💥*กูรูชี้ "ทรัมป์" พร้อมใช้ ม.301/ม.338/ม.232 เป็นอาวุธทางภาษี หลังเพิ่งใช้ ม.122

ศาลฎีกาสหรัฐมีมติด้วยคะแนนเสียง 6-3 ประกาศยกเลิกมาตรการภาษีศุลกากรของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ เมื่อวันศุกร์ที่ผ่านมา โดยระบุว่า ปธน.ทรัมป์ใช้อำนาจเกินขอบเขตในการกำหนดมาตรการภาษีโดยอาศัยกฎหมายที่สงวนไว้สำหรับภาวะฉุกเฉินแห่งชาติ

ในคำตัดสินความยาว 170 หน้า ศาลมีคำวินิจฉัยว่า กฎหมาย International Emergency Economic Powers Act (IEEPA) ไม่ได้ให้อำนาจแก่ประธานาธิบดีในการกำหนดภาษีศุลกากรแต่อย่างใด โดยกฎหมายดังกล่าวมีวัตถุประสงค์เพื่อใช้สำหรับมาตรการคว่ำบาตรและการควบคุมเงินทุนในช่วงที่เกิดภาวะฉุกเฉินแห่งชาติที่เกี่ยวข้องกับภัยคุกคามจากต่างประเทศ

นอกจากนี้ รัฐธรรมนูญระบุไว้อย่างชัดเจนว่าอำนาจในการจัดเก็บภาษี รวมทั้งภาษีศุลกากร เป็นของรัฐสภา ไม่ใช่ของประธานาธิบดี

คำตัดสินดังกล่าวมีผลบังคับใช้ต่อมาตรการภาษีต่างตอบแทน (reciprocal tariffs) รวมทั้งภาษีที่ปธน.ทรัมป์เรียกเก็บจากแคนาดา จีน และเม็กซิโก ซึ่งเขาอ้างว่ามีเป้าหมายเพื่อสกัดการลักลอบนำยาเสพติดเข้าสู่สหรัฐ

อย่างไรก็ดี ปธน.ทรัมป์ประกาศเรียกเก็บภาษีศุลกากรทั่วโลกในอัตรา 10% เพียงไม่กี่ชั่วโมง หลังศาลฎีกามีคำวินิจฉัยดังกล่าว โดยปธน.ทรัมป์เรียกเก็บภาษีดังกล่าวภายใต้มาตรา 122 ของกฎหมายการค้าปี 1974 เพื่อทดแทนกฎหมาย IEEPA ที่ศาลระบุว่าเขาไม่มีอำนาจเรียกเก็บภาษีตามกฎหมายดังกล่าว

ต่อมาในวันเสาร์ ปธน.ทรัมป์ก็ได้ปรับขึ้นอัตราภาษีดังกล่าวสู่ระดับสูงสุดที่ 15% จากเดิมที่ระดับ 10% โดยมาตรา 122 ให้อำนาจประธานาธิบดีในการเรียกเก็บภาษีเพียง 150 วัน และหากจะมีการขยายระยะเวลา ก็จะต้องขออนุมัติจากสภาคองเกรส

นอกจากนี้ ปธน.ทรัมป์ยังเตือนด้วยว่า สหรัฐจะมีการเรียกเก็บภาษีเพิ่มเติมในช่วงเวลาไม่กี่เดือนข้างหน้า

นักวิเคราะห์ของแบงก์ ออฟ อเมริกา คาดการณ์ก่อนหน้านี้ว่า มาตรการเรียกเก็บภาษีศุลกากรของปธน.ทรัมป์จะยังคงมีผลบังคับใช้ต่อไป แม้ศาลฎีกาสหรัฐมีคำพิพากษาให้มาตรการดังกล่าวเป็นโมฆะ

'หากศาลฎีกาตัดสินยืนตามศาลอุทธรณ์ เราคาดว่ามาตรการภาษีศุลกากรก็จะยังคงถูกนำมาใช้ผ่านทางการใช้อำนาจตามกฎหมายอื่น' นายสตีเฟน จูนู นักเศรษฐศาสตร์ของแบงก์ ออฟ อเมริกา ระบุในรายงาน โดยคาดว่าปธน.ทรัมป์จะยังคงเดินหน้าเรียกเก็บภาษีศุลกากรตามมาตรา 122 ของกฎหมายการค้าปี 1974 และมาตรา 338 ของกฎหมายภาษีศุลกากร Smoot-Hawley ปี 1930

'นอกจากนี้ ทำเนียบขาวยังสามารถหวนกลับไปใช้แนวทางเดิมในขณะที่ปธน.ทรัมป์ดำรงตำแหน่งในสมัยแรก โดยการใช้มาตรา 232 และ 301' นายจูนูกล่าว

รายงานของแบงก์ ออฟ อเมริกา สอดคล้องกับโกลด์แมน แซคส์ ซึ่งระบุว่า ปธน.ทรัมป์ยังคงมีช่องทางตามกฎหมายอื่น ๆ ที่สามารถใช้เพื่อเรียกเก็บภาษีได้ ได้แก่การใช้มาตรา 122 ของกฎหมายการค้าสหรัฐ รวมทั้งมาตรา 301, มาตรา 232 และมาตรา 338

ทั้งนี้ มาตรา 122 ของกฎหมายการค้าปี 1974 ไม่จำเป็นต้องมีการสอบสวนอย่างเป็นทางการ จึงอาจเป็นช่องทางรวดเร็วที่สุดในการหลีกเลี่ยงอุปสรรคจากคำตัดสินของศาล

'รัฐบาลทรัมป์สามารถทดแทนภาษีพื้นฐาน 10% ด้วยการเรียกเก็บภาษีศุลกากรที่สูงถึง 15% ได้อย่างรวดเร็วภายใต้มาตรา 122' นักวิเคราะห์ของโกลด์แมน แซคส์กล่าว แต่เสริมว่า มาตรการนี้มีอายุไม่เกิน 150 วัน ซึ่งหลังจากนี้กฎหมายกำหนดให้ต้องได้รับความเห็นชอบจากสภาคองเกรส

นอกจากนี้ ปธน.ทรัมป์ยังสามารถเริ่มต้นการสอบสวนภายใต้มาตรา 301 ต่อประเทศคู่ค้ารายใหญ่ของสหรัฐ เพื่อปูทางไปสู่การเรียกเก็บภาษี แต่กระบวนการนี้จะต้องใช้เวลาหลายสัปดาห์

ส่วนภาษีตามมาตรา 232 ซึ่งใช้กับการนำเข้าเหล็ก อะลูมิเนียม และรถยนต์อยู่แล้ว ก็สามารถขยายไปยังภาคส่วนอื่น ๆ ได้เช่นกัน โดยกฎหมายฉบับนี้ให้อำนาจประธานาธิบดีในการบังคับใช้ หากการนำเข้านั้นเป็นภัยต่อความมั่นคงของชาติ

ขณะเดียวกัน มาตรา 338 ตามกฎหมายการค้าปี 1930 ให้อำนาจประธานาธิบดีในการเรียกเก็บภาษีสูงสุดถึง 50% ต่อการนำเข้าจากประเทศที่เลือกปฏิบัติต่อสหรัฐ โดยมาตรการนี้ยังไม่เคยถูกนำมาใช้มาก่อน