การพัฒนาการเมือง เพื่อให้มีการปฏิรูปทางการเมืองโดยให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการจัดการเลือกตั้งและกระบวนการจัดทำรัฐธรรมนูญ พัฒนาวัฒนธรรมการเมืองที่เสริมสร้างระบบคุณธรรม จริยธรรม เสริมสร้างมาตรการในการป้องกันและปราบปรามการทุจริต ประพฤติมิชอบ รวมทั้งการป้องกันการกระทำที่เข้าข่ายผลประโยชน์ทับซ้อน ส่งเสริมเสรีภาพในการปฏิบัติหน้าที่ของสื่อสารมวลชนการบริหารจัดการภาครัฐ โดยบริหารทรัพยากรบุคคลและการจัดองค์กรภาครัฐ ให้สอดคล้องกับทิศทางการนำพาประเทศไปสู่การพัฒนาที่ยั่งยืน และประชาชนมีความสุขด้วยการดำรงชีวิตตามปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง พัฒนาระบบอำนวยความยุติธรรมให้แก่ประชาชนอย่างเสมอภาค ทั่วถึง รวดเร็ว และเป็นธรรม พัฒนาระบบบริหารจัดการภาครัฐ และเสริมสร้างความเป็นมืออาชีพให้แก่ข้าราชการ สนับสนุนการป้องกันและปราบปรามการทุจริต และประพฤติมิชอบ และสร้างโอกาสในการรับรู้ข้อมูลข่าวสารของประชาชน
การกระจายอำนาจและส่งเสริมประสิทธิภาพองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เพื่อส่งเสริมการกระจายอำนาจและสนับสนุนการดำเนินงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ซึ่งรัฐบาลอุดหนุนให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น จำนวน 147,840 ล้านบาท เพื่อให้มีความเข้มแข็ง และมีการบริหารจัดการตามหลักธรรมาภิบาล สามารถพึ่งพาตนเองได้ รวมทั้งมีความรับผิดชอบต่อสังคม และส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชน เมื่อรวมกับประมาณการรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทั้งที่จัดเก็บเองจำนวน 35,223.6 ล้านบาท กับรายได้ที่รัฐบาลจัดเก็บให้และแบ่งให้อีกจำนวน 193,676.4 ล้านบาท จึงทำให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีรายได้รวมทั้งสิ้นจำนวน 376,740 ล้านบาท คิดเป็นสัดส่วนร้อยละ 25.2 ของรายได้สุทธิของรัฐบาล
การบริหารบุคลากรภาครัฐ เพื่อเป็นค่าใช้จ่ายตอบแทนบุคลากรภาครัฐที่เหมาะสม เป็นธรรม เพียงพอ สอดคล้องกับสภาวะเศรษฐกิจ
การบริหารงบกลางเพื่อรองรับกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น และการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญ เพื่อให้รัฐบาลมีความสามารถในการแก้ไขปัญหาและบริหารเศรษฐกิจ สังคม รวมทั้งปัญหาภัยพิบัติตามธรรมชาติ ได้ทันเหตุการณ์
6. ยุทธศาสตร์การรักษาความมั่นคงของชาติและความสงบสุขของสังคม
จำนวน 219,690.3 ล้านบาท หรือคิดเป็นร้อยละ 13.2 ของงบประมาณ โดยมีการจัดสรรงบประมาณเพื่อ
รักษาความมั่นคงของรัฐ พิทักษ์ และเทิดทูนสถาบันพระมหากษัตริย์ สร้างความรักสามัคคีและสมานฉันท์ของคนในชาติ ดำเนินนโยบายและแนวทางด้านความมั่นคง พัฒนาระบบป้องกันประเทศและการรักษาความมั่นคงภายใน ความสงบสุขเรียบร้อยของสังคม โดยผนึกกำลังพลังอำนาจของชาติทุกด้าน ทุกภาคส่วน เสริมสร้างศักยภาพของกองทัพ และตำรวจ รักษาความปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สินของประชาชน ลดปัญหาอาชญากรรม ป้องกันและปราบปรามยาเสพติดโดยใช้มาตรการทางสังคม และกระบวนการมีส่วนร่วมของประชาชน พัฒนาระบบ ระเบียบแรงงานต่างด้าว การตรวจคนเข้าเมือง และกำหนดสถานะและสิทธิของบุคคล เพิ่มประสิทธิภาพระบบข่าวกรองและศูนย์ประสานข่าวกรองแห่งชาติ บูรณาการการแก้ไขปัญหาความมั่นคงในจังหวัดชายแดนภาคใต้อย่างเป็นระบบ เพื่อให้ประชาชนมีความเชื่อมั่นในอำนาจรัฐ จัดระเบียบพื้นที่ชายแดนรวมทั้งอำนวยความปลอดภัย จัดระบบการจราจร เพื่อลดอุบัติเหตุและสาธารณภัยต่าง ๆ โดยการเตรียมความพร้อมและการจัดการวิกฤตการณ์ภัยพิบัติ ภัยธรรมชาติ และภัยคุกคามของการก่อการร้ายสากล ตลอดจนประสานความร่วมมือกับประเทศเพื่อนบ้านและประชาคมโลกเพื่อสร้างความไว้วางใจและรักษาผลประโยชน์ของชาติ
7. รายการบริหารจัดการหนี้ภาครัฐ
จำนวน 173,629.5 ล้านบาท หรือคิดเป็นร้อยละ 10.5 ของวงเงินงบประมาณ เพื่อสร้างเสถียรภาพทางการคลังและการเงินของประเทศ รวมทั้งรักษาวินัยทางการคลัง การบริหารจัดการและดำเนินการชำระหนี้ของรัฐบาล และพัฒนาตลาดตราสารหนี้ในประเทศ เพื่อส่งเสริมประสิทธิภาพในการระดมทุนที่เหมาะสม
ท่านประธานที่เคารพ และท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ
กระผมและคณะรัฐมนตรีตระหนักอยู่เสมอว่า เป็นเพียงรัฐบาลชั่วคราว และมีช่วงเวลาในการบริหารราชการแผ่นดินที่จำกัด ตั้งแต่คณะรัฐมนตรีได้แถลงนโยบายต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติจนถึงปัจจุบันเป็นเวลา 8 เดือน ที่รัฐบาลชุดปัจจุบันได้เข้ามาบริหารประเทศ โดยมุ่งเน้นนโยบายที่จะทำให้ประชาชนในระดับรากแก้วอยู่ดีมีสุขตามแนวปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง และดำเนินการในทุกวิถีทางที่จะสร้างความสมานฉันท์ในสังคมไทย และให้ประชาชนในทุกระดับสามารถเข้าถึงบริการสาธารณะในทุกด้านอย่างเสมอภาคและเป็นธรรม รัฐบาลได้จัดทำร่างพระราช บัญญัติงบประมาณรายจ่ายฉบับนี้ บนพื้นฐานการวิเคราะห์สภาพแวดล้อมทั้งทางด้านเศรษฐกิจ สังคม การเมือง การปกครอง และสถานการณ์ของโลกที่เปลี่ยนแปลง ทั้งนี้ โดยคำนึงถึงประโยชน์สุขที่จะตกสู่ประชาชนผู้เป็นเจ้าของประเทศเป็นสำคัญ
กระผมจึงขอนำเรียนท่านประธาน และท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ เพื่อโปรดพิจารณาให้การสนับสนุน และพิจารณารับหลักการของร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2551 ที่คณะรัฐมนตรีได้จัดทำขึ้น ขอขอบพระคุณ
--กลุ่มยุทธศาสตร์และแผนการประชาสัมพันธ์ สำนักโฆษก--
การกระจายอำนาจและส่งเสริมประสิทธิภาพองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เพื่อส่งเสริมการกระจายอำนาจและสนับสนุนการดำเนินงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ซึ่งรัฐบาลอุดหนุนให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น จำนวน 147,840 ล้านบาท เพื่อให้มีความเข้มแข็ง และมีการบริหารจัดการตามหลักธรรมาภิบาล สามารถพึ่งพาตนเองได้ รวมทั้งมีความรับผิดชอบต่อสังคม และส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชน เมื่อรวมกับประมาณการรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทั้งที่จัดเก็บเองจำนวน 35,223.6 ล้านบาท กับรายได้ที่รัฐบาลจัดเก็บให้และแบ่งให้อีกจำนวน 193,676.4 ล้านบาท จึงทำให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีรายได้รวมทั้งสิ้นจำนวน 376,740 ล้านบาท คิดเป็นสัดส่วนร้อยละ 25.2 ของรายได้สุทธิของรัฐบาล
การบริหารบุคลากรภาครัฐ เพื่อเป็นค่าใช้จ่ายตอบแทนบุคลากรภาครัฐที่เหมาะสม เป็นธรรม เพียงพอ สอดคล้องกับสภาวะเศรษฐกิจ
การบริหารงบกลางเพื่อรองรับกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น และการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญ เพื่อให้รัฐบาลมีความสามารถในการแก้ไขปัญหาและบริหารเศรษฐกิจ สังคม รวมทั้งปัญหาภัยพิบัติตามธรรมชาติ ได้ทันเหตุการณ์
6. ยุทธศาสตร์การรักษาความมั่นคงของชาติและความสงบสุขของสังคม
จำนวน 219,690.3 ล้านบาท หรือคิดเป็นร้อยละ 13.2 ของงบประมาณ โดยมีการจัดสรรงบประมาณเพื่อ
รักษาความมั่นคงของรัฐ พิทักษ์ และเทิดทูนสถาบันพระมหากษัตริย์ สร้างความรักสามัคคีและสมานฉันท์ของคนในชาติ ดำเนินนโยบายและแนวทางด้านความมั่นคง พัฒนาระบบป้องกันประเทศและการรักษาความมั่นคงภายใน ความสงบสุขเรียบร้อยของสังคม โดยผนึกกำลังพลังอำนาจของชาติทุกด้าน ทุกภาคส่วน เสริมสร้างศักยภาพของกองทัพ และตำรวจ รักษาความปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สินของประชาชน ลดปัญหาอาชญากรรม ป้องกันและปราบปรามยาเสพติดโดยใช้มาตรการทางสังคม และกระบวนการมีส่วนร่วมของประชาชน พัฒนาระบบ ระเบียบแรงงานต่างด้าว การตรวจคนเข้าเมือง และกำหนดสถานะและสิทธิของบุคคล เพิ่มประสิทธิภาพระบบข่าวกรองและศูนย์ประสานข่าวกรองแห่งชาติ บูรณาการการแก้ไขปัญหาความมั่นคงในจังหวัดชายแดนภาคใต้อย่างเป็นระบบ เพื่อให้ประชาชนมีความเชื่อมั่นในอำนาจรัฐ จัดระเบียบพื้นที่ชายแดนรวมทั้งอำนวยความปลอดภัย จัดระบบการจราจร เพื่อลดอุบัติเหตุและสาธารณภัยต่าง ๆ โดยการเตรียมความพร้อมและการจัดการวิกฤตการณ์ภัยพิบัติ ภัยธรรมชาติ และภัยคุกคามของการก่อการร้ายสากล ตลอดจนประสานความร่วมมือกับประเทศเพื่อนบ้านและประชาคมโลกเพื่อสร้างความไว้วางใจและรักษาผลประโยชน์ของชาติ
7. รายการบริหารจัดการหนี้ภาครัฐ
จำนวน 173,629.5 ล้านบาท หรือคิดเป็นร้อยละ 10.5 ของวงเงินงบประมาณ เพื่อสร้างเสถียรภาพทางการคลังและการเงินของประเทศ รวมทั้งรักษาวินัยทางการคลัง การบริหารจัดการและดำเนินการชำระหนี้ของรัฐบาล และพัฒนาตลาดตราสารหนี้ในประเทศ เพื่อส่งเสริมประสิทธิภาพในการระดมทุนที่เหมาะสม
ท่านประธานที่เคารพ และท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ
กระผมและคณะรัฐมนตรีตระหนักอยู่เสมอว่า เป็นเพียงรัฐบาลชั่วคราว และมีช่วงเวลาในการบริหารราชการแผ่นดินที่จำกัด ตั้งแต่คณะรัฐมนตรีได้แถลงนโยบายต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติจนถึงปัจจุบันเป็นเวลา 8 เดือน ที่รัฐบาลชุดปัจจุบันได้เข้ามาบริหารประเทศ โดยมุ่งเน้นนโยบายที่จะทำให้ประชาชนในระดับรากแก้วอยู่ดีมีสุขตามแนวปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง และดำเนินการในทุกวิถีทางที่จะสร้างความสมานฉันท์ในสังคมไทย และให้ประชาชนในทุกระดับสามารถเข้าถึงบริการสาธารณะในทุกด้านอย่างเสมอภาคและเป็นธรรม รัฐบาลได้จัดทำร่างพระราช บัญญัติงบประมาณรายจ่ายฉบับนี้ บนพื้นฐานการวิเคราะห์สภาพแวดล้อมทั้งทางด้านเศรษฐกิจ สังคม การเมือง การปกครอง และสถานการณ์ของโลกที่เปลี่ยนแปลง ทั้งนี้ โดยคำนึงถึงประโยชน์สุขที่จะตกสู่ประชาชนผู้เป็นเจ้าของประเทศเป็นสำคัญ
กระผมจึงขอนำเรียนท่านประธาน และท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ เพื่อโปรดพิจารณาให้การสนับสนุน และพิจารณารับหลักการของร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2551 ที่คณะรัฐมนตรีได้จัดทำขึ้น ขอขอบพระคุณ
--กลุ่มยุทธศาสตร์และแผนการประชาสัมพันธ์ สำนักโฆษก--