แท็ก
สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา
ร่างพระราชบัญญัติ
สนามหลวงการดนตรี
กระทรวงการคลัง
ภาษีสรรพสามิต
กรมสรรพสามิต
คณะรัฐมนตรีอนุมัติหลักการร่างพระราชบัญญัติสุรา (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ... ร่างพระราชบัญญัติยาสูบ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ... ร่างพระราชบัญญัติภาษีสรรพสามิต (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ... และร่างพระราชบัญญัติพิกัดอัตราภาษีสรรพสามิต (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ... รวม 4 ฉบับ ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา แล้วส่งให้คณะกรรมการประสานงานสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณา ก่อนเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาต่อไป
กระทรวงการคลังรายงานว่า
1. ปัจจุบันการบริหารจัดเก็บภาษีของกรมสรรพสามิตตามพระราชบัญญัติสุรา พ.ศ. 2493 พระราชบัญญัติยาสูบ พ.ศ. 2509 พระราชบัญญัติภาษีสรรพสามิต พ.ศ. 2527 และพระราชบัญญัติพิกัดอัตราภาษีสรรพสามิต พ.ศ. 2527 ได้กำหนดฐานในการคำนวณภาษีสินค้าที่ผลิตในประเทศให้ใช้ราคาขาย ณ โรงงาน สินค้าที่นำเข้ามาในราชอาณาจักรให้ใช้ราคา ซี.ไอ.เอฟ. ในการจัดเก็บภาษี และจัดเก็บภาษีในอัตราตามมูลค่าหรือตามปริมาณซึ่งกำหนดไว้ในบัญชีท้ายพระราชบัญญัติ แล้วแต่อัตราใดคิดเป็นเงินค่าภาษีสูงกว่า
เนื่องจากหลักเกณฑ์ในการกำหนดฐานในการคำนวณภาษีสรรพสามิตดังกล่าวได้ใช้บังคับมาเป็นเวลานานไม่สอดคล้องกับระบบธุรกิจในปัจจุบันที่ได้มีการเปลี่ยนแปลงรูปแบบและมีการพัฒนาอย่างต่อเนื่อง อีกทั้งยังไม่มีความชัดเจนทำให้เกิดการหลีกเลี่ยงภาษีโดยการแจ้งราคาที่ใช้เป็นฐานในการคำนวณภาษีต่ำกว่าที่ควรจะเป็น ซึ่งสร้างความไม่เป็นธรรมระหว่างผู้ประกอบการในประเทศกับต่างประเทศ ประกอบกับปัจจุบันมีผู้นิยมบริโภคสุราและยาสูบเป็นจำนวนมาก แต่บัญชีอัตราภาษีสุราและค่าธรรมเนียมท้ายพระราชบัญญัติสุรา พ.ศ. 2493 และบัญชีอัตราค่าธรรมเนียมและค่าแสตมป์ยาสูบท้ายพระราชบัญญัติยาสูบ พ.ศ. 2509 ซึ่งกำหนดอัตราภาษีสูงสุด (เพดานอัตราภาษี) สำหรับสินค้าสุราและยาสูบไว้ในอัตราที่ต่ำไม่สอดคล้องกับสภาวการณ์ในปัจจุบัน สมควรปรับปรุงให้เหมาะสม จึงได้เสนอร่างพระราชบัญญัติรวม 4 ฉบับมาเพื่อดำเนินการ
1. ร่างพระราชบัญญัติสุรา (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ... มีสาระสำคัญ ดังนี้
1.1 เพิ่มคำนิยาม “ราคาขาย ณ โรงงานสุรา” (ร่างมาตรา 3 แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 4)
1.2 แก้ไขเพิ่มเติมหลักการในการประกาศมูลค่าของสุราเพื่อถือเป็นเกณฑ์ในการคำนวณภาษีสุรา ทั้งกรณีสุราที่ทำในราชอาณาจักร สุราที่นำเข้ามาในราชอาณาจักร และสุราที่ทำในเขตปลอดอากร (ร่างมาตรา 4 แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 8 จัตวา)
1.3 ปรับปรุงบัญชีอัตราภาษีสุราและค่าธรรมเนียมท้ายพระราชบัญญัติสุรา พ.ศ. 2493
2. ร่างพระราชบัญญัติยาสูบ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ... มีสาระสำคัญ ดังนี้
2.1 เพิ่มบทนิยามคำว่า “ราคาขาย ณ โรงงานอุตสาหกรรมยาสูบ” (ร่างมาตรา 3 แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 4)
2.2 แก้ไขเพิ่มเติมหลักการในการประกาศมูลค่ายาเส้นหรือยาสูบ เพื่อถือเป็นเกณฑ์ในการคำนวณภาษี ทั้งกรณียาเส้นหรือยาสูบที่ทำในราชอาณาจักร ยาเส้นหรือยาสูบที่นำเข้ามาในราชอาณาจักร และยาเส้นหรือยาสูบที่ทำในเขตปลอดอากร (ร่างมาตรา 4 แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 5 ตรี)
2.3 ปรับปรุงบัญชีอัตราค่าธรรมเนียมและค่าแสตมป์ยาสูบท้ายพระราชบัญญัติยาสูบ พ.ศ. 2509
3. ร่างพระราชบัญญัติภาษีสรรพสามิต (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ... มีสาระสำคัญ ดังนี้
3.1 เพิ่มบทนิยามคำว่า “ราคาขาย ณ โรงงานอุตสาหกรรม” เพื่อกำหนดหลักเกณฑ์ของราคาขาย ณ โรงงานอุตสาหกรรมให้มีความชัดเจน (ร่างมาตรา 3 แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 4)
3.2 ปรับปรุงหลักเกณฑ์ในการประกาศมูลค่าสินค้า ทั้งกรณีสินค้าที่ผลิตในราชอาณาจักร สินค้าที่นำเข้ามาในราชอาณาจักร และสินค้าที่ผลิตในเขตปลอดอากร เพื่อถือเป็นเกณฑ์ในการคำนวณภาษี (ร่างมาตรา 4 แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 8)
4. ร่างพระราชบัญญัติพิกัดอัตราภาษีสรรพสามิต (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ... มีสาระสำคัญ ให้ยกเลิกพิกัดอัตราภาษีสรรพสามิตในตอนที่ 3 เครื่องไฟฟ้า ประเภทที่ 03.01 เครื่องปรับอากาศที่ประกอบด้วยพัดลมซึ่งขับด้วยมอเตอร์และมีส่วนที่ใช้สำหรับปรับเปลี่ยนอุณหภูมิ ไม่ว่าจะมีส่วนที่ใช้ควบคุมความชื้นด้วยหรือไม่ก็ตาม ของพิกัดอัตราภาษีสรรพสามิตท้ายพระราชบัญญัติพิกัดอัตราภาษีสรรพสามิต พ.ศ. 2527 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติพิกัดอัตราภาษีสรรพสามิต (ฉบับที่ 3) พ.ศ. 2534 และให้ใช้พิกัดอัตราภาษีสรรพสามิตท้ายพระราชบัญญัตินี้แทน
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรีชุดพลเอก สุรยุทธ์ จุลานนท์ (นายกรัฐมนตรี) วันที่ 3 กรกฎาคม 2550--จบ--
กระทรวงการคลังรายงานว่า
1. ปัจจุบันการบริหารจัดเก็บภาษีของกรมสรรพสามิตตามพระราชบัญญัติสุรา พ.ศ. 2493 พระราชบัญญัติยาสูบ พ.ศ. 2509 พระราชบัญญัติภาษีสรรพสามิต พ.ศ. 2527 และพระราชบัญญัติพิกัดอัตราภาษีสรรพสามิต พ.ศ. 2527 ได้กำหนดฐานในการคำนวณภาษีสินค้าที่ผลิตในประเทศให้ใช้ราคาขาย ณ โรงงาน สินค้าที่นำเข้ามาในราชอาณาจักรให้ใช้ราคา ซี.ไอ.เอฟ. ในการจัดเก็บภาษี และจัดเก็บภาษีในอัตราตามมูลค่าหรือตามปริมาณซึ่งกำหนดไว้ในบัญชีท้ายพระราชบัญญัติ แล้วแต่อัตราใดคิดเป็นเงินค่าภาษีสูงกว่า
เนื่องจากหลักเกณฑ์ในการกำหนดฐานในการคำนวณภาษีสรรพสามิตดังกล่าวได้ใช้บังคับมาเป็นเวลานานไม่สอดคล้องกับระบบธุรกิจในปัจจุบันที่ได้มีการเปลี่ยนแปลงรูปแบบและมีการพัฒนาอย่างต่อเนื่อง อีกทั้งยังไม่มีความชัดเจนทำให้เกิดการหลีกเลี่ยงภาษีโดยการแจ้งราคาที่ใช้เป็นฐานในการคำนวณภาษีต่ำกว่าที่ควรจะเป็น ซึ่งสร้างความไม่เป็นธรรมระหว่างผู้ประกอบการในประเทศกับต่างประเทศ ประกอบกับปัจจุบันมีผู้นิยมบริโภคสุราและยาสูบเป็นจำนวนมาก แต่บัญชีอัตราภาษีสุราและค่าธรรมเนียมท้ายพระราชบัญญัติสุรา พ.ศ. 2493 และบัญชีอัตราค่าธรรมเนียมและค่าแสตมป์ยาสูบท้ายพระราชบัญญัติยาสูบ พ.ศ. 2509 ซึ่งกำหนดอัตราภาษีสูงสุด (เพดานอัตราภาษี) สำหรับสินค้าสุราและยาสูบไว้ในอัตราที่ต่ำไม่สอดคล้องกับสภาวการณ์ในปัจจุบัน สมควรปรับปรุงให้เหมาะสม จึงได้เสนอร่างพระราชบัญญัติรวม 4 ฉบับมาเพื่อดำเนินการ
1. ร่างพระราชบัญญัติสุรา (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ... มีสาระสำคัญ ดังนี้
1.1 เพิ่มคำนิยาม “ราคาขาย ณ โรงงานสุรา” (ร่างมาตรา 3 แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 4)
1.2 แก้ไขเพิ่มเติมหลักการในการประกาศมูลค่าของสุราเพื่อถือเป็นเกณฑ์ในการคำนวณภาษีสุรา ทั้งกรณีสุราที่ทำในราชอาณาจักร สุราที่นำเข้ามาในราชอาณาจักร และสุราที่ทำในเขตปลอดอากร (ร่างมาตรา 4 แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 8 จัตวา)
1.3 ปรับปรุงบัญชีอัตราภาษีสุราและค่าธรรมเนียมท้ายพระราชบัญญัติสุรา พ.ศ. 2493
2. ร่างพระราชบัญญัติยาสูบ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ... มีสาระสำคัญ ดังนี้
2.1 เพิ่มบทนิยามคำว่า “ราคาขาย ณ โรงงานอุตสาหกรรมยาสูบ” (ร่างมาตรา 3 แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 4)
2.2 แก้ไขเพิ่มเติมหลักการในการประกาศมูลค่ายาเส้นหรือยาสูบ เพื่อถือเป็นเกณฑ์ในการคำนวณภาษี ทั้งกรณียาเส้นหรือยาสูบที่ทำในราชอาณาจักร ยาเส้นหรือยาสูบที่นำเข้ามาในราชอาณาจักร และยาเส้นหรือยาสูบที่ทำในเขตปลอดอากร (ร่างมาตรา 4 แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 5 ตรี)
2.3 ปรับปรุงบัญชีอัตราค่าธรรมเนียมและค่าแสตมป์ยาสูบท้ายพระราชบัญญัติยาสูบ พ.ศ. 2509
3. ร่างพระราชบัญญัติภาษีสรรพสามิต (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ... มีสาระสำคัญ ดังนี้
3.1 เพิ่มบทนิยามคำว่า “ราคาขาย ณ โรงงานอุตสาหกรรม” เพื่อกำหนดหลักเกณฑ์ของราคาขาย ณ โรงงานอุตสาหกรรมให้มีความชัดเจน (ร่างมาตรา 3 แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 4)
3.2 ปรับปรุงหลักเกณฑ์ในการประกาศมูลค่าสินค้า ทั้งกรณีสินค้าที่ผลิตในราชอาณาจักร สินค้าที่นำเข้ามาในราชอาณาจักร และสินค้าที่ผลิตในเขตปลอดอากร เพื่อถือเป็นเกณฑ์ในการคำนวณภาษี (ร่างมาตรา 4 แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 8)
4. ร่างพระราชบัญญัติพิกัดอัตราภาษีสรรพสามิต (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ... มีสาระสำคัญ ให้ยกเลิกพิกัดอัตราภาษีสรรพสามิตในตอนที่ 3 เครื่องไฟฟ้า ประเภทที่ 03.01 เครื่องปรับอากาศที่ประกอบด้วยพัดลมซึ่งขับด้วยมอเตอร์และมีส่วนที่ใช้สำหรับปรับเปลี่ยนอุณหภูมิ ไม่ว่าจะมีส่วนที่ใช้ควบคุมความชื้นด้วยหรือไม่ก็ตาม ของพิกัดอัตราภาษีสรรพสามิตท้ายพระราชบัญญัติพิกัดอัตราภาษีสรรพสามิต พ.ศ. 2527 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติพิกัดอัตราภาษีสรรพสามิต (ฉบับที่ 3) พ.ศ. 2534 และให้ใช้พิกัดอัตราภาษีสรรพสามิตท้ายพระราชบัญญัตินี้แทน
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรีชุดพลเอก สุรยุทธ์ จุลานนท์ (นายกรัฐมนตรี) วันที่ 3 กรกฎาคม 2550--จบ--