คณะรัฐมนตรีรับทราบแนวทางการเตรียมความพร้อมและการปรับปฏิทินงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2550 ตามที่สำนักงบประมาณเสนอ
1. การเตรียมความพร้อมในเบื้องต้นเพื่อการจัดทำงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2550
เพื่อให้การจัดทำงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2550 สามารถบรรลุผลสำเร็จอย่างเป็นรูปธรรมตามระยะเวลาที่กำหนด จึงมีความจำเป็นที่จะต้องขอให้กระทรวงส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจดำเนินการเพื่อเตรียมความพร้อมในเบื้องต้น ดังนี้
1.1 พิจารณาทบทวนเป้าหมาย กลยุทธ์ ผลผลิต กิจกรรม และตัวชี้วัดผลสำเร็จปรับปรุงฐานข้อมูลงบประมาณรายจ่ายล่วงหน้าระยะปานกลาง พร้อมกับติดตามผลการดำเนินงานและผลการใช้จ่ายงบประมาณในปี งบประมาณ พ.ศ. 2549 และจัดทำข้อเสนองบประมาณรายจ่ายประจำงบประมาณ พ.ศ. 2550 เบื้องต้น ซึ่งประกอบด้วย วงเงินรายจ่ายประจำขั้นต่ำที่จำเป็น รายจ่ายตามข้อผูกพัน และรายจ่ายตามภารกิจพื้นฐานเพื่อเป็นกรอบในการวางแผนและกำหนดนโยบายงบประมาณเสนอต่อนายกรัฐมนตรี
1.2 สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ สำนักงบประมาณและกระทรวงการคลังร่วมกันจัดเตรียมกรอบแผนการลงทุนภาครัฐล่วงหน้าระยะ 3 ปี ตามกรอบร่างแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ 10
1.3 กระทรวงการคลังทบทวนประมาณการรายได้ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2550 และประมาณการรายได้ล่วงหน้า 3 ปี (เบื้องต้น) เพื่อนำไปใช้ประกอบการพิจารณาจัดทำแผนการบริหารราชการแผ่นดิน และกำหนดนโยบายงบประมาณ
1.4 การเตรียมการจัดทำแผนการบริหารราชการแผ่นดิน แผนปฏิบัติราชการ 4 ปี และแผนปฏิบัติราชการประจำปีของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
2. ปฏิทินงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2550 (ปรับปรุงครั้งที่ 2)
การกำหนดปฏิทินงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2550 (ปรับปรุงครั้งที่ 2) เป็นการกำหนดแผนและขั้นตอนการปฏิบัติงานในการจัดทำร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2550 ให้เป็นไปตามระยะเวลาที่เหมาะสม รวมทั้งอยู่ภายใต้เงื่อนไขของกฎหมายที่เกี่ยวข้อง โดยสรุปสาระและลำดับขั้นตอนที่สำคัญของปฏิทินงบประมาณได้ดังนี้
2.1 คณะรัฐมนตรีรับทราบการเตรียมการจัดทำงบประมาณและปฏิทินงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2550 ในวันที่ 25 กรกฎาคม 2549
2.2 คณะรัฐมนตรีรับทราบการจัดทำกรอบแผนการลงทุนภาครัฐล่วงหน้าระยะ 3 ปี ตามกรอบร่างแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ 10 ที่สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ สำนักงบประมาณและกระทรวงการคลังเสนอ ในวันที่ 29 สิงหาคม 2549
2.3 คณะรัฐมนตรีรับทราบประมาณรายได้ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2550 และประมาณการรายได้ล่วงหน้า 3 ปี (เบื้องต้น) ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ ในวันที่ 29 สิงหาคม 2549
2.4 สำนักงบประมาณเวียนแจ้งส่วนราชการเรื่องหลักเกณฑ์และเงื่อนไขการใช้กฎหมายว่าด้วยการใช้งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2549 ไปพลางก่อน ภายในเดือนสิงหาคม 2549
2.5 การเตรียมการจัดทำแผนการบริหารราชการแผ่นดิน แผนปฏิบัติราชการ 4 ปี และแผนปฏิบัติราชการประจำปี ในช่วงเดือนกรกฎาคม — พฤศจิกายน 2549
2.6 ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจจัดทำร่างคำของบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2550 (เบื้องต้น) ในเดือนตุลาคม — พฤศจิกายน 2549
2.7 คณะรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบแผนการบริหารราชการแผ่นดิน ในวันที่ 12 ธันวาคม 2549
2.8 ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจจัดทำแผนปฏิบัติราชการ 4 ปี และแผนปฏิบัติการประจำปีที่สอดคล้องกับแผนการบริหารราชการแผ่นดิน 4 ปี เสนอรัฐมนตรีเจ้าสังกัดให้ความเห็นชอบในวันที่ 22 ธันวาคม 2549
2.9 กระทรวงการคลัง สำนักงบประมาณ สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติและธนาคารแห่งประเทศไทยทบทวนประมาณการรายได้และพิจารณากำหนดวงเงินงบประมาณรายจ่าย และโครงสร้างงบประมาณประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2550 ภายในเดือนตุลาคม — ธันวาคม 2549 เสนอคณะรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบ ในวันที่ 12 ธันวาคม 2549
2.10 รองนายกรัฐมนตรีที่รับผิดชอบและรัฐมนตรีมอบหมายนโยบายและพิจารณากลั่นกรองรายละเอียดคำของบประมาณฯ ส่งสำนักงบประมาณ ในวันที่ 22 ธันวาคม 2549
2.11 สำนักงบประมาณพิจารณาและจัดทำรายละเอียดงบประมาณรายจ่ายประจำปีฯ เสนอนายกรัฐมนตรีเพื่อเสนอคณะรัฐมนตรีในระหว่างวันที่ 23 — 29 ธันวาคม 2549
2.12 คณะรัฐมนตรีพิจารณาให้ความเห็นชอบรายละเอียดงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2550 ในวันที่ 3 มกราคม 2550
2.13 สำนักงบประมาณดำเนินการจัดพิมพ์ร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2550 และเอกสารงบประมาณ เสนอต่อคณะรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบและนำเสนอต่อสภาผู้แทนราษฏร ในวันที่ 16 มกราคม 2550
2.14 การพิจารณาร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีของฝ่ายนิติบัญญัติจะอยู่ในช่วงเวลาเดือนมกราคม — มีนาคม 2550
3. การบริหารกรอบระยะเวลาตามปฏิทินงบประมาณจ่ายประจำปี
เนื่องจากกรอบระยะเวลาตามปฏิทินงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2550 ที่กำหนดมีระยะเวลาที่จำกัดมาก เพื่อให้สามารถบรรลุเป้าหมายตามกรอบระยะเวลาข้างต้น โดยให้มีการใช้งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2549 ไปพลางก่อนประมาณ 6 เดือน ส่วนราชการที่เกี่ยวข้องจะต้องให้ความร่วมมือเพื่อให้ การบริหารกรอบเวลาการจัดทำงบประมาณเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ ดังนี้
3.1 การจัดทำแผนการบริหารราชการแผ่นดิน แผนปฏิบัติราชการ 4 ปี และแผนปฏิบัติราชการประจำปี ให้หน่วยงานกลางที่รับผิดชอบในการจัดทำแผนประสานข้อมูลในเชิงรุกเพื่อจัดทำแผนร่วมกับส่วนราชการที่เป็นหน่วยปฏิบัติ รวมทั้งให้ใช้คำของบประมาณรายจ่ายประจำปีเป็นแผนปฏิบัติราชการประจำปีของส่วนราชการ เช่นเดียวกับการจัดทำงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2549
3.2 ให้ส่วนราชการจัดเตรียมข้อมูลงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 25580 (เบื้องต้น) ในส่วนที่เป็นรายจ่ายประจำขั้นต่ำที่จำเป็น รายจ่ายตามข้อผูกพันที่ต้องจัดสรรและรายจ่ายตามภารกิจพื้นฐาน เพื่อใช้ในการวางแผนและกำหนดนโยบายงบประมาณ
3.3 เร่งรัดกรอบระยะเวลาการจัดทำงบประมาณของฝ่ายบริหาร โดยรัฐมนตรีเจ้าสังกัดจะต้องกำกับและให้นโยบายการจัดทำคำขอตั้งงบประมาณของส่วนราชการควบคู่ไปกับการพิจารณาของสำนักงบประมาณ
3.4 ประสานงานในเรื่องระยะเวลากับฝ่ายนิติบัญญัติอย่างใกล้ชิดในการพิจารณาอนุมัติร่างพระราชบัญญัติงบประมาณฯ
ทั้งนี้แจ้งให้ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจทราบ เพื่อใช้เป็นแนวทางประกอบการวางแผนการดำเนินงานให้สอดคล้องกับกระบวนการจัดทำงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2550 ต่อไป
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) (รักษาการนายกรัฐมนตรี) วันที่ 25 กรกฎาคม 2549--จบ--
1. การเตรียมความพร้อมในเบื้องต้นเพื่อการจัดทำงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2550
เพื่อให้การจัดทำงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2550 สามารถบรรลุผลสำเร็จอย่างเป็นรูปธรรมตามระยะเวลาที่กำหนด จึงมีความจำเป็นที่จะต้องขอให้กระทรวงส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจดำเนินการเพื่อเตรียมความพร้อมในเบื้องต้น ดังนี้
1.1 พิจารณาทบทวนเป้าหมาย กลยุทธ์ ผลผลิต กิจกรรม และตัวชี้วัดผลสำเร็จปรับปรุงฐานข้อมูลงบประมาณรายจ่ายล่วงหน้าระยะปานกลาง พร้อมกับติดตามผลการดำเนินงานและผลการใช้จ่ายงบประมาณในปี งบประมาณ พ.ศ. 2549 และจัดทำข้อเสนองบประมาณรายจ่ายประจำงบประมาณ พ.ศ. 2550 เบื้องต้น ซึ่งประกอบด้วย วงเงินรายจ่ายประจำขั้นต่ำที่จำเป็น รายจ่ายตามข้อผูกพัน และรายจ่ายตามภารกิจพื้นฐานเพื่อเป็นกรอบในการวางแผนและกำหนดนโยบายงบประมาณเสนอต่อนายกรัฐมนตรี
1.2 สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ สำนักงบประมาณและกระทรวงการคลังร่วมกันจัดเตรียมกรอบแผนการลงทุนภาครัฐล่วงหน้าระยะ 3 ปี ตามกรอบร่างแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ 10
1.3 กระทรวงการคลังทบทวนประมาณการรายได้ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2550 และประมาณการรายได้ล่วงหน้า 3 ปี (เบื้องต้น) เพื่อนำไปใช้ประกอบการพิจารณาจัดทำแผนการบริหารราชการแผ่นดิน และกำหนดนโยบายงบประมาณ
1.4 การเตรียมการจัดทำแผนการบริหารราชการแผ่นดิน แผนปฏิบัติราชการ 4 ปี และแผนปฏิบัติราชการประจำปีของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
2. ปฏิทินงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2550 (ปรับปรุงครั้งที่ 2)
การกำหนดปฏิทินงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2550 (ปรับปรุงครั้งที่ 2) เป็นการกำหนดแผนและขั้นตอนการปฏิบัติงานในการจัดทำร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2550 ให้เป็นไปตามระยะเวลาที่เหมาะสม รวมทั้งอยู่ภายใต้เงื่อนไขของกฎหมายที่เกี่ยวข้อง โดยสรุปสาระและลำดับขั้นตอนที่สำคัญของปฏิทินงบประมาณได้ดังนี้
2.1 คณะรัฐมนตรีรับทราบการเตรียมการจัดทำงบประมาณและปฏิทินงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2550 ในวันที่ 25 กรกฎาคม 2549
2.2 คณะรัฐมนตรีรับทราบการจัดทำกรอบแผนการลงทุนภาครัฐล่วงหน้าระยะ 3 ปี ตามกรอบร่างแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ 10 ที่สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ สำนักงบประมาณและกระทรวงการคลังเสนอ ในวันที่ 29 สิงหาคม 2549
2.3 คณะรัฐมนตรีรับทราบประมาณรายได้ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2550 และประมาณการรายได้ล่วงหน้า 3 ปี (เบื้องต้น) ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ ในวันที่ 29 สิงหาคม 2549
2.4 สำนักงบประมาณเวียนแจ้งส่วนราชการเรื่องหลักเกณฑ์และเงื่อนไขการใช้กฎหมายว่าด้วยการใช้งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2549 ไปพลางก่อน ภายในเดือนสิงหาคม 2549
2.5 การเตรียมการจัดทำแผนการบริหารราชการแผ่นดิน แผนปฏิบัติราชการ 4 ปี และแผนปฏิบัติราชการประจำปี ในช่วงเดือนกรกฎาคม — พฤศจิกายน 2549
2.6 ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจจัดทำร่างคำของบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2550 (เบื้องต้น) ในเดือนตุลาคม — พฤศจิกายน 2549
2.7 คณะรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบแผนการบริหารราชการแผ่นดิน ในวันที่ 12 ธันวาคม 2549
2.8 ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจจัดทำแผนปฏิบัติราชการ 4 ปี และแผนปฏิบัติการประจำปีที่สอดคล้องกับแผนการบริหารราชการแผ่นดิน 4 ปี เสนอรัฐมนตรีเจ้าสังกัดให้ความเห็นชอบในวันที่ 22 ธันวาคม 2549
2.9 กระทรวงการคลัง สำนักงบประมาณ สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติและธนาคารแห่งประเทศไทยทบทวนประมาณการรายได้และพิจารณากำหนดวงเงินงบประมาณรายจ่าย และโครงสร้างงบประมาณประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2550 ภายในเดือนตุลาคม — ธันวาคม 2549 เสนอคณะรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบ ในวันที่ 12 ธันวาคม 2549
2.10 รองนายกรัฐมนตรีที่รับผิดชอบและรัฐมนตรีมอบหมายนโยบายและพิจารณากลั่นกรองรายละเอียดคำของบประมาณฯ ส่งสำนักงบประมาณ ในวันที่ 22 ธันวาคม 2549
2.11 สำนักงบประมาณพิจารณาและจัดทำรายละเอียดงบประมาณรายจ่ายประจำปีฯ เสนอนายกรัฐมนตรีเพื่อเสนอคณะรัฐมนตรีในระหว่างวันที่ 23 — 29 ธันวาคม 2549
2.12 คณะรัฐมนตรีพิจารณาให้ความเห็นชอบรายละเอียดงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2550 ในวันที่ 3 มกราคม 2550
2.13 สำนักงบประมาณดำเนินการจัดพิมพ์ร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2550 และเอกสารงบประมาณ เสนอต่อคณะรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบและนำเสนอต่อสภาผู้แทนราษฏร ในวันที่ 16 มกราคม 2550
2.14 การพิจารณาร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีของฝ่ายนิติบัญญัติจะอยู่ในช่วงเวลาเดือนมกราคม — มีนาคม 2550
3. การบริหารกรอบระยะเวลาตามปฏิทินงบประมาณจ่ายประจำปี
เนื่องจากกรอบระยะเวลาตามปฏิทินงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2550 ที่กำหนดมีระยะเวลาที่จำกัดมาก เพื่อให้สามารถบรรลุเป้าหมายตามกรอบระยะเวลาข้างต้น โดยให้มีการใช้งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2549 ไปพลางก่อนประมาณ 6 เดือน ส่วนราชการที่เกี่ยวข้องจะต้องให้ความร่วมมือเพื่อให้ การบริหารกรอบเวลาการจัดทำงบประมาณเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ ดังนี้
3.1 การจัดทำแผนการบริหารราชการแผ่นดิน แผนปฏิบัติราชการ 4 ปี และแผนปฏิบัติราชการประจำปี ให้หน่วยงานกลางที่รับผิดชอบในการจัดทำแผนประสานข้อมูลในเชิงรุกเพื่อจัดทำแผนร่วมกับส่วนราชการที่เป็นหน่วยปฏิบัติ รวมทั้งให้ใช้คำของบประมาณรายจ่ายประจำปีเป็นแผนปฏิบัติราชการประจำปีของส่วนราชการ เช่นเดียวกับการจัดทำงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2549
3.2 ให้ส่วนราชการจัดเตรียมข้อมูลงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 25580 (เบื้องต้น) ในส่วนที่เป็นรายจ่ายประจำขั้นต่ำที่จำเป็น รายจ่ายตามข้อผูกพันที่ต้องจัดสรรและรายจ่ายตามภารกิจพื้นฐาน เพื่อใช้ในการวางแผนและกำหนดนโยบายงบประมาณ
3.3 เร่งรัดกรอบระยะเวลาการจัดทำงบประมาณของฝ่ายบริหาร โดยรัฐมนตรีเจ้าสังกัดจะต้องกำกับและให้นโยบายการจัดทำคำขอตั้งงบประมาณของส่วนราชการควบคู่ไปกับการพิจารณาของสำนักงบประมาณ
3.4 ประสานงานในเรื่องระยะเวลากับฝ่ายนิติบัญญัติอย่างใกล้ชิดในการพิจารณาอนุมัติร่างพระราชบัญญัติงบประมาณฯ
ทั้งนี้แจ้งให้ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจทราบ เพื่อใช้เป็นแนวทางประกอบการวางแผนการดำเนินงานให้สอดคล้องกับกระบวนการจัดทำงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2550 ต่อไป
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) (รักษาการนายกรัฐมนตรี) วันที่ 25 กรกฎาคม 2549--จบ--