แท็ก
มหาวิทยาลัยนราธิวาสราชนครินทร์
มหาวิทยาลัยอัสสัมชัญ
สุรยุทธ์ จุลานนท์
กระทรวงอุตสาหกรรม
มหาวิทยาลัยบูรพา
ทำเนียบรัฐบาล
วันนี้ เวลา 14.00 น. ณ ห้องประชุม 301 ตึกบัญชาการ ทำเนียบรัฐบาล พลเอกสุรยุทธ์ จุลานนท์ นายกรัฐมนตรี ได้เป็นประธานการประชุมคณะกรรมการขับเคลื่อนยุทธศาสตร์ประชาชนอยู่ดีมีสุข ครั้งที่ 3/2550 โดยมี รองนายกรัฐมนตรี และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรม (นายโฆสิต ปั่นเปี่ยมรัษฎ์ รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ (นายไพบูลย์ วัฒนศิริธรรม) และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ (นายธีระ สูตะบุตร) เข้าร่วมประชุมด้วย ผลการประชุมสรุปสาระสำคัญดังนี้
ก่อนเข้าสู่วาระการประชุม นายกรัฐมนตรีได้กล่าวว่า ช่วงระยะเวลาที่ผ่านมารัฐบาลได้มีการขับเคลื่อนยุทธศาสตร์ประชาชนอยู่ดีมีสุข ซึ่งมีความก้าวหน้าอย่างมาก แต่อย่างไรก็ตาม การประชุมครั้งนี้ถือเป็นการติดตามผลของปีงบประมาณ 2550 ที่ได้มีการดำเนินการจัดสรรงบประมาณลงสู่พื้นที่ไปแล้วส่วนหนึ่ง อีกส่วนหนึ่งกำลังจะจัดสรรไปใหม่ ขอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องใช้ห้วงเวลานี้เร่งติดตามให้ใกล้ชิดมากยิ่งขึ้น เพราะที่ผ่านมาจากการสอบถามราษฎรที่อยู่ตามหมู่บ้าน/ชุมชน ส่วนใหญ่ต่างให้การตอบรับและความร่วมมือเป็นอย่างดี โดยเฉพาะการช่วยกันบริหารจัดการชุมชนให้มีความเข้มแข็ง การประชุมครั้งนี้จึงขอให้ทุกคนได้ช่วยกันติดตามและขับเคลื่อนยุทธศาสตร์ประชาชนอยู่ดีมีสุขให้เป็นไปตามเป้าหมายที่ต้องการด้วย
จากนั้นที่ประชุมรับทราบการติดตามความก้าวหน้าของกระบวนการและผลการดำเนินงานตามยุทธศาสตร์อยู่ดีมีสุขระดับจังหวัดว่า ที่ผ่านมารองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีทุกท่านได้ลงพื้นที่เพื่อรับทราบความก้าวหน้าในการดำเนินงาน พร้อมรับฟังปัญหาและอุปสรรค ขณะที่กระทรวงมหาดไทยได้ติดตามความก้าวหน้าการอนุมัติและการเบิกจ่ายเงิน ในโครงการต่าง ๆ จำนวน 63,853 โครงการ มีการโอนเงินไปยังบัญชีของหมู่บ้าน/ชุมชนตามที่ได้รับอนุมัติโครงการแล้ว จำนวน 3,533,581,912 บาท คิดเป็นร้อยละ 70 และได้รับรายงานการเบิกจ่ายแล้วเป็นเงิน 57.95 ล้านบาท (ข้อมูล ณ วันที่ 15 มิถุนายน 2550)
สำหรับการพิจารณาอนุมัติโครงการต่าง ๆ ของจังหวัดนั้น ได้มีการกระจายครอบคลุมใน 5 แผนงาน โดยแผนงานด้านเศรษฐกิจพอเพียงเป็นแผนงานที่ได้รับการสนับสนุนให้ดำเนินการสูงสุด รองลงมาคือ แผนงานพัฒนาและสร้างโอกาสให้ชุมชน ตามด้วยแผนงานการบริการขั้นพื้นฐานแก่ประชาชน ส่วนหน่วยดำเนินการโครงการที่ผ่านการอนุมัติในจำนวน 63,853 โครงการนั้น เป็นโครงการที่หมู่บ้าน/ชุมชนดำเนินการเอง ร้อยละ 94.83 โครงการที่หมู่บ้าน/ชุมชน ร่วมกับหน่วยราชการดำเนินการ ร้อยละ 2.75 และเป็นโครงการที่หมู่บ้าน/ชุมชนมีมติให้หน่วยงานราชการดำเนินการร้อยละ 2.42
การติดตามการดำเนินงานในระดับจังหวัดโดยรองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีที่ได้รับมอบหมาย ได้ติดตามการดำเนินงานตามยุทธศาสตร์อยู่ดีมีสุขระดับจังหวัดรวม 51 จังหวัดพบว่า ทุกจังหวัดสนับสนุนให้ชุมชนทำโครงการเองและมีการเชื่อมโยงกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ประชาชนมีความกระตือรือร้นในการเข้ามามีส่วนร่วมเพื่อจัดทำโครงการตามยุทธศาสตร์ฯ และพึงพอใจต่อแนวทางการดำเนินโครงการที่ให้ประชาชนมีส่วนร่วมคิด เสนอและดำเนินโครงการที่สอดคล้องกับสภาพปัญหาของแต่ละชุมชน
พร้อมกันนี้ที่ประชุมได้อนุมัติแนวทางการจัดสรรงบประมาณปีงบประมาณ พ.ศ. 2550 (เพิ่มเติม) วงเงิน 2,000 ล้านบาท เพื่อขับเคลื่อนยุทธศาสตร์อยู่ดีมีสุขระดับจังหวัดให้เป็นไปอย่างต่อเนื่อง อีกทั้งเพื่อสนับสนุนให้หมู่บ้าน/ชุมชนที่ยังไม่มีแผนชุมชนหรือมีแผนชุมชนที่ไม่ได้คุณภาพ สามารถสร้างกระบวนการเรียนรู้เพื่อการวางแผนชุมชนที่มีคุณภาพ โดยให้มีความเชื่อมโยงกับแผนพัฒนาขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ที่สามารถดำเนินโครงการและกิจกรรมต่าง ๆ ได้อย่างมีทิศทางเป้าหมายที่ชัดเจนภายใต้กรอบของแผนชุมชนที่ร่วมกันกำหนดขึ้น โดยแผนชุมชนที่มีคุณภาพของแต่ละหมู่บ้าน/ชุมชนดังกล่าวจะเป็นเงื่อนไขสำคัญเพื่อประกอบการพิจารณาจัดสรรงบประมาณให้หมู่บ้าน/ชุมชนในปีงบประมาณ 2551 ต่อไป
สำหรับหลักการ วัตถุประสงค์ แผนงาน และการจัดสรรงบประมาณในการขับเคลื่อนยุทธศาสตร์อยู่ดีมีสุขระดับจังหวัดปี 2551 นั้น ที่ประชุมได้ให้ความเห็นชอบตามที่สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเสนอ ซึ่งหลักการของยุทธศาสตร์อยู่ดีมีสุขระดับจังหวัดจะเน้นให้ชุมชนสามารถพึ่งตนเองในการสร้างอาชีพและรายได้ด้วยตนเอง และพัฒนาคุณภาพชีวิตของชุมชนและฟื้นฟูทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม โดยคำนึงถึงความหลากหลายและความแตกต่างกันในแต่ละพื้นที่และแต่ละภาค ภายใต้เงื่อนไขที่ประชาชนและชุมชนจะต้องเป็นผู้ที่ต้องดำเนินการด้วยตนเอง โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อสนับสนุนกระบวนการมีส่วนร่วมของชุมชนในการพัฒนา ที่เน้นให้ชุมชนช่วยกันคิด วิเคราะห์ปัญหาและดำเนินการด้วยตนเอง เพื่อเพิ่มรายได้และคุณภาพชีวิตที่ดีขึ้น อันจะนำไปสู่การพึ่งตนเองตามหลักปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง ตลอดจนเพิ่มขีดความสามารถของชุมชนในการบริหารจัดการงบประมาณและกำหนดแนวทางในการพัฒนาที่เชื่อมโยงกับความคิดของชุมชนกับแผนขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น จังหวัด และหน่วยงานในพื้นที่ให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น
ส่วนกรอบแผนงานมีทั้งหมด 5 ด้าน ประกอบด้วย 1) แผนงานพัฒนาอาชีพตามแนวปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง 2) แผนงานพัฒนาผลิตภัณฑ์ชุมชน 3)แผนงานฟื้นฟูความอุดมสมบูรณ์ของทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม 4) แผนงานสนับสนุนชุมชนดูแลผู้ด้อยโอกาส เด็ก และผู้สูงอายุ และ 5) แผนงานบริการความรู้ขั้นพื้นฐาน สำหรับการจัดสรรงบประมาณในปี 2551 นั้น คณะรัฐมนตรีได้อนุมัติกรอบวงเงินเพื่อขับเคลื่อนยุทธศาสตร์อยู่ดีมีสุขระดับจังหวัดจำนวน 15,000 ล้านบาท และเนื่องจากการดำเนินงานยุทธศาสตร์อยู่ดีมีสุขระดับจังหวัดในปี 2551 ได้มีการปรับหลักการ วัตถุประสงค์และแผนงานดังกล่าวให้มีความชัดเจนมากขึ้น รวมทั้งหลักเกณฑ์ในการจัดสรรงบประมาณ ที่ประชุมจึงเห็นควรให้มีการจัดประชุมเพื่อชี้แจงทำความเข้าใจแก่ผู้ปฏิบัติในทุกภาคส่วน ซึ่งคาดว่าจะจัดขึ้นในช่วงเดือนกรกฎาคม 2550 นี้
--กลุ่มยุทธศาสตร์และแผนการประชาสัมพันธ์ สำนักโฆษก--
ก่อนเข้าสู่วาระการประชุม นายกรัฐมนตรีได้กล่าวว่า ช่วงระยะเวลาที่ผ่านมารัฐบาลได้มีการขับเคลื่อนยุทธศาสตร์ประชาชนอยู่ดีมีสุข ซึ่งมีความก้าวหน้าอย่างมาก แต่อย่างไรก็ตาม การประชุมครั้งนี้ถือเป็นการติดตามผลของปีงบประมาณ 2550 ที่ได้มีการดำเนินการจัดสรรงบประมาณลงสู่พื้นที่ไปแล้วส่วนหนึ่ง อีกส่วนหนึ่งกำลังจะจัดสรรไปใหม่ ขอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องใช้ห้วงเวลานี้เร่งติดตามให้ใกล้ชิดมากยิ่งขึ้น เพราะที่ผ่านมาจากการสอบถามราษฎรที่อยู่ตามหมู่บ้าน/ชุมชน ส่วนใหญ่ต่างให้การตอบรับและความร่วมมือเป็นอย่างดี โดยเฉพาะการช่วยกันบริหารจัดการชุมชนให้มีความเข้มแข็ง การประชุมครั้งนี้จึงขอให้ทุกคนได้ช่วยกันติดตามและขับเคลื่อนยุทธศาสตร์ประชาชนอยู่ดีมีสุขให้เป็นไปตามเป้าหมายที่ต้องการด้วย
จากนั้นที่ประชุมรับทราบการติดตามความก้าวหน้าของกระบวนการและผลการดำเนินงานตามยุทธศาสตร์อยู่ดีมีสุขระดับจังหวัดว่า ที่ผ่านมารองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีทุกท่านได้ลงพื้นที่เพื่อรับทราบความก้าวหน้าในการดำเนินงาน พร้อมรับฟังปัญหาและอุปสรรค ขณะที่กระทรวงมหาดไทยได้ติดตามความก้าวหน้าการอนุมัติและการเบิกจ่ายเงิน ในโครงการต่าง ๆ จำนวน 63,853 โครงการ มีการโอนเงินไปยังบัญชีของหมู่บ้าน/ชุมชนตามที่ได้รับอนุมัติโครงการแล้ว จำนวน 3,533,581,912 บาท คิดเป็นร้อยละ 70 และได้รับรายงานการเบิกจ่ายแล้วเป็นเงิน 57.95 ล้านบาท (ข้อมูล ณ วันที่ 15 มิถุนายน 2550)
สำหรับการพิจารณาอนุมัติโครงการต่าง ๆ ของจังหวัดนั้น ได้มีการกระจายครอบคลุมใน 5 แผนงาน โดยแผนงานด้านเศรษฐกิจพอเพียงเป็นแผนงานที่ได้รับการสนับสนุนให้ดำเนินการสูงสุด รองลงมาคือ แผนงานพัฒนาและสร้างโอกาสให้ชุมชน ตามด้วยแผนงานการบริการขั้นพื้นฐานแก่ประชาชน ส่วนหน่วยดำเนินการโครงการที่ผ่านการอนุมัติในจำนวน 63,853 โครงการนั้น เป็นโครงการที่หมู่บ้าน/ชุมชนดำเนินการเอง ร้อยละ 94.83 โครงการที่หมู่บ้าน/ชุมชน ร่วมกับหน่วยราชการดำเนินการ ร้อยละ 2.75 และเป็นโครงการที่หมู่บ้าน/ชุมชนมีมติให้หน่วยงานราชการดำเนินการร้อยละ 2.42
การติดตามการดำเนินงานในระดับจังหวัดโดยรองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีที่ได้รับมอบหมาย ได้ติดตามการดำเนินงานตามยุทธศาสตร์อยู่ดีมีสุขระดับจังหวัดรวม 51 จังหวัดพบว่า ทุกจังหวัดสนับสนุนให้ชุมชนทำโครงการเองและมีการเชื่อมโยงกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ประชาชนมีความกระตือรือร้นในการเข้ามามีส่วนร่วมเพื่อจัดทำโครงการตามยุทธศาสตร์ฯ และพึงพอใจต่อแนวทางการดำเนินโครงการที่ให้ประชาชนมีส่วนร่วมคิด เสนอและดำเนินโครงการที่สอดคล้องกับสภาพปัญหาของแต่ละชุมชน
พร้อมกันนี้ที่ประชุมได้อนุมัติแนวทางการจัดสรรงบประมาณปีงบประมาณ พ.ศ. 2550 (เพิ่มเติม) วงเงิน 2,000 ล้านบาท เพื่อขับเคลื่อนยุทธศาสตร์อยู่ดีมีสุขระดับจังหวัดให้เป็นไปอย่างต่อเนื่อง อีกทั้งเพื่อสนับสนุนให้หมู่บ้าน/ชุมชนที่ยังไม่มีแผนชุมชนหรือมีแผนชุมชนที่ไม่ได้คุณภาพ สามารถสร้างกระบวนการเรียนรู้เพื่อการวางแผนชุมชนที่มีคุณภาพ โดยให้มีความเชื่อมโยงกับแผนพัฒนาขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ที่สามารถดำเนินโครงการและกิจกรรมต่าง ๆ ได้อย่างมีทิศทางเป้าหมายที่ชัดเจนภายใต้กรอบของแผนชุมชนที่ร่วมกันกำหนดขึ้น โดยแผนชุมชนที่มีคุณภาพของแต่ละหมู่บ้าน/ชุมชนดังกล่าวจะเป็นเงื่อนไขสำคัญเพื่อประกอบการพิจารณาจัดสรรงบประมาณให้หมู่บ้าน/ชุมชนในปีงบประมาณ 2551 ต่อไป
สำหรับหลักการ วัตถุประสงค์ แผนงาน และการจัดสรรงบประมาณในการขับเคลื่อนยุทธศาสตร์อยู่ดีมีสุขระดับจังหวัดปี 2551 นั้น ที่ประชุมได้ให้ความเห็นชอบตามที่สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเสนอ ซึ่งหลักการของยุทธศาสตร์อยู่ดีมีสุขระดับจังหวัดจะเน้นให้ชุมชนสามารถพึ่งตนเองในการสร้างอาชีพและรายได้ด้วยตนเอง และพัฒนาคุณภาพชีวิตของชุมชนและฟื้นฟูทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม โดยคำนึงถึงความหลากหลายและความแตกต่างกันในแต่ละพื้นที่และแต่ละภาค ภายใต้เงื่อนไขที่ประชาชนและชุมชนจะต้องเป็นผู้ที่ต้องดำเนินการด้วยตนเอง โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อสนับสนุนกระบวนการมีส่วนร่วมของชุมชนในการพัฒนา ที่เน้นให้ชุมชนช่วยกันคิด วิเคราะห์ปัญหาและดำเนินการด้วยตนเอง เพื่อเพิ่มรายได้และคุณภาพชีวิตที่ดีขึ้น อันจะนำไปสู่การพึ่งตนเองตามหลักปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง ตลอดจนเพิ่มขีดความสามารถของชุมชนในการบริหารจัดการงบประมาณและกำหนดแนวทางในการพัฒนาที่เชื่อมโยงกับความคิดของชุมชนกับแผนขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น จังหวัด และหน่วยงานในพื้นที่ให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น
ส่วนกรอบแผนงานมีทั้งหมด 5 ด้าน ประกอบด้วย 1) แผนงานพัฒนาอาชีพตามแนวปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง 2) แผนงานพัฒนาผลิตภัณฑ์ชุมชน 3)แผนงานฟื้นฟูความอุดมสมบูรณ์ของทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม 4) แผนงานสนับสนุนชุมชนดูแลผู้ด้อยโอกาส เด็ก และผู้สูงอายุ และ 5) แผนงานบริการความรู้ขั้นพื้นฐาน สำหรับการจัดสรรงบประมาณในปี 2551 นั้น คณะรัฐมนตรีได้อนุมัติกรอบวงเงินเพื่อขับเคลื่อนยุทธศาสตร์อยู่ดีมีสุขระดับจังหวัดจำนวน 15,000 ล้านบาท และเนื่องจากการดำเนินงานยุทธศาสตร์อยู่ดีมีสุขระดับจังหวัดในปี 2551 ได้มีการปรับหลักการ วัตถุประสงค์และแผนงานดังกล่าวให้มีความชัดเจนมากขึ้น รวมทั้งหลักเกณฑ์ในการจัดสรรงบประมาณ ที่ประชุมจึงเห็นควรให้มีการจัดประชุมเพื่อชี้แจงทำความเข้าใจแก่ผู้ปฏิบัติในทุกภาคส่วน ซึ่งคาดว่าจะจัดขึ้นในช่วงเดือนกรกฎาคม 2550 นี้
--กลุ่มยุทธศาสตร์และแผนการประชาสัมพันธ์ สำนักโฆษก--