คณะรัฐมนตรีเห็นชอบตามที่กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเสนอดังนี้
1. เห็นชอบกับกรอบนโยบายและแนวทางการป้องกันและแก้ไขปัญหาผลกระทบสิ่งแวดล้อมและสุขภาพจากการพัฒนาทรัพยากรแร่
2. มอบหมายให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องที่รับผิดชอบภายใต้ยุทธศาสตร์และแนวทางการป้องกันและแก้ไขปัญหาผลกระทบสิ่งแวดล้อมและสุขภาพจากการพัฒนาทรัพยากรแร่ ได้แก่ กระทรวงอุตสาหกรรม กระทรวงสาธารณสุข กระทรวงการคลัง ทส. กระทรวงวัฒนธรรม กระทรวงมหาดไทย สำนักงานกองทุนสนับสนุนการวิจัย สำนักงานคณะกรรมการวิจัยแห่งชาติ (วช.) สภาการเหมืองแร่ สภาอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทยและหน่วยงานอื่น ๆ นำกรอบนโยบายและแนวทางการป้องกันและแก้ไขปัญหาผลกระทบสิ่งแวดล้อมและสุขภาพจากการพัฒนาทรัพยากรแร่ไปดำเนินการให้เห็นผลเป็นรูปธรรมต่อไป
สาระสำคัญของเรื่อง
กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (ทส.) รายงานว่า
1. ทส. ได้เสนอกรอบนโยบายและแนวทางการป้องกันและแก้ไขปัญหาผลกระทบสิ่งแวดล้อมและสุขภาพจากการพัฒนาทรัพยากรแร่เสนอคณะรัฐมนตรี ซึ่งคณะกรรมการสิ่งแวดล้อมแห่งชาติได้มีมติเห็นชอบกับกรอบนโยบายและแนวทางการป้องกันและแก้ไขปัญหาผลกระทบสิ่งแวดล้อมและสุขภาพจากการพัฒนาทรัพยากรแร่เมื่อวันที่ 4 พฤษภาคม 2552
2. รองนายกรัฐมนตรี (พลตรี สนั่น ขจรประศาสน์) พิจารณาแล้วมีคำสั่งมอบให้ ทส. ไปหารือร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อพิจารณารายละเอียดแนวทางปฏิบัติ ตามมาตรการในแต่ละยุทธศาสตร์ให้เป็นไปในทิศทางเดียวกับมติคณะรัฐมนตรีหลายฉบับที่ผ่านมา และสอดคล้องกับการดำเนินงานของหน่วยงานต่าง ๆ ให้ได้ข้อยุติที่ชัดเจนก่อน แล้วจึงนำเสนอคณะรัฐมนตรี
3. ทส. โดย สำนักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ได้จัดประชุมหารือหน่วยงานที่เกี่ยวข้องตามข้อสั่งการของรองนายกรัฐมนตรี (พลตรี สนั่น ขจรประศาสน์) รวม 2 ครั้ง คือ เมื่อวันที่ 20 ตุลาคม 2552 และวันที่ 12 มกราคม 2553 ที่ประชุมได้มีการพิจารณากรอบนโยบายและแนวทางการป้องกัน และแก้ไขปัญหาผลกระทบสิ่งแวดล้อมและสุขภาพจากการพัฒนาทรัพยากรแร่ ที่ผนวกข้อเสนอด้านนโยบายการสำรวจทำเหมืองแร่ในภาพรวม ตามผลการศึกษานโยบายการสำรวจและทำเหมืองแร่ทองคำ ของสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ทั้งนี้ สำนักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้นำรายงานการประชุมและมาตรการและแนวทางปฏิบัติภายใต้กรอบนโยบายและแนวทางการป้องกัน และแก้ไขปัญหาผลกระทบสิ่งแวดล้อมและสุขภาพจากการพัฒนาทรัพยากรแร่เวียนขอความเห็นชอบจากหน่วยงานดังกล่าวอีกครั้งหนึ่ง ก่อนจะนำเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณา
4. ทส. โดย สำนักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เห็นว่า การพัฒนาทรัพยากรแร่แม้ว่ามีความสำคัญต่อการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศ แต่ในขณะเดียวกันกระบวนการผลิตทรัพยากรแร่ได้ก่อให้เกิดมลพิษที่ส่งผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมและสุขภาพของประชาชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งปัญหาผลกระทบต่อสุขภาพที่กว่าอาการของโรคจะปรากฏให้เห็นก็เป็นระยะเวลาภายหลังจากที่โครงการดำเนินการสิ้นสุดแล้ว ส่งผลให้ผู้ได้รับผลกระทบซึ่งโดยมากเป็นผู้ด้อยโอกาสและยากจนต้องแบกรับภาระค่าใช้จ่ายในการรักษาพยาบาล และค่าใช้จ่ายในการฟ้องร้องคดีเอง ทำให้ประชาชนขาดความเชื่อมั่นในการดำเนินงานของภาครัฐ และเป็นอุปสรรคในการพัฒนาโครงการใหม่ในอนาคต กระบวนการพัฒนาแร่และการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรแร่ นอกจากมีหน่วยงานภาครัฐหลายหน่วยงานภายใต้หลายกระทรวงที่เกี่ยวข้องแล้ว ยังมีกฎหมายและเครื่องมือที่ใช้ในการบริหารจัดการที่หลากหลายและไม่บูรณาการกัน ดังนั้น การจัดทำกรอบนโยบายและแนวทางการป้องกันและแก้ไขปัญหาผลกระทบสิ่งแวดล้อมและสุขภาพจากการพัฒนาทรัพยากรแร่ที่มีการบูรณาการแนวทาง มาตรการ เครื่องมือและกลไกที่เสนอต่อคณะรัฐมนตรีนี้จัดเป็นเรื่องที่จำเป็น เพื่อใช้เป็นกรอบการดำเนินงานและเป็นกลไกขับเคลื่อนที่สำคัญอย่างยิ่งในการผลักดันให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องนำไปใช้เป็นแนวทางในการบริหารจัดการทรัพยากรแร่ที่มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล
5. กรอบนโยบายและแนวทางการป้องกันและแก้ไขปัญหาผลกระทบสิ่งแวดล้อมและสุขภาพจากการพัฒนาทรัพยากรแร่ มีสาระสำคัญดังนี้
5.1 วัตถุประสงค์
เพื่อเป็นกรอบนโยบายและแนวทางการป้องกันและแก้ไขปัญหาผลกระทบสิ่งแวดล้อมและสุขภาพจากการพัฒนาทรัพยากรแร่ และเป็นแนวทางในการสร้างกลไกในการเยียวยาและแก้ไขปัญหาต่อผู้ที่ได้รับ ผลกระทบในระยะยาว ถึงแม้ว่าโครงการพัฒนาจะสิ้นสุดแล้ว
5.2 เป้าหมาย
ทุกภาคส่วนที่เกี่ยวข้องทั้งภาครัฐ ภาคเอกชน และภาคประชาชน ใช้ยุทธศาสตร์มาตรการและแนวทางการปฏิบัติเป็นกลไกและเครื่องมือในการบริหารจัดการ เพื่อนำไปสู่การพัฒนาอุตสาหกรรมแร่ที่ยั่งยืนและเป็นธรรมกับทุกฝ่าย ตลอดจนสอดคล้องกับหลักธรรมาภิบาล รวมทั้งทำให้ประชาชนมีความเชื่อมั่นในการกำกับดูแลของภาครัฐมากขึ้น
6. ข้อเสนอด้านนโยบายและแนวทางการป้องกันและแก้ไขปัญหาผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมและสุขภาพจากการพัฒนาทรัพยากรแร่ 4 ประการ ได้แก่
6.1 แนวทางการพัฒนาทรัพยากรแร่ที่ยั่งยืน
6.2 กรอบแนวคิดและหลักการจัดการ
6.3 ยุทธศาสตร์และแนวทางการป้องกันและแก้ไขปัญหาผลกระทบสิ่งแวดล้อมและสุขภาพจากการพัฒนาทรัพยากรแร่
6.4 ข้อเสนอแนะมาตรการทางการคลังในการเยียวยาปัญหาผลกระทบสิ่งแวดล้อมและสุขภาพจากการพัฒนาทรัพยากรแร่
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี นายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ (นายกรัฐมนตรี) วันที่ 4 พฤษภาคม 2553--จบ--