตั้งสถาบันพัฒนาครู คณาจารย์และบุคลากรทางการศึกษาเป็นส่วนราชการระดับสำนัก สังกัดสำนักงานปลัดกระทรวงขึ้นแทน สถาบันพัฒนาผู้บริหารการศึกษา มีบทบาทเป็นศูนย์กลางประสานงานการพัฒนาครู คณาจารย์และบุคลากร ทางการศึกษาทั้งภาครัฐและเอกชน เพื่อให้การพัฒนาครู คณาจารย์ และบุคลากรทางการศึกษา ตามเจตนารมณ์ของพระราชบัญญัติการศึกษาแห่งชาติ พ.ศ. 2542 โดยควรกำหนดบทบาทของสถาบันฯ ให้ชัดเจน ดังนี้
1.1 ไม่เป็นหน่วยงานปฏิบัติ แต่เป็นหน่วยงานกลางที่ดูแลให้คำแนะนำการดำเนินงานในภาพรวมส่งเสริมและควบคุมคุณภาพ วางระบบการประสานงานการอำนวยการ มีการฝึกอบรมพัฒนาครู คณาจารย์ และบุคลากรทางการศึกษาให้เป็นไปตามแผนพัฒนาครู และบุคลากรทางการศึกษา โดยมอบให้หน่วยงานอื่นปฏิบัติ เช่น เขตพื้นที่การศึกษา หรือกลุ่มของเขตพื้นที่การศึกษา เป็นต้น
1.2 ต้องแสวงหาความร่วมมือและให้ความสำคัญกับการสร้างเครือข่ายและบริหารจัดการโดยเน้นการจ้างบริการจากบุคคลหรือหน่วยงานที่มีศักยภาพและความชำนาญโดยไม่เริ่มทำเอง (Outsourcing) อาทิ ร่วมมือกับสถาบันที่มีความพร้อมและชำนาญให้การอบรมครูภาษาอังกฤษ เป็นต้น ยกเว้นกรณีการดำเนินการเองเพื่อเป็นการทดลองนำร่องหรือเพื่อการพัฒนา
1.3 ควรเน้นความร่วมมือดำเนินการพัฒนาครูกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องโดยเฉพาะสำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐานและสำนักงานคณะกรรมการการอุดมศึกษาอย่างใกล้ชิด สำหรับการฝึกอบรมที่ควรดำเนิน-การโดยการจ้างบริการนั้น ควรให้ครู คณาจารย์และบุคลากรทางการศึกษาได้รับการฝึกอบรมจากผู้มีความเชี่ยวชาญเฉพาะด้าน ซึ่งเป็นบุคคลภายนอกโดยตรง
2. เห็นควรปรับปรุงร่างกฎกระทรวงแบ่งส่วนราชการสำนักงานปลัดกระทรวงศึกษาธิการ (ฉบับที่ 2)
พ.ศ. .... โดยระบุให้ชัดเจน ให้สถาบันฯมีแนวทางดำเนินการตามประเด็นอภิปรายข้อ 1.1-1.3 และปรับปรุงถ้อยคำตามร่างกฎกระทรวง ดังนี้
2.1 ร่างกฎกระทรวงฯ ข้อ 3 (ข) ควรปรับปรุงข้อความจาก "การกำหนดนโยบาย แผน และแนวทางในการพัฒนาครูฯ" ให้เป็นหน่วยงานที่เสนอแนะการจัดทำนโยบาย แผน และแนวทางในการพัฒนาครู คณาจารย์และบุคลากรทางการศึกษา รวมทั้งติดตามและประเมินผลการพัฒนาให้สอดคล้องกับนโยบายและแผนปฏิรูปครู ต่อคณะรัฐมนตรี เมื่อคณะรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบแล้ว ให้รับไปดำเนินการและติดตามประเมินผลและเสนอแนะปรับปรุงนโยบาย แผน และแนวทางการพัฒนาครูฯ ด้วย
2.2 ร่างกฎกระทรวงฯ ข้อ 3 (จ) ให้ขยายความการจัดทำฐานข้อมูลในการพัฒนาให้ชัดเจนว่ามีวิธีการดำเนินการอย่างไร และมีระบบการพัฒนาข้อมูลด้วยวิธีใดข้อมูลที่จัดทำจะสามารถนำไปเป็นประโยชน์ในการบริหารจัดการพัฒนาครู คณาจารย์ และบุคลากรทางการศึกษาได้อย่างไร
2.3 ร่างกฎกระทรวงฯ ข้อ 3 (ญ) ควรปรับปรุงให้เป็นไปในแนวทางกระตุ้นและส่งเสริมในกรณีที่มีหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง หรือมีภารกิจที่เกี่ยวข้องดำเนินการอยู่แล้ว ให้รับผิดชอบดำเนินการ โดยสถาบันฯ ไม่เข้าดำเนินการเองซึ่งอาจเชื่อมโยงกับข้อ 3 (ฉ) และ (ช)
2.4 สำหรับคณะกรรมการสถาบันพัฒนาครู คณาจารย์และบุคลากรทางการศึกษา ควรปรับปรุงการกำหนดอำนาจหน้าที่ให้มีบทบาทสำคัญในการกำหนดทิศทางและกำกับดูแลการดำเนินงานของสถาบันฯ ด้วย
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 18 มกราคม 2548--จบ--