โครงการเพิ่มพูนคุณวุฒิแก่กำนัน ผู้ใหญ่บ้าน (เพิ่มเติม)

คณะรัฐมนตรีอนุมัติในหลักการโครงการเพิ่มพูนคุณวุฒิ แก่กำนัน ผู้ใหญ่บ้าน ตามที่กระทรวงมหาดไทยเสนอ โดยในส่วนภาระงบประมาณปีละประมาณ 32,400,000 บาท ขอให้กรมการปกครองเสนอขอตั้งงบประมาณรายจ่ายประจำปีต่อไป ตามความเห็นของสำนักงบประมาณ โดยให้ความสำคัญกับกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน ก่อนเป็นลำดับแรก ทั้งนี้ ให้กระทรวงมหาดไทยรับความเห็นของกระทรวงศึกษาธิการ สำนักงาน ก.พ.และสำนักงบประมาณไปดำเนินการด้วย

สาระสำคัญของเรื่อง

กระทรวงมหาดไทยรายงานว่า

1. สำนักงบประมาณอนุมัติให้กระทรวงมหาดไทยดำเนินการตามโครงการเพิ่มพูนคุณวุฒิแก่กำนัน ผู้ใหญ่บ้าน ในวงเงิน 161,867,600 บาท โดยให้กำนัน ผู้ใหญ่บ้าน ผู้เข้าร่วมโครงการรับผิดชอบค่าใช้จ่ายร้อยละ 20 และรัฐให้การสนับสนุนจากเงินงบประมาณร้อยละ 80 ของค่าใช้จ่ายจำนวน 129,494,100 บาท โดยให้จ่ายจากงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2551 ของกรมการปกครอง งบเงินอุดหนุน จำนวน 39,800,000 บาท และเสนอขอตั้งงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2552-2554 จำนวน 89,694,100 บาท (กำนัน ผู้ใหญ่บ้าน ผู้เข้าร่วมโครงการรับผิดชอบค่าใช้จ่ายร้อยละ 20 หรือภาคการศึกษาละ 1,350 บาท/คน รัฐให้การสนับสนุนค่าใช้จ่ายร้อยละ 80 หรือภาคการศึกษาละ 5,400 บาท/คน)

2. กระทรวงมหาดไทยและมหาวิทยาลัยสุโขทัยธรรมาธิราชได้ร่วมกันจัดทำและลงนามในบันทึกความเข้าใจร่วมกัน (MOU) เมื่อวันที่ 19 ธันวาคม 2550 โดยให้การบริหารการเรียนการสอนเป็นของมหาวิทยาลัย สุโขทัยธรรมาธิราชภายใต้การกำกับดูแลของคณะกรรมการพัฒนาหลักสูตร และให้มีสำนักงานเลขานุการของคณะกรรมการฯ ณ วิทยาลัยการปกครอง กรมการปกครอง

3. มหาวิทยาลัยสุโขทัยธรรมาธิราชจัดให้มีการเรียนการสอนหลักสูตรรัฐประศาสนศาสตรบัณฑิต แขนงวิชาบริหารรัฐกิจ วิชาเอกการบริหารการปกครองท้องที่ตามโครงการดังกล่าวตั้งแต่วันที่ 16 กรกฎาคม 2551 โดยมีกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน สมัครเข้าศึกษาจำนวน 3,000 คน แบ่งเป็นหลักสูตร 4 ปี จำนวน 2,869 คน หลักสูตร 2 ปี จำนวน 131 คน และแยกเป็นผู้ดำรงตำแหน่งกำนัน จำนวน 617 คน ผู้ใหญ่บ้าน จำนวน 2,383 คน

4. ขณะนี้การเรียนการสอนตามหลักสูตรรัฐประศาสนศาสตรบัณฑิตตามโครงการฯ อยู่ระหว่างการศึกษาในภาคการศึกษาที่ 2/2552 และกำหนดให้มีการสอนเสริมแบบเข้มพิเศษ ณ ศูนย์บริการการศึกษาตามจังหวัดต่าง ๆ โดยกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน ผู้เข้าร่วมโครงการมีความสนใจศึกษาหาความรู้เป็นอย่างดียิ่ง อย่างไรก็ตาม คงมีเพียงบางส่วนที่ไม่มาเข้าสอบหรือไม่ประสงค์จะลงทะเบียนเรียนต่อ เนื่องจากเหตุผลบางประการ เช่น ครบวาระการดำรงตำแหน่ง มีภารกิจส่วนตัวมาก ฯลฯ กรมการปกครอง จึงแจ้งให้จังหวัด/อำเภอ ติดตามผลการศึกษาอย่างใกล้ชิดและพิจารณาส่งเสริมสนับสนุนตลอดจนส่งเสริมขวัญกำลังใจเพื่อให้กำนัน ผู้ใหญ่บ้าน ผู้เข้าร่วมโครงการได้ศึกษาจนครบหลักสูตร

5. กำนัน ผู้ใหญ่บ้าน แพทย์ประจำตำบล สารวัตรกำนัน และผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้าน เป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐซึ่งมีบทบาทสำคัญยิ่งต่อการพัฒนาประเทศ และเป็นกลไกขับเคลื่อนนโยบายของรัฐบาลระดับพื้นฐาน ทั้งต้องปฏิบัติหน้าที่เป็นผู้ช่วยเหลือนายอำเภอและทำหน้าที่หัวหน้าราษฎรในตำบล หมู่บ้าน แต่ส่วนใหญ่จบการศึกษาในระดับที่ไม่สูงมากนัก จึงมีความจำเป็นจะต้องเพิ่มพูนคุณวุฒิหรือระดับการศึกษาโดยเร่งด่วนและต่อเนื่อง ทั้งนี้ เพื่อผลสัมฤทธิ์ในการขับเคลื่อนนโยบายที่สำคัญของรัฐบาลและขวัญกำลังใจของกลุ่มบุคคลดังกล่าว (ปัจจุบันมีกรอบอัตรากำลังของกำนัน 7,077 อัตรา ผู้ใหญ่บ้าน 68,875 อัตรา แพทย์ประจำตำบล 7,077 อัตรา สารวัตรกำนัน 14,154 อัตรา ผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้านฝ่ายปกครอง 151,724 อัตรา และผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้าน ฝ่ายรักษาความสงบ 43,981 อัตรา รวมทั้งสิ้น 292,798 อัตรา)

6. กระทรวงมหาดไทยพิจารณาแล้วเห็นว่า การดำเนินการตามโครงการเพิ่มพูนคุณวุฒิ กำนัน ผู้ใหญ่บ้าน โดยการเรียนหลักสูตรรัฐประศาสนศาสตรบัณฑิต แขนงวิชาบริหารรัฐกิจ วิชาเอกการบริหารการปกครองท้องที่ ของมหาวิทยาลัยสุโขทัยธรรมาธิราช ได้ดำเนินการมาเป็นระยะเวลาพอสมควรแล้ว ประกอบกับสมควรเพิ่มศักยภาพของกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน ฯลฯ ให้มีความรู้ในระดับที่สูงขึ้นโดยต่อเนื่องเพื่อเป็นกลไกที่เข้มแข็งในการขับเคลื่อนนโยบายของรัฐบาลระดับตำบล หมู่บ้าน จึงควรปรับเปลี่ยนการดำเนินตามโครงการดังกล่าวในลักษณะนำร่องเป็นการดำเนินการโดยต่อเนื่องเป็นประจำทุกปี และขยายกลุ่มเป้าหมายให้ครอบคลุมถึงผู้ดำรงตำแหน่งแพทย์ประจำตำบล สารวัตรกำนัน และผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้านด้วย ซึ่งมีค่าใช้จ่ายในการดำเนินการ คือ ผู้เข้าร่วมโครงการทุกชั้นปี จำนวน 3,000 คน รัฐสนับสนุนงบประมาณภาคการศึกษาละ 5,400 บาท ปีละ 2 ภาคการศึกษา รวมเป็นเงินทั้งสิ้นปีละ 32,400,000 บาท โดยขอตั้งงบประมาณรายจ่ายประจำปีเป็นเงินอุดหนุนให้แก่มหาวิทยาลัยสุโขทัยธรรมาธิราชหรือสถาบันการศึกษาที่เข้าร่วมโครงการ ในวงเงิน ไม่เกินปีละ 32,400,000 บาท

--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี นายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ (นายกรัฐมนตรี) วันที่ 23 มีนาคม 2553--จบ--