ร่างหลักเกณฑ์ประมูล 4G คลื่นความถี่ 1800 MHz จะเปิดประมูลในวันที่ 11 พ.ย. 2558 กำหนดให้มีการประมูลคลื่นความถี่เป็น 2 ใบอนุญาต ใบอนุญาตละ 12.5 MHz โดยมีกำหนดราคาเริ่มต้นการประมูลที่ 11,600 ล้านบาทต่อหนึ่งใบอนุญาต ซึ่งเป็นราคาที่คำนวณจาก 70% ของมูลค่าคลื่นความถี่ กรณีที่มีผู้เข้าร่วมการประมูลผ่านคุณสมบัติน้อยกว่าหรือเท่ากับจำนวนใบอนุญาตที่เปิดให้ประมูล จะเพิ่มราคาตั้งต้นเป็น 16,570 ล้านบาทต่อหนึ่งใบอนุญาต ซึ่งเป็นราคาที่คำนวณจากมูลค่าคลื่นที่แท้จริง
นอกจากนี้ ร่างหลักเกณฑ์ประมูล 4G ยังกำหนดให้ผู้ชนะการประมูลต้องติดตั้งโครงข่ายให้ครอบคลุมพื้นที่ 40% ใน 4 ปี และยังได้กำหนดเพดานการถือครองคลื่นความถี่ได้ไม่เกิน 60 MHz รวมถึงกำหนดเงื่อนไขในการคุ้มครองผู้บริโภค โดยให้ผู้ชนะการประมูลเสนออัตราค่าบริการที่เหมาะสมเข้ามาด้วย ซึ่งต้องไม่เกินอัตราค่าบริการขั้นสูงที่สำนักงาน กสทช. ได้ประกาศกำหนดไว้
พร้อมทั้งต้องจัดทำแผนความรับผิดชอบต่อสังคม ที่ครอบคลุมถึงการจัดการขยะอิเล็คทรอนิคส์ สุขภาพของผู้ใช้บริการ บริการสำหรับผู้พิการซึ่งอย่างน้อยต้องมีการกำหนดอัตราค่าบริการพิเศษ และการจัดทำใบแจ้งหนี้หรือสัญญาให้บริการที่ใช้อักษรขนาดใหญ่หรือใช้อักษรสำหรับคนตาบอด (Braille) โดยไม่คิดค่าบริการเพิ่ม และแผนคุ้มครองผู้บริโภค โดยให้ครอบคลุมถึงเรื่องมาตรการการรับเรื่องร้องเรียนโดยไม่มีค่าบริการ มาตรการจัดการกับบริการบริการที่ไม่เหมาะสม กระบวนการทำความเข้าใจกับประชาชนในการตั้งสถานีวิทยุคมนาคม และการสร้างความตระหนักรู้ให้แก่ผู้ใช้บริการเกี่ยวกับสิทธิในการใช้บริการโทรคมนาคม
นายฐากร กล่าวว่า ตามกรอบการประมูลคลื่นความถี่ 1800 MHz จะเริ่มรับฟังความคิดเห็นสาธารณะต่อ (ร่าง) ประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่สำหรับกิจการโทรคมนาคมย่าน 1710-1722.5 MHz/1805-1817.5 MHz และ 1748-1760.5/1843-1855.5 MHz และ (ร่าง) ประกาศ กสทช. เรื่องแผนความถี่วิทยุกิจการโทรคมนาคมเคลื่อนที่สากล (IMT) ย่านความถี่ 1710-1785/1805-1880 MHz ในวันที่ 18 ก.ค. 2558 คาดว่าจะประกาศในราชกิจจานุเบกษาได้ไม่เกินวันที่ 26 ส.ค. 2558
หลังจากนั้นจะประกาศเชิญชวนผู้สนใจเข้าร่วมการประมูลคลื่นความถี่มารับเอกสารประกอบในการเตรียมการประมูล (รับซองประมูล) ได้ประมาณวันที่ 28 ส.ค.-28 ก.ย. 2558 และกำหนดให้ผู้สนใจสามารถยื่นเอกสารเพื่อเข้าร่วมการประมูลคลื่นความถี่ (ยื่นซองประมูล) ในวันที่ 30 ก.ย. 2558 จากนั้นคาดว่าจะสามารถพิจารณาคุณสมบัติผู้มีสิทธิเข้าร่วมการประมูลภายในช่วงระหว่างวันที่ 30 ก.ย.-21 ต.ค. 2558 และจะสามารถประกาศผลผู้ผ่านคุณสมบัติได้ในวันที่ 21 ต.ค. 2558 หลังจากนั้น มีการเตรียมความพร้อมสำหรับผู้เข้าร่วมการประมูล เพื่อซักซ้อมความเข้าใจกฎกติกาการประมูลให้ผู้ที่ผ่านคุณสมบัติเป็นผู้เข้าร่วมการประมูลในช่วงระยะเวลาวันที่ 22 ต.ค.-10 พ.ย. 2558 ภายหลังจากเสร็จสิ้นขั้นตอนกระบวนการทั้งหมด
สำนักงาน กสทช. คาดว่าจะสามารถจัดให้มีการประมูลคลื่นความถี่ 1800 MHz ได้ในวันที่ 11 พ.ย. 2558 และจะสามารถรับรองผลและประกาศผลผู้ชนะการประมูลได้ภายในไม่เกินวันที่ 25 พ.ย. 2558 ทั้งนี้ผู้ชนะการประมูลจะต้องชำระเงินประมูลและรับใบอนุญาตภายในเดือน ธ.ค. 2558
*ลุ้นประมูลคลื่น 900MHz พร้อมกับ 1800 MHz
นายฐากร กล่าวว่า กสทช.ยังมีการพิจารณาถึงเรื่องคลื่นความถี่ 900 MHz ว่าจะนำมาเปิดประมูลพร้อมกันกับคลื่นความถี่ 1800 MHz ได้หรือไม่ เนื่องจากมีข้อสังเกตุคือ แม้ว่าจะมีผู้เข้าร่วมประมูลน้อยกว่าหรือเท่ากับก็ไม่ได้ส่งผลให้รัฐมีความเสียหาย ขณะเดียวกันจะส่งผลต่อการขับเคลื่อนเศรษฐกิจให้เป็นไปอย่างรวดเร็วยิ่งขึ้น โดยหลักเกณฑ์การประมูลคลื่นความถี่ 900 MHz จะนำเสนอต่อคณะกรรมการ กทค.ในวันที่ 16 ก.ค.58 คาดว่าน่าจะมีโอกาสความเป็นไปได้พอสมควร
ทั้งนี้ ยืนยันว่าหากมีการประมูลพร้อมกัน กรอบการประมูลคลื่นความถี่ 1800 MHz และ 900 MHz ก็จะกำหนดให้ประมูลในวันที่ 11 พ.ย.58 ตามเดิม ไม่ล่าช้าออกไปจากแผน
นายฐากร กล่าวอีกว่า การเปิดประมูลคลื่นความถี่ 1800 MHz แบ่งเป็น 2 ใบอนุญาต ใบอนุญาตละ 12.5 MHz ตามเดิม เนื่องจาก บมจ.กสท โทรคมนาคม(CAT) ส่งหนังสือคืนคลื่นความถี่จำนวน 5 MHz ให้กับ กสทช.ไม่ทันวันนี้
แต่อย่างไรก็ตาม ยืนยันว่า กสทช.คงไม่มีอำนาจขยายเวลาการถือครองคลื่นความถี่ที่เหลืออีก 20 MHz ให้กับ CAT ตามที่ร้องขอถือครองคลื่นไปจนถึงปี 68 โดยไม่นำไปนับรวมในสัมปทาน ดังนั้น เมื่อหมดสัญญาสัมปทานในปี 61 แล้ว CAT จะต้องนำส่งคลื่นตามครบสัญญาสัมปทาน เพื่อที่จะให้ กสทช.นำไปเปิดประมูลต่อไป
ทั้งนี้ CAT จะนำคลื่นดังกล่าวมาใช้ประโยชน์ในการทำเทคโนโลยี 4G โดยจะทำหนังสือส่งไปทางกระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร(ICT)ให้เป็นผู้ประสานงานกับ กสทช. รวมถึงบริษัทจะส่งหนังสือให้กระทรวงการคลัง เพื่อชี้แจงในการแก้ไขสัญญาสัมปทานของบริษัท เนื่องจากเป็นไปตามข้อกำหนด พ.ร.บ.การให้เอกชนร่วมลงทุนในกิจการของรัฐ พ.ศ.2556 โดยจะต้องส่งให้คณะกรรมการมาตรา 43 ตาม พ.ร.บ.ประกอบกิจการโทรคมนาคม พ.ศ.2544 พิจารณาลงมติเห็นชอบต่อไป และกรณีดังกล่าวจะต้องชี้แจงต่อคณะกรรมการเตรียมการดิจิตอลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม (DE) เพื่อการใช้สิทธิของคลื่นความถี่ดังกล่าว