สำหรับสาระสำคัญของร่างบันทึกความตกลงฉบับนี้ มีเนื้อหาสอดคล้องกับบันทึกความตกลง (Memorandum of Agreement : MOA) ว่าด้วยการซื้อขายข้าวระหว่างรัฐบาลไทยและรัฐบาลฟิลิปปินส์ ซึ่งได้มีการจัดทำขึ้นเมื่อเดือนมิถุนายน 2554 ตามการอนุมัติของคณะรัฐมนตรี(21 กรกฎาคม 2552) โดยรัฐบาลไทยกับรัฐบาลฟิลิปปินส์ได้ตกลงที่จะซื้อขายข้าวระหว่างกันปีละ 1 ล้านตัน ในช่วงระยะเวลา 3 ปี จึงเป็นโอกาสของรัฐบาลไทยที่จะขายข้าวให้กับฟิลิปปินส์ในรูปแบบรัฐต่อรัฐ(G to G) หรือการเข้าร่วมประมูลซื้อข้าวของฟิลิปปินส์ตามข้อกฎหมายของรัฐบาลฟิลิปปินส์ได้ ทั้งนี้ คาดว่าฟิลิปปินส์จะนำเข้าข้าวในปี 2557 นี้ ประมาณ 1.4 ล้านตัน
การจัดทำบันทึกความตกลงฉบับนี้ จะเป็นเพียงกรอบความตกลงที่ทำให้รัฐบาลไทยสามารถเข้าร่วมประมูลขายข้าวหรือเจรจาซื้อขายข้าวในรูปแบบรัฐต่อรัฐ(G to G)กับฟิลิปปินส์เท่านั้น สำหรับการที่จะมีความตกลงซื้อขายข้าวนั้น ฝ่ายไทยจะต้องมีการเสนอราคาขายข้าวและเงื่อนไขอื่นการประมูลซื้อข้าวของฟิลิปปินส์ หรือทั้งสองฝ่ายจะต้องการเจรจาในรายละเอียดและเงื่อนไขการซื้อขายในภายหลัง
นายสุรศักดิ์ เรียงเครือ อธิบดีกรมการค้าต่างประเทศ กล่าวว่า หลังจากที่ครม.มีมติต่ออายุบันทึกความตกลงการซื้อขายข้าวระหว่างไทยและฟิลิปปินส์ (MOA) เพื่อให้รัฐบาลสามารถเข้ร่วมการประมูลขายข้าวแบบรัฐต่อรัฐ (G to G) ให้กับรัฐบาลฟิลิปปินส์ไปแล้วนั้น ขั้นตอนต่อไปกรมฯจะส่งหนังสือแจ้งไปยังฟิลิปปินส์ เพื่อลงนามใน MOA ร่วมกันต่อไป ซึ่งจะส่งผลดีต่อไทยในอนาคตในการร่วมกิจกรรมขายข้าวให้กับฟิลิปปินส์
"เชื่อว่าฟิลิปปินส์จะเปิดประมูลนำเข้าข้าวในปีนี้เรื่อยๆ อาจจะ 3-4 เดือน/ครั้ง เพราะปีนี้ฟิลิปปินส์ประสบปัญหาภัยแล้ง จึงจำเป็นต้องนำเข้าข้าว เมื่อมีเอ็มโอเอจะทำให้รัฐบาลไทยสามารถเข้าร่วมขายข้าวให้ฟิลิปปินส์ได้ทันที"